本文關(guān)鍵詞：地理國情監(jiān)測背景下測繪工程專業(yè)人才培養(yǎng)若干思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

2013年第5期謝宏全:地理國情監(jiān)測背景下測繪工程專業(yè)人才培養(yǎng)若干思考

中圖分類號：G64

文獻標識碼：B

101

0911（2013）05-0101-04文章編號：0494-

地理國情監(jiān)測背景下測繪工程專業(yè)人才培養(yǎng)若干思考

謝宏全

(淮海工學院測繪工程學院，江蘇連云港222005)

ThoughtsonTalentsCultivationofSurveyingandMappingunderthe

BackgroundofGeographicNationalConditionsMonitoring

XIEHongquan

摘要：在簡要介紹地理國情監(jiān)測主要進展與人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對測繪工程專業(yè)人才培養(yǎng)進行認真思考，并對高校培養(yǎng)地理

國情監(jiān)測人才提出近期工作建議。

關(guān)鍵詞：地理國情監(jiān)測；測繪工程；人才培養(yǎng)；若干思考

一、引言

USGS啟動了地理監(jiān)測與分析計劃。目前，年，地理

國情監(jiān)測已成為USGS全局的常態(tài)化和業(yè)務(wù)化工USGS網(wǎng)站的主頁在很大程度上就是美國乃至作，

全球地理監(jiān)測信息的一個動態(tài)發(fā)布平臺。USGS地理國情監(jiān)測產(chǎn)品形式多樣，有數(shù)據(jù)庫、研究報告、圖形圖表、應(yīng)用系統(tǒng)和預測模擬等。美國的地理國情監(jiān)測工作實現(xiàn)了國家乃至全

綜合分球自然和人文地理要素信息的動態(tài)獲取、析、實時發(fā)布、監(jiān)控評估和趨勢預測，并成為世界地

其測繪部門在經(jīng)濟和理國情監(jiān)測領(lǐng)域的成功范例，

社會發(fā)展中的重要地位和作用也日益凸顯。

2．國內(nèi)地理國情監(jiān)測主要進展多年來，我國測繪部門在地理國情、省情的監(jiān)測及分析方面進行了一些嘗試，但主要以探索性工

1992還未形成規(guī)模和體系。在國家層面，作為主，

年2月，國家測繪地理信息局與國務(wù)院辦公廳秘書

“國務(wù)院綜合國情地理信息系統(tǒng)”；在局聯(lián)合研建了

地方層面，重慶市地理信息中心、浙江省、黑龍江省

測繪地理信息局、甘肅省測繪局、青海省進行過相關(guān)項目研究。

2009年3月，國家測繪地理信息局組織開展了“十二五”提出及今后一段時間測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究，

測繪地理信息發(fā)展總體戰(zhàn)略，即構(gòu)建數(shù)字中國、監(jiān)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強國。2010測地理國情、年12月20日，李克強副總理在對測繪工作的重要批示中進一步強調(diào)“加強地理國情監(jiān)測，著力開發(fā)

豐富測繪產(chǎn)品和服務(wù)，提高測利用地理信息資源，

”繪生產(chǎn)力水平。

2011年3月7日，國家測繪地理信息局和陜西

地理國情監(jiān)測，即綜合利用全球?qū)Ш叫l(wèi)星系

統(tǒng)、航空航天遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)等現(xiàn)代測繪技術(shù)，綜合各時期測繪成果檔案，對地形、水

濕地、冰川、沙漠、地表形態(tài)、地表覆蓋、道路、城系、

鎮(zhèn)等要素進行動態(tài)和定量化、空間化的監(jiān)測，并統(tǒng)

