【摘要】：2014年4月24日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過了修訂后的環(huán)境保護(hù)法,其中新環(huán)境法第三十二條規(guī)定:國(guó)家加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等的保護(hù),建立和完善相應(yīng)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和修復(fù)制度。首次將對(duì)土壤環(huán)境的修復(fù)工作以基本法的形式確定下來。2014年12月,全國(guó)人大環(huán)資委委托環(huán)境保護(hù)部起草的《土壤污染防治法(草案建議稿)》提交全國(guó)人大環(huán)資委�！锻寥牢廴痉乐畏ā返牧⒎üぷ髡奖惶嵘先粘�,預(yù)示著國(guó)家對(duì)土壤環(huán)境的保護(hù)踏上了一個(gè)新的臺(tái)階。土壤作為環(huán)境基本要素之一,是人類賴以生存、社會(huì)賴以發(fā)展以及生態(tài)文明賴以建設(shè)的基本條件。農(nóng)用地土壤環(huán)境更是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,農(nóng)用地土壤環(huán)境的好壞直接影響到我國(guó)國(guó)民的生計(jì)問題和我國(guó)的糧食安全,其重要性不言而喻。對(duì)于土壤污染問題的解決應(yīng)當(dāng)分為兩個(gè)方面:一是預(yù)防,二是治理。由于過去對(duì)土壤污染問題重視度不夠,再加之人們?nèi)狈ο鄳?yīng)的土壤環(huán)境保護(hù)的意識(shí),農(nóng)用地土壤已經(jīng)受到了各式各樣的污染。因此,在農(nóng)用地土壤污染防治問題上,不僅要設(shè)法加強(qiáng)對(duì)污染的預(yù)防措施,更多的應(yīng)當(dāng)關(guān)注于對(duì)已經(jīng)受到污染的農(nóng)用地土壤進(jìn)行修復(fù)以及如何修復(fù)的問題,農(nóng)用地土壤污染修復(fù)問題在農(nóng)用地土壤污染防治工作中尤為重要。通過對(duì)相關(guān)資料的搜集和實(shí)地考察,農(nóng)用地土壤污染的來源主要在于化肥污染、農(nóng)藥污染、農(nóng)膜污染、養(yǎng)殖廢棄物污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活廢物產(chǎn)生的污染以及工業(yè)生產(chǎn)及城市生活垃圾對(duì)農(nóng)用地土壤的污染等幾個(gè)方面。針對(duì)這些污染,現(xiàn)有的土壤修復(fù)技術(shù)主要包括生物修復(fù)技術(shù)、工程修復(fù)技術(shù)和物理—化學(xué)修復(fù)技術(shù)等�，F(xiàn)有的土壤修復(fù)技術(shù)仍然需要進(jìn)行完善,然而,一個(gè)更為棘手的問題在于污染土壤修復(fù)工作至今沒有相關(guān)法律制度加以保障,以至土壤污染修復(fù)問題的解決缺乏相應(yīng)法律依據(jù)。通過對(duì)當(dāng)下有關(guān)土壤污染防治方面的法律制度現(xiàn)狀進(jìn)行分析,不難發(fā)現(xiàn)在土壤污染修復(fù)方面存在的一系列法律問題,如缺乏相應(yīng)的立法、現(xiàn)有規(guī)定缺乏針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)等。在對(duì)美國(guó)的超級(jí)基金法案進(jìn)行研究對(duì)比之后,我們可以從中得到一些啟示。在農(nóng)用地土壤污染修復(fù)問題上應(yīng)當(dāng)建立一系列的法律制度對(duì)農(nóng)用地土壤污染修復(fù)工作的開展加以保障。如嚴(yán)格責(zé)任制度,設(shè)定特定的責(zé)任主體以及歸責(zé)原則,加強(qiáng)政府的行政管理職能以及建立完善的公眾參與機(jī)制等等。解決農(nóng)用地土壤污染修復(fù)問題,首先,應(yīng)當(dāng)制定專門的土壤防治法,以此為基礎(chǔ),建立系統(tǒng)的土壤污染防治法律體系,健全相應(yīng)法律制度;其次,建立土壤污染與治理修復(fù)技術(shù)體系,為法律的出臺(tái)和實(shí)施提供有力的技術(shù)支撐;最后,保障公眾參與,調(diào)動(dòng)普通民眾對(duì)土壤污染修復(fù)的積極性,以保障農(nóng)用地土壤修復(fù)工作的順利進(jìn)行。
[Abstract]:On April 24, 2014, the eighth meeting of the standing Committee of the Twelfth National people's Congress deliberated and adopted the revised Environmental Protection Act, in which Article 32 of the new Environmental Law stipulates that the state shall strengthen the protection of the atmosphere, water, soil, etc. Establish and improve the investigation, monitoring, evaluation and repair system. For the first time, the restoration of the soil environment has been finalized in the form of a basic law. In December 2014, The National people's Congress Environmental Supervision and Administration Commission commissioned the Ministry of Environmental Protection to draft the "draft proposal for the Prevention and Control of soil pollution", which was submitted to the National people's Congress Environmental Supervision and Administration Commission. The legislative work on the "Law on the Prevention and Control of soil pollution" was formally put on the agenda. Indicates that the country's protection of the soil environment on a new level. As one of the basic environmental elements, soil is the basic condition for human survival, social development and ecological civilization construction. The soil environment of agricultural land is related to the national economy