本文關(guān)鍵詞：中國跨省流域生態(tài)補(bǔ)償制度研究　出處：《西北農(nóng)林科技大學(xué)》2015年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：流域生態(tài)系統(tǒng)的整體性要求流域管理要從流域全局出發(fā),打破行政區(qū)域的界限,建立全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。我國現(xiàn)有的流域管理體制并沒有明確流域管理和區(qū)域管理的關(guān)系,導(dǎo)致我國的流域生態(tài)補(bǔ)償主要集中在省內(nèi)。而且從流域各個要素角度出發(fā)的管理也較為分散,這使得流域內(nèi)各個利益主體難以通過集體行動來實(shí)現(xiàn)共同利益,使跨省層面流域生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)償?shù)膶?shí)施困難重重。要突破我國流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫壤Ь?就必須超越現(xiàn)行地方政府行政分割流域的管理方式,通過構(gòu)建跨省流域生態(tài)補(bǔ)償制度,加強(qiáng)流域上下游之間的協(xié)商與合作,促進(jìn)全流域共建共享,協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)上下游利益共享,責(zé)任共擔(dān)。對跨省流域生態(tài)補(bǔ)償制度的研究,有利于將跨省流域生態(tài)補(bǔ)償納入法制化軌道,為跨省流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)捻樌_展提供法制保障。本文在國內(nèi)外己有的相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,依據(jù)流域的尺度和補(bǔ)償?shù)姆秶?對跨省流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍罴皟?nèi)涵進(jìn)行界定;對跨省流域生態(tài)補(bǔ)償不同于跨流域調(diào)水生態(tài)補(bǔ)償?shù)奶厥庑耘c理論基礎(chǔ)進(jìn)行分析探討�？偨Y(jié)我國流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)法律規(guī)定及政策規(guī)定,分析我國跨省流域生態(tài)補(bǔ)償制度的現(xiàn)狀,揭示出我國跨省流域生態(tài)補(bǔ)償存在流域各要素分別補(bǔ)償、跨省協(xié)商制度未建立、政府補(bǔ)償責(zé)任不明確、公眾參與制度不健全等問題,并分析了造成這些問題的原因。通過對國外跨界流域生態(tài)補(bǔ)償較為典型的制度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析評述,從中提煉出可供我國跨省流域生態(tài)補(bǔ)償完善的方面,如實(shí)行流域一體化管理,完善跨省協(xié)商補(bǔ)償制度,保障公眾知情和參與的權(quán)利。本文的研究結(jié)果主要體現(xiàn)在文章的第五部分,針對前文的背景原因分析,對完善跨省流域生態(tài)補(bǔ)償制度提出四個方面的建議,一是完善一體化補(bǔ)償機(jī)制。通過明確流域管理和區(qū)域管理的關(guān)系,賦予流域管理機(jī)構(gòu)更多的職能,使其能夠突破行政區(qū)域限制,統(tǒng)籌流域內(nèi)水、土、氣、森林、草原、礦產(chǎn)資源等各個環(huán)境資源要素,對全流域進(jìn)行綜合、統(tǒng)一的管理。同時在流域管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置流域生態(tài)補(bǔ)償管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)全流域各種環(huán)境要素的補(bǔ)償。二是建立跨省協(xié)商補(bǔ)償機(jī)制。通過設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、界定協(xié)商主體并明確協(xié)商流程,為跨省協(xié)商補(bǔ)償搭建法制平臺。三是明確政府補(bǔ)償責(zé)任,同時劃清中央政府和地方政府各自的責(zé)任范圍。四是健全公眾參與制度,通過提高補(bǔ)償信息的透明度,加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)男麄髁Χ炔⒗眄樅屯貙捁妳⑴c的渠道,匯集廣大群眾的智慧和力量來共同推動跨省流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)捻樌_展。
【學(xué)位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：X321

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本文編號：1329028