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論網(wǎng)絡(luò)犯罪及其防控

　　我國有關(guān)計(jì)算機(jī)的立法始于1991年的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，但這只是個(gè)保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法規(guī)。1994年國務(wù)院頒布的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，才是對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全進(jìn)行保護(hù)的法規(guī)。1996年國務(wù)院發(fā)布《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》（1997年作了修正），1997年公安部發(fā)布《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，1998年，國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》，國家保密局發(fā)布《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》，公安部、中國人民銀行發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作暫行規(guī)定》。這一系列法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定已構(gòu)成了一個(gè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和電子信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的法律法規(guī)體系。97刑法典的第285條、第286條和第287條則對(duì)某些計(jì)算機(jī)犯罪作出了規(guī)定。第285條規(guī)定的是非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，第286條規(guī)定的是破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，第287條規(guī)定的則是幾種利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪，即利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國家秘密等犯罪行為。前兩條規(guī)定大致囊括了美國《計(jì)算機(jī)濫用修正案》所規(guī)定的6種犯罪行為，而后一條規(guī)定則具有一定的創(chuàng)新性，目的在于在打擊防控利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪發(fā)揮積極的作用。但不可否認(rèn)，這一條的規(guī)定過于粗略，在利用計(jì)算機(jī)犯罪、利用電子信息網(wǎng)絡(luò)犯罪越來越普泛化的今天，這樣粗略的規(guī)定不僅不能適應(yīng)打擊和防控犯罪的需要，而且會(huì)因規(guī)定內(nèi)容中的具體列舉過少，妨礙對(duì)利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和利用電子信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的其它各種犯罪的打擊。

　　有關(guān)法制建設(shè)工作滯后的另一重要方面是程序法上的。目前，刑事司法中原有的那些證據(jù)規(guī)則、偵查原則以及管轄制度如何適用于辦理計(jì)算機(jī)犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的許多問題都沒有能很好地解決。對(duì)付計(jì)算機(jī)犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪需不需要建立新的證據(jù)規(guī)則、偵查原則或管轄制度，如需建立，則新的證據(jù)規(guī)則、偵查原則和管轄制度該有怎樣的內(nèi)容。這些至今幾乎還是一片空白。

　　4、 抗制力量薄弱不利于網(wǎng)絡(luò)犯罪防控

　　法律將黑客行為犯罪化，緊接著的工作就應(yīng)該是追究實(shí)施這類犯罪行為的人的刑事責(zé)任。然而這種追究工作談何容易！“真正成功的計(jì)算機(jī)侵入不會(huì)留下任何追蹤線索，監(jiān)控記錄會(huì)被刪除或修改，文件的讀取時(shí)間會(huì)被改變，被讀取的數(shù)據(jù)不會(huì)受到任何破壞。沒有追蹤線索，也就沒有犯罪證據(jù)。正因?yàn)檫@種犯罪行為的本質(zhì)，根本無法估計(jì)這樣‘完美無缺’的犯罪行為已經(jīng)發(fā)生了多少次，盡管計(jì)算機(jī)安全系統(tǒng)工業(yè)內(nèi)部認(rèn)為這樣的犯罪行為曾發(fā)生過很多次�！盵6] 正因?yàn)榍秩胗?jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪很難發(fā)現(xiàn)，很難獲取到犯罪證據(jù)，所以，美國國防部承認(rèn)，其能夠完全偵破的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全性破壞案件低于5%.

　　事實(shí)上，在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中，所有的數(shù)據(jù)資料都會(huì)保留下一份最后一次被讀取的時(shí)間記錄，包括數(shù)據(jù)資料的子目錄也會(huì)保留下一份最后被讀取的時(shí)間記錄，即使數(shù)據(jù)資料被刪除，子目錄的時(shí)間記錄也不會(huì)消失。所以，被非法讀取過的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或被非法存入數(shù)據(jù)資料的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)皆會(huì)留存下豐富的法律證據(jù)。問題的關(guān)鍵是這些證據(jù)皆不易被察覺。與日常生活中的犯罪行為不同，針對(duì)計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪不一定會(huì)造成受害人在物質(zhì)上的損失。那些利用病毒或邏輯炸彈實(shí)施的犯罪行為，受害人注意不到犯罪行為的發(fā)生，而在犯罪結(jié)果顯現(xiàn)時(shí)至關(guān)重要的證據(jù)信息也遭到破壞。即使針對(duì)計(jì)算機(jī)及電子信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪行為被察覺到了，一些受害者也不愿報(bào)案。這一方面因?yàn)橐恍┦芎緭?dān)心報(bào)案會(huì)給其計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全信譽(yù)造成損害，從而失去自己的客戶；另一方面是因?yàn)榧词箞?bào)了案，偵查部門也很難查出作案者，很難取得可靠的證據(jù)證明確是其人實(shí)施了犯罪行為。

