【摘要】：跨行政區(qū)水污染是指某一行政區(qū)產(chǎn)生的水污染物理性地轉(zhuǎn)移到其他行政區(qū)內(nèi)。由于水污染的流動(dòng)性、行政區(qū)域的分割性以及地理的差異性,跨行政區(qū)水污染導(dǎo)致不同行政區(qū)之間的水資源利益沖突嚴(yán)重。在流域整體內(nèi)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、促進(jìn)政府間協(xié)調(diào)合作,可以提升跨行政區(qū)水污染治理效果。省級(jí)轄區(qū)內(nèi)跨市、縣級(jí)政府間的水污染治理屬于同一省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo),易于協(xié)調(diào)控制。我國(guó)七大流域共流經(jīng)30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市),相鄰省級(jí)政府之間水污染糾紛層出不窮。重點(diǎn)研究跨省級(jí)行政區(qū)水污染治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,有助于解決當(dāng)前跨行政區(qū)水污染治理中的執(zhí)法難題。2018國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后,將水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)的職能劃歸到新成立生態(tài)環(huán)境部,雖起到一定“聚權(quán)”和“刪除重疊”作用,但離綜合治理的要求還有很大差距。珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀地區(qū)針對(duì)跨省級(jí)行政區(qū)環(huán)境污染治理問(wèn)題,在地方政府之間、部門之間通過(guò)建立聯(lián)合執(zhí)法小組、開(kāi)展聯(lián)合會(huì)議、簽訂合作協(xié)議和環(huán)境執(zhí)法信息共享等方面進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法的探索與實(shí)踐。但跨省級(jí)行政區(qū)水污染治理聯(lián)合執(zhí)法還存在法律依據(jù)缺失、組織機(jī)構(gòu)不健全、共享機(jī)制及責(zé)任機(jī)制不完善等方面問(wèn)題。萊茵河是一條流經(jīng)多國(guó)的國(guó)際河流,而田納西河是一條跨多個(gè)州政府的國(guó)內(nèi)河流,它們成熟、完善的跨行政區(qū)水污染治理實(shí)踐為完善我國(guó)跨省級(jí)行政區(qū)水污染治理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。在借鑒域外跨行政區(qū)水污染治理聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情,提出完善跨省級(jí)行政區(qū)水污染治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的政策法律建議:一是完善法制建設(shè),為聯(lián)合執(zhí)法提供法治保障,加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法的責(zé)任主體、監(jiān)督主體和追責(zé)程序的規(guī)范;在人員、資金、技術(shù)、職權(quán)配置方面為聯(lián)合執(zhí)法提供法律支持。二是要設(shè)立常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu),規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中的職責(zé)分配和運(yùn)行。三是明確聯(lián)合執(zhí)法工作的具體內(nèi)容,并完善其程序性規(guī)定。四是構(gòu)建環(huán)境數(shù)據(jù)共享平臺(tái),并在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)共享。
【學(xué)位授予單位】：中南林業(yè)科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.68

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2634567