發(fā)布時(shí)間：2020-05-11 16:31

【摘要】：環(huán)境保護(hù)稅在2018年開征,我國的環(huán)境稅收體系建設(shè)進(jìn)入新紀(jì)元。本文將研究點(diǎn)放在探究我國環(huán)境稅收(主要研究環(huán)境保護(hù)稅、消費(fèi)稅、資源稅)實(shí)施的環(huán)境治理效應(yīng),希望在環(huán)境保護(hù)稅開征的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對環(huán)境稅收制度的環(huán)境效應(yīng)做適當(dāng)評估,根據(jù)政策實(shí)施效果和對外國環(huán)境稅制的借鑒分析,為環(huán)境稅收制度的環(huán)境治理效應(yīng)提升提供有益建言。整理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)學(xué)者的研究成果普遍證明環(huán)境稅收確實(shí)對環(huán)境改良能起到正面作用,應(yīng)該合理設(shè)計(jì)加以利用。梳理環(huán)境稅收的環(huán)境保護(hù)效應(yīng)研究相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),環(huán)境稅收的征收能促進(jìn)環(huán)境良性發(fā)展,能源稅的征收可以產(chǎn)生溢出效應(yīng),對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)都有益處。進(jìn)一步梳理了改進(jìn)當(dāng)前環(huán)境稅收制度的建議。之后,對環(huán)境稅收的環(huán)境治理效應(yīng)的理論依據(jù)進(jìn)行了說明。公共產(chǎn)品理論為政府治理污染提供直接依據(jù),外部性理論說明政府治污的必要性,污染者付費(fèi)理論則作為環(huán)境稅收的的理論淵源,雙重紅利理論對環(huán)境稅收的效應(yīng)做了說明。從現(xiàn)實(shí)出發(fā),本文對我國環(huán)境稅收的政策法規(guī)做整合。對環(huán)境保護(hù)稅、消費(fèi)稅、資源稅三個稅種的稅目、稅率、稅收優(yōu)惠等進(jìn)行探究。發(fā)現(xiàn)存在諸多改進(jìn)空間:環(huán)境稅收體系存在“綠化”不足、規(guī)模較小、優(yōu)惠措施設(shè)計(jì)不健全。其中,環(huán)境保護(hù)稅的征收規(guī)模偏低、征收面窄、標(biāo)準(zhǔn)低;消費(fèi)稅稅目過窄、稅率偏低;資源稅范圍小、征稅手段不夠合理、稅額高低缺乏對開采過程中的環(huán)境污染程度的考慮、有收入分配的風(fēng)險(xiǎn)且立法缺失。對環(huán)境稅收與環(huán)境質(zhì)量要素做定性分析發(fā)現(xiàn)資源稅、消費(fèi)稅、排污費(fèi)體量較小,治理污染的效果不佳。為進(jìn)一步探究環(huán)境稅收對環(huán)境產(chǎn)生的影響,做了實(shí)證分析。收集了2008—2016年我國31個省、市、自治區(qū)的單位能耗量、工業(yè)“三廢”排放量、人均工業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)投資比重以及環(huán)境相關(guān)稅收的年收入量。以排污費(fèi)、成品油消費(fèi)稅、資源稅為典型樣本,做計(jì)量模型,進(jìn)行回歸檢驗(yàn),分析對我國的單位能耗量、“三廢”排放量的影響作用。結(jié)果發(fā)現(xiàn),除資源稅和三種環(huán)境稅收共同對工業(yè)廢水排放呈現(xiàn)抑制作用外,排污費(fèi)、成品油消費(fèi)稅、資源稅的增長均引起能源消耗量、工業(yè)廢氣排放量以及固體廢物排放量的增長。證明環(huán)境稅收制度在發(fā)揮環(huán)境治理效應(yīng)時(shí),其正向作用遠(yuǎn)低于現(xiàn)實(shí)要求,亟需改進(jìn)稅制,提升其環(huán)境治理效應(yīng)。并分析人均工業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、科技投資等控制變量與環(huán)境要素之間的關(guān)系,為綜合治理環(huán)境提供多角度思考。隨后,對瑞典、丹麥、美國為主的外國做環(huán)境稅收政策經(jīng)驗(yàn)研究。主要介紹排污稅、碳稅、能源稅、交通環(huán)境稅幾個方面的具體稅種。認(rèn)為對我國有良多借鑒:建立細(xì)致、多元的環(huán)境稅收制度體系,環(huán)境稅收新政要循序漸進(jìn)。最后,從以上分析中得出提高環(huán)境稅收的環(huán)境治理效應(yīng)的建議:完善環(huán)境稅收制度頂層設(shè)計(jì),推進(jìn)環(huán)境稅收各稅種“綠化”。環(huán)境保護(hù)稅要調(diào)整稅率、改進(jìn)稅目。消費(fèi)稅要繼續(xù)擴(kuò)大稅源、不斷更新稅率、加快立法進(jìn)程。資源稅要增加稅目、改良征收方式、適當(dāng)提高稅負(fù)水平、提高資源稅法律地位以及注意防范化解地方“政府風(fēng)險(xiǎn)”。
【圖文】：

017城市環(huán)境空氣質(zhì)量等級圖

在稅收領(lǐng)域產(chǎn)生的一系列變化帶來了新的轉(zhuǎn)機(jī),環(huán)境保護(hù)稅了真正意義上的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)稅種;消費(fèi)稅在原來的基礎(chǔ)上再次適應(yīng)新時(shí)代、新消費(fèi)習(xí)慣的調(diào)整，，此舉間接有利于污染物排放的著眼于環(huán)境稅收體系的現(xiàn)實(shí)情況,想探究環(huán)境稅收制度給環(huán)境了哪些的積極助力，以望為我國環(huán)境稅收制度進(jìn)一步對環(huán)境產(chǎn)議參考。述稅收的基本理論收的提出源于庇古（Arthur Pigon），在上世紀(jì)三十年代他提出的觀點(diǎn)是認(rèn)為需要通過向排放污染的人士征收些許稅收來使污部化。但是當(dāng)時(shí)還僅限于理論,把理論運(yùn)用到實(shí)踐中去則推遲到代發(fā)起的環(huán)境稅收改革。
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：X321;F812.42

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2658747