【摘要】：“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念在我國(guó)推崇已久,然而,由于前期經(jīng)濟(jì)發(fā)展所積累下來(lái)的問(wèn)題較多,加上粗放型發(fā)展方式還未根本改變,我國(guó)各流域生態(tài)質(zhì)量普遍不高,水體污染十分嚴(yán)重。21世紀(jì)以來(lái),特別是“十一五”、“十二五”、“十三五”三個(gè)規(guī)劃實(shí)施期間,水污染治理作為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重要組成部分,在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中意義重大。目前,我國(guó)的城鎮(zhèn)水污染治理實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,我國(guó)己成為世界上水污染治理規(guī)模最大的國(guó)家,全國(guó)水體環(huán)境質(zhì)量得到了持續(xù)性改善。但由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)工藝手段等諸多方面的影響,我國(guó)水污染治理無(wú)論是從理念,或是方式,亦或是技藝等方面來(lái)說(shuō),較國(guó)外仍有極大的上升空間,達(dá)成整體水質(zhì)目標(biāo)的壓力十分巨大。因此,在追求水清岸綠、綠色發(fā)展的大背景下,如何引導(dǎo)和優(yōu)化水污染治理領(lǐng)域的發(fā)展,成為了我國(guó)各級(jí)政府所需要關(guān)注的重要課題。作為湖南省母親河——湘江的一級(jí)支流,瀏陽(yáng)河曾以“九曲十八彎”的逶迤秀美聞名于世。近年來(lái),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的大量廢水和生活污水排入瀏陽(yáng)河,致使瀏陽(yáng)河水質(zhì)不斷下降、水資源出現(xiàn)短缺,對(duì)地方居民生產(chǎn)生活造成影響。2015年,國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái),出重拳著力治理環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存成為了各級(jí)政府公共管理的重要目標(biāo)。在國(guó)家政策的導(dǎo)向下,2017年長(zhǎng)沙市“十三五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2016-2020年)以及長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)河水體達(dá)標(biāo)實(shí)施方案相繼出臺(tái),為瀏陽(yáng)河水污染治理帶來(lái)契機(jī)。從瀏陽(yáng)河水污染治理進(jìn)程著手,研究其水污染治理的現(xiàn)狀和特點(diǎn),分析瀏陽(yáng)河水污染治理所存在的問(wèn)題及原因,提出提升瀏陽(yáng)河治污質(zhì)效的建議,既有利于推進(jìn)水資源公共產(chǎn)品的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高已建成水污染治理設(shè)備的利用率,減少國(guó)有資產(chǎn)流失;又有利于實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)水流域整體利益的最大化和均衡化。因此,分析瀏陽(yáng)河水污染治理的現(xiàn)實(shí)困境,探討瀏陽(yáng)河水污染治理的現(xiàn)實(shí)障礙,對(duì)于提升瀏陽(yáng)河水污染治理質(zhì)效意義重大。全文共有六個(gè)部分,具體框架與主要內(nèi)容如下:第一部分導(dǎo)論。此部分主要闡述了選題背景及意義、研究思路及方法,旨在為瀏陽(yáng)河水污染治理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究提供理論指導(dǎo)。其次,介紹了國(guó)內(nèi)外水污染治理的相關(guān)理論研究現(xiàn)狀。第二部分基本概念的界定與基礎(chǔ)理論的概述。首先,分別對(duì)流域水污染、水污染治理和流域水污染治理的概念進(jìn)行了界定;其次,歸納了政府公共事業(yè)管理的相關(guān)理論,包括整體性治理理論、公共產(chǎn)品理論和委托代理理論。第三部分對(duì)瀏陽(yáng)河流域水污染治理概況進(jìn)行分析。分別介紹了瀏陽(yáng)河流域環(huán)境概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況和水污染概況,同時(shí)對(duì)瀏陽(yáng)河水污染治理概況進(jìn)行了歸納總結(jié),為后文分析瀏陽(yáng)河治污問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。另外,介紹并分析了對(duì)瀏陽(yáng)河流域水污染進(jìn)行治理的必要性,期望充分動(dòng)員社會(huì)各界積極行動(dòng)起來(lái),共同治理瀏陽(yáng)河流域污染。第四部分介紹瀏陽(yáng)河流域水污染治理存在的問(wèn)題及原因分析。我們發(fā)現(xiàn),政府治污收效不大、治污工具保障不全、工農(nóng)養(yǎng)殖污染屢禁不止是目前瀏陽(yáng)河水污染治理所面臨的困境。究其原因,則是由于行政區(qū)劃割裂,整體性治理主體缺失;政策資金缺乏,治污保障措施不完善;環(huán)保規(guī)制欠缺力度,污染源排查難以推動(dòng)所致。第五部分瀏陽(yáng)河水污染治理的對(duì)策建議,通過(guò)借鑒英國(guó)、德國(guó)、日本、美國(guó)在流域水污染治理中的經(jīng)驗(yàn),提出瀏陽(yáng)河水污染治理提質(zhì)增效的對(duì)策建議。第六部分結(jié)論與討論。
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：X52
【圖文】：

品理論下水污染治理的復(fù)雜性、社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)都表明，對(duì)于瀏陽(yáng)河污水的治理絕不可能僅憑單一的地方政府或企業(yè)或個(gè)人來(lái)完成。因此，在共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略要求下，瀏陽(yáng)河流域水污染治理則主要以上級(jí)政府牽頭，各業(yè)務(wù)部門在職權(quán)范圍內(nèi)聯(lián)動(dòng)配合，積極發(fā)揮境內(nèi)企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用竦淖饔霉餐瓿�。一方面，是各�?jí)政府聯(lián)動(dòng)治污。以“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，屬地管理”為原則，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成水污染治理工作合力。政府聯(lián)動(dòng)治污主要包括各區(qū)縣政府層面的聯(lián)動(dòng)配合，以及區(qū)縣政府之下的區(qū)直部門單位和街道之間的聯(lián)合治污兩個(gè)方面。另一方面，是社會(huì)主體共同參與。各區(qū)縣政府加強(qiáng)與私人部門合作，充分發(fā)揮私人部門在水污染治理中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打開(kāi)地方居民參與水污染治理渠道，發(fā)揮媒體宣傳功能，向公民普及環(huán)保知識(shí)，使得地方居民的身影也活躍于瀏陽(yáng)河的水污染治理中，多元主體共同治理瀏陽(yáng)河污染的局面基本形成（見(jiàn)圖 3-2）。黑臭水

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2726037