本文關(guān)鍵詞：云南省自然保護(hù)區(qū)行政管理體制改革研究

  更多相關(guān)文章： 云南省 自然保護(hù)區(qū) 行政管理 體制改革

【摘要】：黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”戰(zhàn)略布局的高度,自然保護(hù)區(qū)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要手段和途徑,其作用日趨凸顯。我國自然保護(hù)區(qū)一直存在行政管理體制不順的問題,具體表現(xiàn)為縱向責(zé)權(quán)不清、橫向職責(zé)交叉,嚴(yán)重影響了自然保護(hù)區(qū)的健康發(fā)展,社會(huì)各界對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈,急需改革完善。2014年,云南省對(duì)完善自然保護(hù)區(qū)行政管理體制作了積極探索,研究印發(fā)《云南省自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》,啟動(dòng)了行政管理體制改革。通過改革,取得了一定成效,但問題并未完全得到解決。筆者借助新公共管理、新公共服務(wù)等相關(guān)理論進(jìn)行了分析,從自然保護(hù)區(qū)存在的價(jià)值,經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的要求,以及現(xiàn)行自然保護(hù)區(qū)行政管理體制的不足入手,詳細(xì)分析了開展改革的原因,并借鑒了中國政法大學(xué)薛剛凌教授的行政管理體制改革模型,從職能定位、權(quán)力配置、運(yùn)行規(guī)則、法律保障等4個(gè)方面設(shè)定了自然保護(hù)區(qū)行政管理體制改革的目標(biāo)。然后,筆者采取文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法,結(jié)合云南省2014年自然保護(hù)區(qū)行政管理體制改革的具體情況進(jìn)行分析,并運(yùn)用對(duì)比研究法,找出云南省自然保護(hù)區(qū)行政管理體制改革與我們?cè)O(shè)定的自然保護(hù)區(qū)改革政策目標(biāo)的差距,分析造成這一差距的原因,針對(duì)差距提出了完善的對(duì)策建議,對(duì)策建議將對(duì)擬訂進(jìn)一步深化改革的措施提供重要參考。本文體現(xiàn)了理論研究對(duì)實(shí)踐工作的回應(yīng)和指導(dǎo),同時(shí)也為深化云南省自然保護(hù)區(qū)行政管理體制改革提供了決策依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】：云南省 自然保護(hù)區(qū) 行政管理 體制改革
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：X36;D630
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 導(dǎo)論9-20
• (一) 選題背景9-10
• (二) 研究意義10-11
• 1. 理論意義10-11
• 2. 現(xiàn)實(shí)意義11
• (三) 文獻(xiàn)綜述11-16
• 1. 國外文獻(xiàn)綜述11-13
• 2. 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述13-16
• (四) 研究思路與方法16
• 1. 研究思路16
• 2. 研究方法16
• (五) 核心概念16-20
• 1. 行政管理體制16-18
• 2. 行政管理體制改革18
• 3. 自然保護(hù)區(qū)18-20
• 一、云南省自然保護(hù)區(qū)行政管理體制改革的背景和目標(biāo)20-33
• (一) 云南省自然保護(hù)區(qū)行政管理體制改革的背景20-28
• 1. 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展滯后且面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)20-21
• 2. 自然保護(hù)區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用21-22
• 3. 國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政管理體制的規(guī)定22-23
• 4. 云南省自然保護(hù)區(qū)行政管理體制的基本情況23-25
• 5. 云南省自然保護(hù)區(qū)行政管理體制不順的具體體現(xiàn)25-28
• (二) 構(gòu)建云南省自然保護(hù)區(qū)行政管理體制改革的目標(biāo)28-33
• 1. 從職能定位來看28-29
• 2. 從權(quán)力配置來看29-31
• 3. 從運(yùn)行規(guī)則來看31
• 4. 從法律保障來看31-33
• 二、云南省自然保護(hù)區(qū)行政管理體制改革的措施及成效33-37
• (一) 確立保護(hù)優(yōu)先的職能定位33
• (二) 調(diào)整各級(jí)政府及其部門間的權(quán)力配置33-34
• (三) 規(guī)范自然保護(hù)區(qū)管護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的權(quán)力配置34
• (四) 制定編制資源配置的運(yùn)行規(guī)則34-35
• (五) 完善經(jīng)費(fèi)保障的運(yùn)行規(guī)則35-36
• (六) 建立人員補(bǔ)充的運(yùn)行規(guī)則36-37
• 三、云南省自然保護(hù)區(qū)行政管理體制改革存在的問題及原因37-42
• (一) 云南省自然保護(hù)區(qū)行政管理體制改革存在的問題37-39
• 1. 職能定位過于強(qiáng)調(diào)保護(hù)而忽視合理開發(fā)37
• 2. 各級(jí)政府及其部門間的權(quán)力配置仍然不合理37-38
• 3. 綜合管理與分部門管理的運(yùn)行規(guī)則沒有理順38-39
• 4. 改革成果的深化和鞏固缺乏法律保障39
• (二) 造成改革實(shí)然與目標(biāo)應(yīng)然差距的原因分析39-42
• 1. 職能定位過于單一39-40
• 2. 權(quán)力配置不夠合理40-41
• 3. 運(yùn)行規(guī)則仍不順暢41
• 4. 法規(guī)制度嚴(yán)重滯后41-42
• 四、改革完善云南省自然保護(hù)區(qū)行政管理體制的對(duì)策建議42-49
• (一) 找準(zhǔn)自然保護(hù)區(qū)的職能定位42-44
• 1. 近期繼續(xù)突出保護(hù)優(yōu)先的職能定位42
• 2. 遠(yuǎn)期形成差異化的職能定位42-44
• (二) 理順自然保護(hù)區(qū)管護(hù)機(jī)構(gòu)的權(quán)力配置關(guān)系44-46
• 1. 近期解決分部門管理的權(quán)責(zé)錯(cuò)位、越位、缺位44-45
• 2. 遠(yuǎn)期通過大部門制改革實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一45-46
• (三) 健全自然保護(hù)區(qū)行政管理的運(yùn)行規(guī)則46-47
• 1. 明晰各級(jí)自然保護(hù)區(qū)主管部門的履職重點(diǎn)46
• 2. 強(qiáng)化基層政府在參與管理中的話語權(quán)46
• 3. 建立完善不同地區(qū)間的生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度46-47
• (四) 完善自然保護(hù)區(qū)行政管理體制改革的法律保障47-49
• 1. 近期修訂《云南省自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》47-48
• 2. 遠(yuǎn)期將自然保護(hù)區(qū)行政管理體制改革成果法律化48-49
• 結(jié)語49-50
• 參考文獻(xiàn)50-52
• 致謝52

