本文關(guān)鍵詞：論生態(tài)紅線概念的界定

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【摘要】：作為我國(guó)的重大制度創(chuàng)新,在國(guó)家大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)的今天,深化生態(tài)紅線制度的研究適逢其時(shí)。無(wú)論是科學(xué)研究領(lǐng)域還是實(shí)踐探索領(lǐng)域,生態(tài)紅線都備受關(guān)注,但是專門針對(duì)生態(tài)紅線概念的研究卻甚少。生態(tài)紅線概念的不明對(duì)于生態(tài)紅線的研究和實(shí)踐帶來(lái)諸多不便。生態(tài)紅線制度,特別是生態(tài)紅線法律制度作為一項(xiàng)重要的環(huán)境保護(hù)制度,從法學(xué)角度入手,剖析生態(tài)紅線概念的內(nèi)涵和外延不僅具有重要的理論意義還具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)生態(tài)紅線概念進(jìn)行法學(xué)界定不僅可以明辨其內(nèi)涵、明確其外延,還有助于認(rèn)清其法律屬性,有利于推進(jìn)生態(tài)紅線研究和實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展。關(guān)于生態(tài)紅線的概念,官方和學(xué)者都有不少的解讀,但是通過(guò)對(duì)這些定義的梳理和分析,我們遺憾地發(fā)現(xiàn),盡管生態(tài)紅線的定義多達(dá)十幾個(gè),但是無(wú)非是三類:一類是空間說(shuō),一類是空間數(shù)值復(fù)合說(shuō),一類是風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)。這三類定義雖各有各的道理但也有各自的不足,絕大多數(shù)定義未能揭示生態(tài)紅線的本質(zhì)。因此本文試圖從法學(xué)角度深入分析、細(xì)致考察,以期對(duì)生態(tài)紅線的法學(xué)概念作出一個(gè)相對(duì)合理的界定。論文的大體思路是通過(guò)對(duì)生態(tài)紅線背后的理論基礎(chǔ)進(jìn)行考察、對(duì)界定方法進(jìn)行探索、以及對(duì)若干關(guān)鍵要素加以細(xì)致分析從而揭示生態(tài)紅線的本質(zhì)進(jìn)而對(duì)生態(tài)紅線概念作出準(zhǔn)確的界定。經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn),生態(tài)紅線背后的理論基礎(chǔ)主要包括承載力理論、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防理論和政府環(huán)境責(zé)任理論。生態(tài)紅線法律制度中的法律關(guān)系主要是行政法律關(guān)系。生態(tài)紅線的主要目的是維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。生態(tài)紅線的本質(zhì)屬性具有多元性:從自然屬性看是一套安全標(biāo)準(zhǔn)體系,從社會(huì)管理角度看是一種環(huán)境管理手段,從法律屬性看其制定過(guò)程是一類抽象行政行為。承擔(dān)生態(tài)紅線的越線責(zé)任的主體是行政機(jī)關(guān),而非行政相對(duì)人。經(jīng)過(guò)由遠(yuǎn)及近,抽絲剝繭的方法,論文最終得到了一個(gè)相對(duì)科學(xué)的生態(tài)紅線的法學(xué)概念:生態(tài)紅線是指為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,維護(hù)國(guó)家或區(qū)域生態(tài)安全,通過(guò)科學(xué)調(diào)研、謹(jǐn)慎論證并經(jīng)法定程序而制定并通過(guò)的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)下達(dá)的以管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),通過(guò)空間管控、指標(biāo)監(jiān)察和數(shù)值控制實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和考核的,約束下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政行為的一系列安全標(biāo)準(zhǔn)體系。生態(tài)紅線包括國(guó)家級(jí)生態(tài)紅線、省級(jí)生態(tài)紅線、地市級(jí)生態(tài)紅線和縣(區(qū))級(jí)生態(tài)紅線四個(gè)層級(jí),分為大氣生態(tài)紅線、水生態(tài)紅線和土壤生態(tài)紅線三大類。
【關(guān)鍵詞】：生態(tài)紅線 概念 內(nèi)涵 外延 生態(tài)文明
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.68
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-8
• 1 緒論8-12
• 1.1 研究的背景和意義8-9
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀9-10
• 1.3 研究思路、方法及創(chuàng)新之處10-12
• 2 生態(tài)紅線的由來(lái)和研究進(jìn)展12-17
• 2.1 生態(tài)紅線的由來(lái)12-13
• 2.2 生態(tài)紅線的研究進(jìn)展13-15
• 2.3 生態(tài)紅線研究的不足15-17
• 3 生態(tài)紅線概念界定之必要性探討17-20
• 3.1 明確生態(tài)紅線基本內(nèi)涵和外延的需要17-18
• 3.2 厘清生態(tài)紅線法律屬性的需要18
• 3.3 深化生態(tài)紅線研究和實(shí)踐的需要18-20
• 4 生態(tài)紅線概念諸說(shuō)及評(píng)析20-25
• 4.1 生態(tài)紅線概念諸說(shuō)20-23
• 4.1.1 生態(tài)紅線概念的官方表達(dá)20-21
• 4.1.2 生態(tài)紅線概念的學(xué)者解讀21-22
• 4.1.3 生態(tài)紅線概念諸說(shuō)小結(jié)22-23
• 4.2 生態(tài)紅線概念諸說(shuō)評(píng)析23-25
• 4.2.1 對(duì)生態(tài)紅線概念空間說(shuō)的評(píng)析23-24
• 4.2.2 對(duì)生態(tài)紅線概念空間數(shù)值復(fù)合說(shuō)的評(píng)析24
• 4.2.3 對(duì)生態(tài)紅線概念風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)的評(píng)析24-25
• 5 生態(tài)紅線概念的法學(xué)界定25-40
• 5.1 生態(tài)紅線概念界定的理論基礎(chǔ)25-27
• 5.1.1 承載力理論25
• 5.1.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防理論25-26
• 5.1.3 政府環(huán)境責(zé)任理論26-27
• 5.2 生態(tài)紅線概念法學(xué)界定的方法27-31
• 5.2.1 生態(tài)紅線的詞源考察27-28
• 5.2.2 生態(tài)紅線的法律關(guān)系考察28-30
• 5.2.3 生態(tài)紅線的價(jià)值目標(biāo)考察30-31
• 5.3 生態(tài)紅線概念的內(nèi)涵和外延剖析31-39
• 5.3.1 生態(tài)紅線的基本特征31-33
• 5.3.2 生態(tài)紅線的本質(zhì)屬性33-35
• 5.3.3 生態(tài)紅線涉及的主體35-37
• 5.3.4 生態(tài)紅線涉及的程序37-38
• 5.3.5 生態(tài)紅線的效力范圍38
• 5.3.6 生態(tài)紅線的應(yīng)然體系38-39
• 5.4 生態(tài)紅線的法學(xué)定義39-40
• 致謝40-41
• 參考文獻(xiàn)41-43

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1014337