變化頻率、分布特征、地域差異、計分析其變化量、

變化趨勢等，形成反映各類資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟

地要素的空間分布及其發(fā)展變化規(guī)律的監(jiān)測數(shù)據(jù)、從地理空間的角度客觀、綜圖圖形和研究報告等，

［1］

合展示國情國力。對比國外發(fā)達國家，我國還處于起步階段。國家測繪地理信息局統(tǒng)籌地理國情監(jiān)測工作，需要大量的相關(guān)技術(shù)人才，而目前測繪部門還不能完全滿足技術(shù)要求，且對測繪工程專業(yè)教學如何滿足地理國情監(jiān)測工作的研究還非常少。

二、地理國情監(jiān)測主要進展與人才培養(yǎng)

現(xiàn)狀

1．國外地理國情監(jiān)測概況

近年來，國外發(fā)達國家圍繞地理國情監(jiān)測做了許多項目，主要有英國的全球干旱監(jiān)測網(wǎng)、歐洲發(fā)歐盟等組布的全球分辨率最高的全球土壤覆蓋圖、織擴大的對糧食危機區(qū)的地理監(jiān)測、歐盟的“全球、環(huán)境與安全監(jiān)測計劃”美國國家生態(tài)觀測網(wǎng)、亞太

［2］

地區(qū)環(huán)境革新戰(zhàn)略項目環(huán)境綜合監(jiān)測子項目等。下面以美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）作主要簡介�！猆SGS已成為美國乃美國的測繪主管部門—

至世界地理監(jiān)測分析和信息發(fā)布的權(quán)威機構(gòu)。2002

12-24收稿日期：2012-：（作者簡介謝宏全1964—），男，遼寧葫蘆島人，博士，教授，主要從事測繪工程專業(yè)的教學與研究工作。

102測繪通報2013年

［5］

第5期

省人民政府在北京共同簽訂地理國情監(jiān)測試點協(xié)

議書，陜西省成為全國首個地理國情監(jiān)測試點省份。2011年5月3日，國家測繪地理信息局成立地理國情監(jiān)測組織管理機構(gòu)和地理國情監(jiān)測領(lǐng)導小組。2011年5月23日，李克強副總理在視察中國，測繪創(chuàng)新基地時再次強調(diào)“要加強地理國情監(jiān)測”并高度概括了開展地理國情監(jiān)測的重要性、緊迫性和：“由國家測必要性。2011年9月，國務(wù)院批復指出

”繪地理信息局牽頭組織實施地理國情監(jiān)測工作。2012年5月，全國地理國情監(jiān)測工作已全面啟

動，至2015年12月，將用時4年全面完成地理國情普查和重要、典型地理國情監(jiān)測工作。

3．地理國情監(jiān)測與測繪部門的關(guān)系

監(jiān)測地理國情是測繪工作的重要組成部分，是國家賦予測繪部門的歷史性任務(wù)。開展地理國情�！吨腥A人民共監(jiān)測，測繪部門責無旁貸、任重道遠

和國測繪法》明確規(guī)定：測繪是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進行處理和提供的活動。地理國情監(jiān)測的內(nèi)涵，廣義地說是傳統(tǒng)測繪概念在新形勢下的全新表達；狹義地說是現(xiàn)階段測繪在應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域進一步的深化和拓展。

2010年12月25日，國家測繪地理信息局局長徐德明在全國測繪局長會議上作工作報告時指出：“開展地理國情監(jiān)測是新時期黨中央、國務(wù)院賦予

是測繪服務(wù)功能和作用的再一測繪工作的新使命，

次提升。要充分發(fā)揮測繪技術(shù)裝備和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)優(yōu)

勢，提高對各類自然和人文地理要素的監(jiān)測與分析”水平。

院士從6個方面論述了測繪部門實施地理國情監(jiān)測的可行性，提出在當前形勢下地理

陳俊勇

國情監(jiān)測有其客觀的必然性和緊迫性。地理國情監(jiān)測是確保經(jīng)濟持續(xù)增長及建設(shè)信息化和諧社會的需要，是突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的需要，是推動空間信息科學發(fā)展的重要手段

