多中心治理視閾下我國區(qū)域霧霾污染治理合作路徑的實(shí)證研究

發(fā)布時(shí)間：2020-04-11 17:22

【摘要】：近年來,在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),日益嚴(yán)重的資源和環(huán)境危機(jī)引起社會各界的廣泛關(guān)注,其中霧霾污染問題成為社會討論的焦點(diǎn)。當(dāng)前,以政府為單一主體的霧霾污染治理起到主導(dǎo)作用,但是這種治理方式偏重治標(biāo),更多著眼于事后的懲處和補(bǔ)救,雖具一定震懾作用,卻難以從根本上遏制霧霾污染形勢的日趨惡化。因此,本文借助多中心治理理論,跳出現(xiàn)有的以政府為主導(dǎo),市場、社會民眾及其組織從屬的治理模式,構(gòu)建以包含政府、市場、社會民眾及其組織等多個平行主體共同參與、相互合作的多中心霧霾污染治理體系。本文關(guān)注的核心問題是如何從實(shí)證和理論相結(jié)合的角度,證實(shí)多中心治理理論在霧霾污染治理當(dāng)中的作用,并以此構(gòu)建各個治理主體之間的合作路徑。文章在借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,首先從理論角度分析多中心治理理論的發(fā)展和應(yīng)用,隨后闡述了我國霧霾污染以及治理現(xiàn)狀,并分別從政府層面、企業(yè)層面和社會民眾層面歸納總結(jié)得出影響霧霾污染治理效果的影響因素,并作出假設(shè),結(jié)合中國30個省市層面的2003-2016年420個面板數(shù)據(jù),對相關(guān)假設(shè)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),并以實(shí)證結(jié)果為基礎(chǔ),構(gòu)建多中心治理體系,最后提出多中心治理主體之間政府與企業(yè)、企業(yè)與社會民眾和政府與社會民眾及其組織之間的合作路徑。第一章作為論文的緒言,首先介紹了論文的選題背景,總體概括當(dāng)前我國霧霾污染情況及其治理困境,提出本文的研究目的和意義,隨后梳理相關(guān)的理論文獻(xiàn),最后介紹本文的研究方法、內(nèi)容框架和創(chuàng)新點(diǎn)。第二章主要介紹了區(qū)域霧霾污染現(xiàn)狀、治理困境與影響因素,我們分別從我國霧霾治理困境和我國多中心的區(qū)域霧霾治理困境兩個角度進(jìn)行闡述。關(guān)于我國霧霾治理困境,我們提出了以下三點(diǎn),分別是政府對環(huán)境治理投入不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡和屬地主義行政區(qū)劃導(dǎo)致治理權(quán)責(zé)不明;關(guān)于我國多中心的區(qū)域霧霾治理困境,我們提出了以下三點(diǎn),分別是治理主體間的價(jià)值訴求沖突、權(quán)責(zé)失衡的單一的政府主導(dǎo)治理模式和社會民眾及其組織參與治理的激勵不足。最后總結(jié)提出區(qū)域霧霾污染治理有效性的影響因素及其特點(diǎn),并為下一步實(shí)證研究做出理論假設(shè)。第三章主要是區(qū)域霧霾治理有效性影響因素實(shí)證探析,我們采用了30省(市)2003-2016年共420個面板數(shù)據(jù),建立面板數(shù)據(jù)模型。以二級以上質(zhì)量天氣數(shù)量衡量霧霾污染治理效果,并作為被解釋變量;以政府的正式環(huán)境規(guī)制、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和社會民眾受教育程度和居民收入水平作為解釋變量;另外,以汽車使用量和煤炭消費(fèi)量作為控制變量。最后,我們對所收集的相關(guān)數(shù)據(jù)做了四次回歸,分別采用混合效應(yīng)、固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)對模型進(jìn)行處理,并結(jié)合F檢驗(yàn)、LM檢驗(yàn)、豪斯曼檢驗(yàn)方法在三種效應(yīng)之間進(jìn)行選擇,得出實(shí)證研究結(jié)論,總結(jié)得出政府層面的正式環(huán)境規(guī)制對霧霾污染治理的效果;企業(yè)層面的技術(shù)創(chuàng)新對霧霾污染治理效果;社會民眾層面的受教育程度和居民收入水平對霧霾污染治理效果;政府、企業(yè)與社會民眾的互動對霧霾污染治理效果。第四章則是在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上,提出多中心治理體系,并構(gòu)建其合作路徑,最后分別闡述了政府與企業(yè)合作路徑、企業(yè)與社會民眾及其組織合作路徑和政府與社會民眾及其組織合作路徑。第五章則在多中心治理體系的基礎(chǔ)上提出具體政策建議。通過前三次實(shí)證結(jié)果可以明確,政府正式環(huán)境規(guī)制能夠?qū)︗F霾污染治理起到直接性的作用,企業(yè)的技術(shù)能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能升級,進(jìn)而緩解霧霾污染,社會民眾及其組織則能夠通過提升受教育程度和收入水平顯著提高霧霾污染治理效果。通過第四次回歸結(jié)果,我們發(fā)現(xiàn)各個治理主體間能夠形成明顯的互動效應(yīng),這種互動合作的關(guān)系能夠使得各個主體對霧霾污染治理的效果更加明顯,這為我們在霧霾污染治理領(lǐng)域構(gòu)建多中心的治理體系,提供了實(shí)證基礎(chǔ)。因此,在霧霾污染治理過程中,為破解霧霾污染治理困境,我們認(rèn)為應(yīng)該從政府與企業(yè)、企業(yè)與社會民眾及其組織和政府與社會民眾及其組織三條路徑來整體性的構(gòu)建相應(yīng)的合作機(jī)制,將多元競爭應(yīng)用到公共物品的供給中來,形成各個子系統(tǒng)之間的合作-競爭-合作的治理局面。
【圖文】：

示意圖,技術(shù)路線,主要觀點(diǎn),示意圖