【相似文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 鄧永志;;環(huán)境行政管理現(xiàn)狀及問題研究[J];科技資訊;2009年29期

2 顧海波;論環(huán)境行政管理體制的改革[J];行政與法;2001年02期

3 孫虎;;我國生態(tài)行政管理的具體實(shí)施[J];現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息;2013年24期

4 賀瑞,齊巖;列寧和鄧小平行政管理思想初探[J];內(nèi)蒙古石油化工;2001年03期

5 張昕;;東部地區(qū)公共行政組織第14屆大會(huì)在京召開[J];中國減災(zāi);1991年03期

6 杜艷敏;;深度探討環(huán)境行政管理中的相關(guān)問題[J];科技資訊;2010年11期

7 黎慈;;論環(huán)境行政管理的地位及其改進(jìn)途徑[J];行政與法;2007年03期

8 王姝;;當(dāng)代中國環(huán)境行政管理存在的問題與對(duì)策探究[J];科技視界;2011年06期

9 龍權(quán);;我國環(huán)境行政管理正當(dāng)性問題探討[J];現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè);2011年07期

10 陸維福;蔣艷紅;;論環(huán)境資源行政管理中公眾參與的實(shí)現(xiàn)[J];安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2008年02期

中國重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 羅建建;;我國行政管理淺析[A];“中國特色社會(huì)主義行政管理體制”研討會(huì)暨中國行政管理學(xué)會(huì)第20屆年會(huì)論文集[C];2010年

2 ;中山大學(xué)行政管理研究中心2001年工作總結(jié)[A];入世與政府先行[C];2002年

3 崔旺來;閆莉娜;;我國海洋行政管理體制的多維度審視[A];“中國特色社會(huì)主義行政管理體制”研討會(huì)暨中國行政管理學(xué)會(huì)第20屆年會(huì)論文集[C];2010年