［4］

［3］

測繪部門開展地理國情監(jiān)測切實可行。

4．地理國情監(jiān)測技術(shù)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀在試點期間，由于參與單位與人員較多，技術(shù)方法上有所不同，且對人員技術(shù)水平要求高，因此確保嚴格遵守統(tǒng)一的為了保障監(jiān)測結(jié)果的一致性，

需要對參與項目的技術(shù)人員開展標準和作業(yè)流程，

統(tǒng)一的技術(shù)培訓，使其充實地學習知識、分析知識，

盡可能降低人為原因?qū)ΡO(jiān)測結(jié)果造成的影響。2012年4月，由人力資源和社會保障部與國家測繪地理信

陜西測繪地理信息局承辦的地理國情息局聯(lián)合組織、

監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)高級研修班在陜西楊凌舉辦，全國各

省、市、自治區(qū)相關(guān)負責人共計90多人參加了此次研修。

從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)測繪到現(xiàn)在的地理國情監(jiān)測，是信息化社會和科學發(fā)展觀的必然要求，是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。對于測繪部門而言，開展地理國情監(jiān)測的重點是統(tǒng)一標準、提升科技水平、加大人才培養(yǎng)力度。

高校是培養(yǎng)人才的主戰(zhàn)場。2011年3月，李德仁院士擔任專業(yè)申報的負責人。2011年5月，由陳

由9名院士組成的新專業(yè)論證俊勇院士擔任組長、

小組一致建議盡快批準增設(shè)“地理國情監(jiān)測”專業(yè)。

2012年2月14日，武漢大學遙感信息工程學院申請全國首個“地理國情監(jiān)測”專業(yè)，獲教育部審批，并計劃2012年招生40人。

有專家指出，測繪部門長期以來人員知識結(jié)構(gòu)的單一是困擾當前地理國情監(jiān)測的難題之—，而要解決此問題，長期堅持不懈的人才培養(yǎng)，幾乎是唯

地理國情監(jiān)測專業(yè)，正是在這樣的背景一的渠道，下應(yīng)運而生。

三、地理國情監(jiān)測背景下測繪工程專業(yè)人才培養(yǎng)的思考

國務(wù)院對《關(guān)于國家測繪地理信息局開展地理

的批復中，對地理國情監(jiān)測的總國情監(jiān)測的請示》

�！笆濉斌w目標和階段目標進行了進一步明確

期間，在完成項目基礎(chǔ)建設(shè)后，主要進行業(yè)務(wù)化運行建設(shè)，形成定期常態(tài)地理國情信息監(jiān)測機制，實施定期常規(guī)性監(jiān)測，建成功能完備的地理國情動態(tài)監(jiān)測與綜合信息分析發(fā)布系統(tǒng)，提供地理國情信息業(yè)務(wù)化、常態(tài)化服務(wù)。未來測繪部門對地理國情監(jiān)測，相關(guān)技術(shù)人才需求是主要方向，目前測繪工程專業(yè)畢業(yè)生占測繪地理信息類人才培養(yǎng)近一半的數(shù)量，因此未來測繪工程專業(yè)是培養(yǎng)地理國情監(jiān)測技術(shù)人才的主體。針對目前現(xiàn)狀，筆者提出觀點

。

測繪技術(shù)貫穿于地理國情監(jiān)測的整個過程，綜

合應(yīng)用各項技術(shù)，能夠保證監(jiān)測成果的客觀、準確、可靠，更好地為社會公眾服務(wù)。測繪部門統(tǒng)籌組織地理國情監(jiān)測工作的依據(jù)：一是測繪部門統(tǒng)籌組織地理國情監(jiān)測工作于法有據(jù)；二是國務(wù)院已對測繪部門開展地理國情監(jiān)測工作提出了明確要求；三是測繪部門開展地理國情監(jiān)測具有得天獨厚的人才、技術(shù)和裝備條件；四是測繪部門開展地理國情監(jiān)測更能體現(xiàn)公正權(quán)威；五是測繪部門的成功實踐說明