　　世界各國的警察在對(duì)付計(jì)算機(jī)犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪方面都有些力不從心。比較而言，美國的警察多一些這方面的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和能力。從1990年對(duì)黑客犯罪進(jìn)行嚴(yán)打以來，美國警察對(duì)付計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)犯罪已有十多年的歷史。但即使在美國，計(jì)算機(jī)犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪依然很少能受到及時(shí)有效的打擊。

論網(wǎng)絡(luò)犯罪及其防控

　　電子計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給人類的社會(huì)生活帶來了極大的便利。它不僅使我們能實(shí)現(xiàn)進(jìn)行全球范圍的即時(shí)通訊，而且使全球性的電子商務(wù)成為可能。如今每一個(gè)電話接口都是一個(gè)潛在的網(wǎng)絡(luò)接點(diǎn)，而已有的正式接點(diǎn)已近兩億個(gè)。數(shù)億人直接使用信息網(wǎng)絡(luò)，在四通八達(dá)的信息高速公路上任意馳騁。

　　電子計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的越來越廣泛的應(yīng)用，使得越來越多的企業(yè)和個(gè)人越來越多地依賴于電子計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)。這就越來越要求電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有很高的可依賴性。這種可依賴性既包括技術(shù)本身的準(zhǔn)確性和可靠性，也包括使用技術(shù)的靈便性和安全性。從電子計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來看，其技術(shù)本身的準(zhǔn)確性和可靠性以及使用的靈便性都是毋庸置疑的，但使用中的安全性問題，卻解決得并不理想。

　　網(wǎng)絡(luò)犯罪問題正是電子信息網(wǎng)絡(luò)安全問題的一個(gè)重要的方面。

　　網(wǎng)絡(luò)犯罪

　　以Internet為代表的電子信息網(wǎng)絡(luò)是國際性的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。電子信息網(wǎng)絡(luò)安全問題是國際性的問題。危害電子信息網(wǎng)絡(luò)安全的網(wǎng)絡(luò)犯罪問題也具有國際性。

　　從理論概括的全面性的角度看，電子信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)該包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全等幾個(gè)方面。所以，不少計(jì)算機(jī)犯罪的研究者將針對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)施設(shè)備的犯罪納入計(jì)算機(jī)犯罪概念之中。但如果仔細(xì)考慮，針對(duì)電子計(jì)算機(jī)或電子信息網(wǎng)絡(luò)的設(shè)施設(shè)備的犯罪，如，盜竊電子計(jì)算機(jī)設(shè)備、損毀電子信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備，與一般的盜竊罪、損毀罪并沒有本質(zhì)上的不同。因此，危害電子計(jì)算機(jī)或電子信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備的犯罪行為，沒有必要列入計(jì)算機(jī)犯罪或網(wǎng)絡(luò)犯罪之中。另外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是否安全是一個(gè)技術(shù)質(zhì)量問題，不涉及是否犯罪的問題。所以，本文談電子信息網(wǎng)絡(luò)安全問題，指的是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的安全問題；本文所探討的網(wǎng)絡(luò)犯罪，一方面是指危害電子信息網(wǎng)絡(luò)（包括Internet國際互聯(lián)網(wǎng)和其它電子信息網(wǎng)絡(luò)以及單位內(nèi)部局域網(wǎng)）中信息系統(tǒng)及其信息內(nèi)容安全的犯罪行為，另一方面則是利用電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施的各種危害社會(huì)的犯罪行為。