4 魯桂枝;;行政管理中的激勵(lì)手段和策略[A];新世紀(jì)行政管理研究——湖北省行政管理學(xué)會(huì)1999年年會(huì)暨“政府管理與國有企業(yè)改革和發(fā)展”理論研討會(huì)論文集[C];1999年

5 蘭德剛;;論知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政管理的變革[A];湖北省行政管理學(xué)會(huì)2000年年會(huì)暨“知識(shí)經(jīng)濟(jì)與政府管理”理論研討會(huì)論文集[C];2000年

6 張霽星;;政府職能轉(zhuǎn)變的方向—從行政管理到公共管理[A];中國行政管理學(xué)會(huì)2004年年會(huì)暨“政府社會(huì)管理與公共服務(wù)”論文集[C];2004年

7 羅建建;;我國行政管理體制發(fā)展的一種去向——統(tǒng)抓經(jīng)濟(jì)、分管社會(huì)[A];中國行政管理學(xué)會(huì)2011年年會(huì)暨“加強(qiáng)行政管理研究，推動(dòng)政府體制改革”研討會(huì)論文集[C];2011年

8 寇軍;;行政管理與國家創(chuàng)新體系初探[A];新世紀(jì)行政管理研究——湖北省行政管理學(xué)會(huì)1999年年會(huì)暨“政府管理與國有企業(yè)改革和發(fā)展”理論研討會(huì)論文集[C];1999年

9 彭惠青;;論知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)行政管理的挑戰(zhàn)[A];新世紀(jì)行政管理研究——湖北省行政管理學(xué)會(huì)1999年年會(huì)暨“政府管理與國有企業(yè)改革和發(fā)展”理論研討會(huì)論文集[C];1999年

10 禹華松;;中國政府行政管理改善與構(gòu)建和諧社會(huì)——構(gòu)建和諧社會(huì)，，政府要做好自己的角色[A];湖南省科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)2007年年會(huì)論文集[C];2007年

中國重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 記者盧山 通訊員蔡偉;在全省率先完成警務(wù)和行政管理內(nèi)容網(wǎng)上公開[N];唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào);2014年

2 胡象明;當(dāng)前行政管理面臨的十大挑戰(zhàn)[N];北京日?qǐng)?bào);2006年

3 顏雄偉;企業(yè)行政管理的功能特點(diǎn)及要求[N];錫林郭勒日?qǐng)?bào);2007年

4 市開發(fā)辦 王成城;深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 全面提高行政管理效能[N];營口日?qǐng)?bào);2009年

5 全國政協(xié)委員、中國行政管理學(xué)會(huì)會(huì)長 郭濟(jì);深切悼念我們的老領(lǐng)導(dǎo)俊生同志[N];人民政協(xié)報(bào);2002年

6 渝糧;監(jiān)督與服務(wù)將成為行政工作重心[N];糧油市場(chǎng)報(bào);2008年

7 記者 吳麗霞;全市工商系統(tǒng)行政管理體制調(diào)整工作座談會(huì)召開[N];延安日?qǐng)?bào);2012年

8 記者 趙金子;我市成立行政管理科學(xué)研究會(huì)[N];東營日?qǐng)?bào);2011年

9 記者 李岱娜;創(chuàng)新政府行政管理服務(wù)方式[N];汕頭日?qǐng)?bào);2012年

10 記者 袁福國 通訊員 孫育德;湖北省局探索執(zhí)行順暢的行政管理體制[N];中國醫(yī)藥報(bào);2012年

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 朱曉波;稅務(wù)行政管理目標(biāo)模式的確立及相關(guān)要件選擇[D];東北財(cái)經(jīng)大學(xué);2002年

2 李睿yN;論德魯克的行政管理思想[D];吉林大學(xué);2007年

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 張良;構(gòu)建中國海洋行政管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制[D];廣東海洋大學(xué);2012年

2 胡宇;區(qū)域軟環(huán)境行政管理效能評(píng)價(jià)[D];山東財(cái)經(jīng)大學(xué);2015年

3 黃雙;我國海洋行政管理體制現(xiàn)狀與改革方向研究[D];廣西大學(xué);2015年

4 湯U

本文編號(hào)：1007157