2013年第5期謝宏全:地理國情監(jiān)測背景下測繪工程專業(yè)人才培養(yǎng)若干思考

3．對高校培養(yǎng)地理國情監(jiān)測人才近期

103

如下：

1．目前測繪工程專業(yè)人才培養(yǎng)目標與地理

國情監(jiān)測對技術(shù)人員的需求不一致

目前以測繪工程為核心的各級各類測繪人才已經(jīng)形成完整體系，，畢業(yè)生數(shù)量上本科生占大多數(shù)。全國已有測繪工程專業(yè)的學校大約有150所，其中多數(shù)是近10年發(fā)展起來的。由于學校行業(yè)背景的不同，每個學校的專業(yè)培養(yǎng)目標雖然主體上相同，但是內(nèi)容上有一定的差異，基本上滿足目前不同行業(yè)對人才需求的現(xiàn)狀。

測繪地理信息生產(chǎn)任務(wù)的變化對人才類型的新需求主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是需要大量能勝任地理國情監(jiān)測工作的人才；二是需要大量遙感數(shù)據(jù)技術(shù)類人才；三是需要大量地理信息應(yīng)用型人才。

地理國情監(jiān)測是時代賦予測繪部門的新使命，標志著我國測繪事業(yè)發(fā)展進入新階段。相對以往的各項測繪工作而言，開展地理國情監(jiān)測，在理念、原則、方法等方面都有新特點。為了開展好地理國測繪部門近期內(nèi)急需一批地理信息統(tǒng)情監(jiān)測工作，

［6］

計分析人才。

目前測繪工程專業(yè)人才培養(yǎng)目標還未系統(tǒng)涉及地理國情監(jiān)測方面的內(nèi)容，與地理國情監(jiān)測對技術(shù)人員的需求還有一定距離，但是具備擴展的條件。

2．培養(yǎng)高素質(zhì)地理國情監(jiān)測技術(shù)人員是

高校的職責

開展地理國情監(jiān)測是歷史賦予測繪地理信息事業(yè)的新使命，測繪部門開展地理國情監(jiān)測是一項長期任務(wù)，需要經(jīng)過一個循序漸進的過程。作為長遠目標，應(yīng)力求建成完整的地理國情監(jiān)測技術(shù)、標準、裝備與人才隊伍體系。為適應(yīng)地理國情監(jiān)測新形勢，測繪單位必須加強人才隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌各類人才的引進、培養(yǎng)和使用工作。

開展地理國情監(jiān)測，需要豐富的地理信息數(shù)據(jù)和快速獲取處理能力、先進的對地觀測科技手段，以及高層次、高水平的測繪人才。因此，需要積極培養(yǎng)測繪人才，特別是積極培養(yǎng)既懂測繪又懂相關(guān)國情知識的服務(wù)于國情監(jiān)測的復合型人才。人才是地理國情監(jiān)測的第一資源，培養(yǎng)優(yōu)秀人才是地理國情監(jiān)測的基礎(chǔ)性工作。廣泛開展地理國情監(jiān)測工作，需要人文、水利、環(huán)境、生態(tài)、地理、海洋等多專業(yè)、多領(lǐng)域的優(yōu)秀人才來共同完成。地理國情監(jiān)測工作對人才提出了新的要求，培養(yǎng)高素質(zhì)的地理國情監(jiān)測技術(shù)人員是高校的職責所在。

工作建議(1)提高認識，加強對地理國情監(jiān)測技術(shù)內(nèi)容

的調(diào)研工作

我國的地理國情監(jiān)測工作已經(jīng)開始，這一光榮任務(wù)落在了測繪地理信息部門。地理國情監(jiān)測覆涉及技術(shù)多，還處于起步階段，需要開展蓋領(lǐng)域廣，

