本文關鍵詞：省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：自然環(huán)境本身具有一定的承載能力,千百年來人類與自然都能和諧相處,但是隨著三次工業(yè)革命的興起,自然環(huán)境本身的承載能力被人類打破環(huán)境染污問題隨之而來。造成我國當前環(huán)境污染問題原因繁多但究其本質(zhì)原因在于我國環(huán)境保護行政管理體制出現(xiàn)了嚴重的問題,為了有效解決當前我國環(huán)境保護行政管理體制存在的問題中國共產(chǎn)黨十八屆第五次會議提出了我國將實行“省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度”。但是,新的一項制度從制定到執(zhí)行都需經(jīng)歷一個不斷論證過程,新的環(huán)保行政管理制度也不例外。本文以省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度的概念解析入手,對新環(huán)保行政管理制度進行了分析、論證,旨在為省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度的實行提供一個簡單的參考。省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法制度是在我國當前環(huán)境污染嚴重、環(huán)境污染治理困難時期提出的新環(huán)保行政管理制度,國家旨在通過該項制度打破當前我國環(huán)境治理的瓶頸,使我國的環(huán)境治理進入一個新的發(fā)展時期。我國實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度有以下必要性。第一,是整合環(huán)境執(zhí)法資源的內(nèi)在需求;第二,有利于克服地方政府的干預,提高環(huán)保部門監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨立性;第三,督促環(huán)保部門依法履行職責的必要,環(huán)保治理效果不明顯很大一部分原因也在于環(huán)保部門懶政庸政,執(zhí)法不力;第四,實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法制度很大原因也在于環(huán)保治理跨區(qū)域的需要,環(huán)境治理是一個立體化工程需要政府部門通力合作才能取得實際成效。此外,實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,不僅涉及到該行政管理制度立法缺失,中央政府與地方政府環(huán)保管轄權的問題;還涉及到環(huán)保官員的任免制度以及監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法人員編制增加和環(huán)保經(jīng)費的來源與保障,環(huán)保權力集中官員腐敗等問題。這些問題如不解決將大大增加省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度實行難度。筆者認為應從法律制度完善和制度構建兩部分入手。建立環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法專項基金制度,對現(xiàn)行中央和地方環(huán)保責任制度和官員任免制度進行修改和補充。新環(huán)保行政管理制度的實行需要科學的配置環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法人員、協(xié)調(diào)政府部門內(nèi)部協(xié)調(diào)機制。
【關鍵詞】：環(huán)境監(jiān)測 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法 垂直管理
【學位授予單位】：重慶大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.68
【目錄】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 1 緒論8-11
• 1.1 選題背景8
• 1.2 研究意義8-9
• 1.2.1 理論意義8-9
• 1.2.2 現(xiàn)實意義9
• 1.3 文獻綜述9-10
• 1.4 研究方法10-11
• 2 省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度概述11-13
• 2.1 省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度的概念11
• 2.2 省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度的基本內(nèi)容11-13
• 2.2.1 省以下環(huán)保機構監(jiān)測垂直管理11-12
• 2.2.2 省以下環(huán)保機構監(jiān)察執(zhí)法垂直管理12-13
• 3 構建省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度的必要性13-16
• 3.1 整合環(huán)境執(zhí)法資源的內(nèi)在需求13-14
• 3.2 減少地方干預14
• 3.3 督促環(huán)保部門依法履行職責14-15
• 3.4 環(huán)境污染跨區(qū)域治理的需要15-16
• 4 構建省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度的可行性16-22
• 4.1 構建省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度的政策依據(jù)16
• 4.2 我國部分省市環(huán)保部門垂直管理的經(jīng)驗參考16-18
• 4.2.1 陜西省16-17
• 4.2.2 湖北省武漢市17-18
• 4.3 我國其他行政部門垂直管理制度的借鑒18-20
• 4.3.1 國土資源管理部門18-19
• 4.3.2 地稅部門19-20
• 4.3.3 海關部門20
• 4.4 當代互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展與成熟20-22
• 5 構建省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度的現(xiàn)存問題22-26
• 5.1 構建省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度的立法缺失22
• 5.2 人員編制增加的合理安排和環(huán)保經(jīng)費保障問題22-23
• 5.2.1 人員編制增加的合理安排難題22-23
• 5.2.2 環(huán)保經(jīng)費來源與保障問題23
• 5.3 中央政府與地方政府的環(huán)保權責不清23-25
• 5.3.1 中央政府與地方政府監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法分權不科學23-24
• 5.3.2 中央政府與地方政府環(huán)境保護責任需理清24-25
• 5.4 環(huán)保機構權力集中及腐敗問題25-26
• 6 構建省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度的具體建議26-31
• 6.1 修改環(huán)保責任制度26
• 6.2 修改環(huán)保負責人任免制度26-27
• 6.3 完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督制度27-28
• 6.4 建立環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法專項基金制度28-29
• 6.5 科學配置環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法人員29
• 6.6 建立政府部門環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)部協(xié)作機制29-31
• 致謝31-32
• 參考文獻32-34

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中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

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2 李彥鋼;理順環(huán)保機構勢在必行[J];中國環(huán)境管理;1992年03期

3 路福貴;加快經(jīng)濟建設步伐必須重視環(huán)保機構建設[J];中國環(huán)境管理;1992年04期

4 張書義;我國地方環(huán)保機構改革之淺見[J];中國環(huán)境管理;1992年04期

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本文編號：272367