【摘要】：清潔生產(chǎn)是將源頭控制與預(yù)防原則作為核心的環(huán)境保護(hù)理念,有別于過去傳統(tǒng)的末端治理。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念下,改變?cè)械拇址判桶l(fā)展模式,從末端治理,逐漸演變?yōu)樵搭^削減與全過程控制的污染防治綜合性治理措施,是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)三者有效統(tǒng)一的最佳選擇路徑。然而,推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn),面臨諸多問題,其現(xiàn)狀并不理想。究其原因,主要有兩個(gè)方面:首先,企業(yè)作為推行清潔生產(chǎn)的主體,認(rèn)為推行清潔生產(chǎn)會(huì)加大自身的運(yùn)營成本,在競爭中會(huì)處于不利的地位,導(dǎo)致企業(yè)推行清潔生產(chǎn)時(shí)主動(dòng)性差,同時(shí)對(duì)清潔生產(chǎn)的本質(zhì)缺乏必要的了解,導(dǎo)致企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度普遍偏低。其次,我國清潔生產(chǎn)法律制度不完善,這是更為根本的問題。其主要表現(xiàn)在:一是二元分離模式不利于清潔生產(chǎn)的順利推行,法律制度存在各自獨(dú)立的監(jiān)管范圍,無法從全局的角度有效管理;二是新法的強(qiáng)制性依然不強(qiáng),無法形成有效的威懾;三是原則性強(qiáng)而操作性弱,執(zhí)行效率低下;四是缺乏強(qiáng)而有力的專門執(zhí)法機(jī)構(gòu),承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)薄弱,導(dǎo)致無法有效地應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)法制保障是突破清潔生產(chǎn)困境的有效路徑。具體建議筆者考慮如下:一是促進(jìn)立法模式的二元一體化,從法律制度層面上,對(duì)“上一個(gè)循環(huán)階段產(chǎn)生的污染物和廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)橄乱粋�(gè)循環(huán)階段的能源和原材料”的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行保護(hù),把法律制度各自獨(dú)立的監(jiān)管范圍有效聯(lián)系起來;二是加強(qiáng)清潔生產(chǎn)的審核定量化制度建設(shè),除進(jìn)行培訓(xùn)服務(wù)、總量控制、以及更為嚴(yán)苛的指標(biāo)值審核之外,用數(shù)字打分的方式直觀反映出企業(yè)對(duì)環(huán)境的友好度;三是完善清潔生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)地方制定相關(guān)的法規(guī)政策,做到局部問題局部治理;四是設(shè)立專一的強(qiáng)有力執(zhí)法機(jī)構(gòu),將當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)相關(guān)部門整合在一起,統(tǒng)一行使相應(yīng)職責(zé),應(yīng)對(duì)發(fā)生的各類問題。
【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.68

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