的工作很多，如管理制度、技術(shù)標準、工藝流程、監(jiān)測手段、統(tǒng)計分析、專業(yè)理論知識等方面的研究工作，而已有的知識、隊伍結(jié)構(gòu)不能滿足地理國情監(jiān)測工作，需要對現(xiàn)有技術(shù)人員培訓，引進一些相關(guān)專業(yè)的人才，加強人才隊伍建設(shè)。人才培養(yǎng)是高校的職責，目前設(shè)有測繪工程專業(yè)

�！笆濉钡母咝１仨毘浞终J識到責任期間地理國情監(jiān)測要達到常態(tài)化運行，畢業(yè)生掌握地理國情監(jiān)測

相關(guān)技術(shù)是企業(yè)的需求，而地理國情監(jiān)測相關(guān)技術(shù)工作是測繪工程專業(yè)畢業(yè)生未來工作的主要方向。

為更好地滿足測繪部門的市場需求，必須加強技術(shù)需求的調(diào)研工作，建議在“十二五”期間完成。地理國情監(jiān)測的實施需要利用空、天、地一體化遙感技術(shù)和全球衛(wèi)星導航定位技術(shù)等實現(xiàn)地理國情信息一體化的采集和快速更新；利用地理空間信息多維時空數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、空間信息云計網(wǎng)格技術(shù)、

算技術(shù)等實現(xiàn)地理國情信息的自動化挖掘和定量

化分析；利用網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)技術(shù)等進行地理國情的實時發(fā)布與交互式服務(wù)

［4］

。

雖然地理國情監(jiān)測的主要技術(shù)涉及3S技術(shù)，但

是如何具體化，還需要補充相關(guān)領(lǐng)域的知識，并上進行深入基層調(diào)研。升到課程與實習內(nèi)容，

(2)適時適當對測繪工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案

進行修改

要滿足測繪部門對地理國情監(jiān)測技術(shù)人才的需求，高校對測繪工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行修改也是非常重要的工作。是基礎(chǔ)性的工作，

所謂適時修改：一是要與學校統(tǒng)一修改培養(yǎng)方案時同步，如果學校有特殊政策，可在準備充分時申請修改方案；二是要在充分調(diào)研、反復修改的基礎(chǔ)上再申請修改。建議在“十二五”末完成人才培養(yǎng)方案的修改工作，畢業(yè)生可在“十三五”期間走向工作崗位，從就業(yè)的角度具備一定優(yōu)勢。

所謂適當修改：一是必須要在廣泛深入的基層調(diào)研的基礎(chǔ)上修改；二是要參考其他高校方案，要聽取基層、相關(guān)專家對方案的意見，并結(jié)合學校實在反復論證的基礎(chǔ)上確定最后方案。際情況，

培養(yǎng)方案的構(gòu)成最重要的是課程體系，其對應(yīng)著

104測繪通報2013年第5期

地理國情監(jiān)測具體的技術(shù)內(nèi)容。目前已經(jīng)有一些相關(guān)專家進行了研究。完整的地理國情監(jiān)測技術(shù)體系

［7］

由獲取層、處理層、解譯層、分析層、服務(wù)層構(gòu)成。

但隨著生產(chǎn)力水生產(chǎn)事業(yè)單位年產(chǎn)值在不斷增加，

平的不斷提高，對人員的需求會越來越少。因此，畢業(yè)生要有一定的競爭優(yōu)勢才能上崗，這也對高校培養(yǎng)人才的質(zhì)量提出了更高的要求。為適應(yīng)測繪部門對人才需求的變化，高校從現(xiàn)在開始就要重視師資隊伍建設(shè)的人才結(jié)構(gòu)建設(shè)，具體建議如下：一是在學�？傮w政策下，引進與地理國情監(jiān)測相關(guān)的高層次人才；二是充分挖掘校內(nèi)人才資源，利用好具備與地理國情監(jiān)測相關(guān)知識的教師，另外還可以利用本地其他高校、研究機構(gòu)、事業(yè)單位、企業(yè)等與通過聘請兼職教師地理國情監(jiān)測相關(guān)的人力資源，