and the people's livelihood. The quality of the soil environment of agricultural land has a direct impact on the livelihood of the people and the food security of our country. The importance of the soil environment is self-evident. The solution of soil pollution problem should be divided into two aspects: one is prevention, the other is control. Due to the lack of attention to the problem of soil pollution in the past and the lack of awareness of soil environmental protection, the soil of agricultural land has been polluted by all kinds of pollution. Therefore, in the prevention and control of agricultural land pollution, we should not only try to strengthen the preventive measures of pollution, but also pay more attention to the restoration of contaminated agricultural soil and how to repair it. The remediation of soil pollution in agricultural land is particularly important in the prevention and control of soil pollution in agricultural land. Through the collection of relevant information and field investigation, the main sources of soil pollution in agricultural land are chemical fertilizer pollution, pesticide pollution, agricultural film pollution, culture waste pollution, The pollution caused by agricultural production and domestic waste and the pollution of industrial production and municipal solid waste to the soil of agricultural land. In view of these pollution, the existing soil remediation technology mainly includes bioremediation, engineering remediation and physico-chemical remediation. The existing soil remediation technology still needs to be improved, however, a more difficult problem is that the contaminated soil remediation work has not been protected by relevant legal system, and even the solution of soil pollution remediation problem lacks the corresponding legal basis. Through the analysis of the current situation of the legal system on soil pollution prevention and control, it is not difficult to find a series of legal problems in soil pollution remediation, such as the lack of corresponding legislation, the lack of pertinence of existing regulations, The maneuverability is not strong and so on. After studying and comparing the superfund laws in the United States, we can draw some lessons from them. A series of legal systems should be established to ensure the restoration of agricultural land soil pollution. Such as strict liability system, setting up specific responsibility subject and principle of imputation, strengthening the function of government administration and establishing perfect public participation mechanism, etc. To solve the problem of soil pollution remediation of agricultural land, first of all, a special soil prevention and control law should be formulated, based on which a systematic legal system for soil pollution prevention and control should be established and the corresponding legal system should be improved. To establish a technical system for soil pollution and remediation, to provide strong technical support for the promulgation and implementation of the law; finally, to ensure public participation and mobilize the enthusiasm of ordinary people for soil pollution remediation, In order to ensure the smooth progress of soil restoration of agricultural land.
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D922.68

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本文編號(hào)：2122965