【摘要】：我國環(huán)境退化引起了政府和公眾的高度關(guān)注,為此國家建立重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域予以管理。保護(hù)區(qū)屬于限制開發(fā)區(qū)域,是以提供生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的地區(qū),其設(shè)立為生態(tài)保護(hù)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。但由于制度設(shè)計(jì),保護(hù)區(qū)的限制性讓區(qū)域環(huán)境外部性問題加劇,同時(shí)損失部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。因此,重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)在生態(tài)保護(hù)上要進(jìn)行額外的支出,又受區(qū)位因素影響大多經(jīng)濟(jì)落后,區(qū)域經(jīng)濟(jì)不能彌補(bǔ)保護(hù)區(qū)提供生態(tài)服務(wù)損失,有必要予以相應(yīng)補(bǔ)償以國家生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)建立健全生態(tài)補(bǔ)償中國政府積極探索有益的機(jī)制。我國的生態(tài)補(bǔ)償以作為制度制定者的政府實(shí)施的生態(tài)補(bǔ)償為主承擔(dān)著生態(tài)平衡以及協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的職責(zé),具體可分為政府有提供生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付財(cái)政支持的職責(zé),區(qū)域間政府有協(xié)調(diào)相關(guān)利益確保區(qū)域生態(tài)平衡的職責(zé)以及政府負(fù)有協(xié)調(diào)地區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展確保生態(tài)補(bǔ)償效果的職責(zé)。,重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼捎谥攸c(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度的不健全、配套的生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管法律的缺失以及區(qū)域管理立法的滯后使得職責(zé)缺乏有效指導(dǎo),各部門在生態(tài)補(bǔ)償上呈現(xiàn)責(zé)任不明確的問題,無法解決當(dāng)前重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)中生態(tài)平衡以及人與自然的矛盾,生態(tài)補(bǔ)償效果也大打折扣。因此,生態(tài)補(bǔ)償制度、監(jiān)管法律體系以及區(qū)域管理立法和重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償制度亟需完善和規(guī)范。在重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)探究政府生態(tài)補(bǔ)償職責(zé)完善,應(yīng)首先從重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆▽W(xué)基礎(chǔ)入手,剖析生態(tài)補(bǔ)償在重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)實(shí)施的必要性以及中央轉(zhuǎn)移支付和橫向生態(tài)補(bǔ)償當(dāng)前在重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的施行情況,從政府在保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償中梳理出職責(zé);其次,厘清政府生態(tài)補(bǔ)償職責(zé)的問題;再有,從我國政府在保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦Ь吵霭l(fā),有針對(duì)性地借鑒域外生態(tài)補(bǔ)償中完善生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政制度、生態(tài)補(bǔ)償法律監(jiān)督,明確部門職責(zé),建立多維聯(lián)動(dòng)的生態(tài)補(bǔ)償模式以及發(fā)展符合生態(tài)保護(hù)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)等方面政府的經(jīng)驗(yàn);最后,從政府在保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償職責(zé)入手,從生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付完善,強(qiáng)化部門合作、協(xié)調(diào)區(qū)域政府生態(tài)利益以及建立生態(tài)補(bǔ)償法律監(jiān)管體系,提升保護(hù)區(qū)政府生態(tài)管理方式以完善重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政府職責(zé)。
【學(xué)位授予單位】：華僑大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.68

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2767037