【摘要】：中國過去的發(fā)展重心、改革重心都圍繞著經(jīng)濟建設(shè),政府在引領(lǐng)舉國上下發(fā)展經(jīng)濟的過程中曾一度忽視對自然資源以及生態(tài)環(huán)境的保護,這導(dǎo)致我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的沖突愈發(fā)激烈。十八大以后,黨中央高度重視生態(tài)文明,政府的觀念也有了轉(zhuǎn)變,但是我國政府在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的管理工作仍存在諸多不足,政府在平衡經(jīng)濟利益與生態(tài)利益的工作方面還有很大提升空間。因此,為了協(xié)調(diào)和解決提高社會生活物質(zhì)條件和改善生態(tài)環(huán)境的矛盾,提高政府機關(guān)的工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,需要推進對政府生態(tài)文明建設(shè)績效考核的理論研究和實踐應(yīng)用。文章運用法學理論,闡述了該制度存在的問題,分析了完善生態(tài)文明建設(shè)績效考核體系的必要性;同時梳理了該考核制度的法律關(guān)系,提出了推進此項制度實施還需要解決的問題,為完善生態(tài)文明建設(shè)績效考核制度提供一定的思路,希望能對推動我國生態(tài)文明建設(shè)做出有益探索。文章運用文獻資料研究法、比較研究法等方法對生態(tài)文明建設(shè)績效考核存在的法律問題進行分析,為生態(tài)文明建設(shè)績效考核法律問題的解決提供了思路。本文的主要內(nèi)容如下:引言部分主要論述了對政府的生態(tài)文明建設(shè)績效考核法律問題研究的意義,以及闡述了相關(guān)問題國內(nèi)外的研究綜述。第一部分,根據(jù)目前我國生態(tài)建設(shè)績效考核的立法及實踐,提出在法律層面政府生態(tài)文明建設(shè)績效考核存在的問題,主要包括未明確生態(tài)文明建設(shè)績效考核的法學內(nèi)涵,生態(tài)文明建設(shè)績效考核立法存在缺陷,生態(tài)文明建設(shè)績效考核的法律關(guān)系不明確,生態(tài)文明建設(shè)績效考核中公眾參與度不高四個方面。第二部分,對新公共管理理論、馬克思主義生態(tài)觀理論、環(huán)境法治理論、公共物品理論進行了分析,闡述其對政府生態(tài)文明建設(shè)績效考核制度的理論意義。第三部分,分析了對政府生態(tài)文明建設(shè)績效考核存在問題的法律層面的原因,包括三個方面:生態(tài)文明建設(shè)績效考核的相關(guān)法學研究成果不足、法律供給無法滿足生態(tài)建設(shè)的需求、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域法律實施效果較差。第四部分,對國外發(fā)達國家生態(tài)建設(shè)及對政府績效考核的經(jīng)驗進行了分析,并將其先進經(jīng)驗進行了總結(jié),本文提出四點啟示:首先要完善相關(guān)法律體系;再確立外部考核主體的法律地位;此外鼓勵地方政府進行立法創(chuàng)新;還要加強公眾的參與和監(jiān)督。第五部分,提出對推進政府生態(tài)文明建設(shè)績效考核法治化的思路:明確對政府生態(tài)文明建設(shè)績效考核制度的定位,界定政府生態(tài)文明建設(shè)績效的內(nèi)涵,完善生態(tài)文明建設(shè)績效考核相關(guān)立法,鼓勵省級政府自主創(chuàng)新性立法,積極推動上位法的制定,確定政府生態(tài)文明建設(shè)績效考核法律關(guān)系主體、權(quán)利義務(wù)、獎勵及責任追究機制。結(jié)論部分,文章最終得出:明確對政府生態(tài)文明建設(shè)績效評價考核法律關(guān)系,鼓勵地方立法先行先試,盡快完善并細化國家立法,結(jié)合相關(guān)配套制度的實施與考核制度形成合力,推動我國生態(tài)文明建設(shè)進程。
【學位授予單位】：山西大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D922.68

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本文編號：2602065