完成部分教學任務(wù)；三是重視教師本身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，主要通過學歷提高、短期進修、技術(shù)培訓、學術(shù)交流、掛職鍛煉等方式。除了師資隊伍建設(shè)以外，高校還要重視實驗室、實踐基地等相關(guān)條件的建設(shè)，以滿足培養(yǎng)具有高素質(zhì)的地理國情監(jiān)測技術(shù)人才的需要。

地理國情監(jiān)測的對象可歸納為自然環(huán)境要素、

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟要素、社會人文要素3大類。自然環(huán)境要素是地理國情監(jiān)測的基礎(chǔ)內(nèi)容，主要包括：土地要

位置、形狀，以及地形地貌、土壤、土地覆素的面積、

蓋、建筑物及構(gòu)筑物、水系、植被、礦產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等。地理國情監(jiān)測的內(nèi)容包括：地形、水系、濕地、冰川、沙漠、地面沉降、海平面變化、地表覆蓋、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害等自然國情地理信息，以及交通、城鎮(zhèn)、土地利用、生產(chǎn)力布局、社會經(jīng)濟、主體功能區(qū)等人文地理國情信息。目前，國家和地方陸續(xù)啟動了地理國情監(jiān)測試點工作，在內(nèi)容上主要涉及基本地理國情信息、城鎮(zhèn)化建設(shè)進程、地表覆蓋變化、生19項監(jiān)測對象；成果形式態(tài)環(huán)境變化等共4大類、主要包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)等不同類型的內(nèi)容

［1］

。

地理國情監(jiān)測工作雖然以已有的基礎(chǔ)地理信息為基礎(chǔ)、以3S技術(shù)和其他測繪方法為基本手段，但其和單純的測繪工作還是有所差別：一是信息表述的差別；二是規(guī)范表示的差別；三是監(jiān)測實體對象的定義和邊界不確定

［8］

四、結(jié)束語

地理國情監(jiān)測是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，

需要經(jīng)歷一個循序漸進的過程。地理國情監(jiān)測是測繪地理信息發(fā)展的不竭動力，需要大量的相關(guān)技術(shù)人才。高校是培養(yǎng)人才的職責所在，目前才剛剛起步，教學研究工作還任重道遠，相信未來測繪工程專業(yè)的畢業(yè)生將是從事地理國情監(jiān)測技術(shù)工作的主力軍。

。

根據(jù)工作流程可將地理國情監(jiān)測歸納為4種方法，即測繪方法、統(tǒng)計分析方法、評價和預測方法、3S技術(shù)作信息科學方法。除了上述4類方法之外，為一種集成技術(shù)，貫穿于地理國情監(jiān)測的信息定

［9］位、采集、處理、分析、成果發(fā)布等各個環(huán)節(jié)，為地

分析與發(fā)布提供了關(guān)鍵的技術(shù)支撐。理國情的獲取、

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開展地理國情監(jiān)測工作會加速測繪人才的培

還需要了解當養(yǎng)。除了具備扎實的測繪知識之外，

前國家、政府和社會大眾關(guān)注的熱點問題，需要基

本了解涉及社會發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)等諸多領(lǐng)域的專業(yè)知識。

綜上所述，目前專家學者的研究成果只是課程修改的主要參考，而其主要依據(jù)還要來源于測繪部門對地理國情監(jiān)測的技術(shù)要求，另外在實驗、實踐環(huán)節(jié)上也要配套修改。

(3)加強師資隊伍建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為培養(yǎng)出高質(zhì)量的地理國情監(jiān)測技術(shù)人才，高校教師的質(zhì)量是根本。依據(jù)目前地理國情監(jiān)測技術(shù)內(nèi)容，目前各高校的師資情況總體上要滿足對地理國情監(jiān)測技術(shù)人才的培養(yǎng)的要求還有一定差距。根據(jù)測繪發(fā)展研究中心研究的預測結(jié)果，在未來10年（2011—2020年），雖然國家測繪地理信息

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