　　網(wǎng)絡(luò)犯罪與計(jì)算機(jī)犯罪有許多相同的方面。計(jì)算機(jī)犯罪是行為人以電子計(jì)算機(jī)的技術(shù)知識(shí)發(fā)揮作用為前提，實(shí)施的與電子計(jì)算機(jī)特性有關(guān)的各種犯罪行為的總稱。[1] 網(wǎng)絡(luò)犯罪也是行為人以電子計(jì)算機(jī)的技術(shù)知識(shí)發(fā)揮作用為前提，實(shí)施的是與電子信息網(wǎng)絡(luò)特性有關(guān)的犯罪行為。關(guān)于計(jì)算機(jī)犯罪的類型，已有許多學(xué)者作過研究歸納，較籠統(tǒng)的歸納方法是分成兩大類：針對(duì)計(jì)算機(jī)的犯罪和利用計(jì)算機(jī)的犯罪。與此類似，網(wǎng)絡(luò)犯罪也可以概括為針對(duì)電子信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪和利用電子信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪。

　　針對(duì)電子信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪包括幾種：用電子手段損毀他人網(wǎng)絡(luò)電子信息系統(tǒng)，非法占用他人電子信道，非法讀取或/和利用他人電子信息，篡改他人電子信息，刪除他人電子信息，危害他人電子信息程序或/和電子信息系統(tǒng)。利用電子信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪則有利用電子信息網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)分裂或顛覆國家，為境外竊取、刺探、非法提供國家秘密、情報(bào)，非法獲取國家秘密，非法獲取軍事秘密，泄露軍事秘密，戰(zhàn)時(shí)造謠擾亂軍心，煽動(dòng)軍人逃離部隊(duì)，煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施，煽動(dòng)民族仇恨和民族歧視，侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，傳授犯罪方法，教唆他人吸毒，引誘、介紹買淫，銷售偽劣商品，泄露金融內(nèi)幕信息，編造并傳播證券交易虛假信息，作虛假廣告，洗錢，竊取金融機(jī)構(gòu)錢款，貪污或挪用公款，制作、販賣或/和傳播淫穢內(nèi)容作品，詐騙，侮辱，誹謗，敲詐勒索，甚至殺人害命等。①

　　最早針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行攻擊的人被稱作黑客（Hacker）。早先的黑客行為并不是犯罪。從60年代到70年代，早期的黑客都是計(jì)算機(jī)研究方面的深入鉆研者。正是這些“計(jì)算機(jī)瘋子”對(duì)已有計(jì)算機(jī)技術(shù)不遺余力的挑戰(zhàn)，帶來了計(jì)算機(jī)革命，促成了計(jì)算機(jī)微型化，促成了電子信息網(wǎng)絡(luò)化和信息網(wǎng)絡(luò)全球化。但是，隨著黑客的輝煌歷史在80年代末90年代初的結(jié)束，新一代的黑客開始走向電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步的對(duì)立面，越來越成為危害電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的犯罪者。今天，黑客已成了針對(duì)電子信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的犯罪者的代名詞。

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論網(wǎng)絡(luò)犯罪及其防控

　　針對(duì)電子信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的犯罪者有不同于其它類犯罪的犯罪者的心態(tài)：有的人為了展示自己在計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)方面的技術(shù)才華，有的人出于對(duì)電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的好奇，有的人為了反抗網(wǎng)絡(luò)公司對(duì)電子信息和電子信息技術(shù)的壟斷，有的人為了發(fā)泄對(duì)有關(guān)單位或個(gè)人的憤恨，有的人為了反抗有關(guān)國家、政府或組織的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)或外交政策，也有的人為了在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)等方面取得優(yōu)勢(shì)，因而針對(duì)有關(guān)電子網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)實(shí)施危害性行為。

　　利用電子信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪，不論是什么樣的具體的犯罪內(nèi)容，其犯罪者的基本心態(tài)，與不利用電子信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施同類犯罪的犯罪者的基本心態(tài)，應(yīng)該沒有太大的區(qū)別。利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施這些類犯罪的犯罪者的最大特點(diǎn)，應(yīng)該是他們掌握了電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和利用電子信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)。由此，可以這樣認(rèn)為，掌握了電子計(jì)算機(jī)技術(shù)并會(huì)利用電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人，如果產(chǎn)生了某種犯罪（如詐騙）的犯罪動(dòng)機(jī)，就很可能會(huì)利用電子信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施這種犯罪。也可以認(rèn)為，有某種犯罪（如詐騙）的犯罪動(dòng)機(jī)的人，如果掌握了電子計(jì)算機(jī)技術(shù)并會(huì)利用電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，也很可能會(huì)利用電子信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施這種犯罪。隨著Internet網(wǎng)絡(luò)在全球的覆蓋面越來越廣闊，網(wǎng)民隊(duì)伍越來越龐大，即能夠利用電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人越來越多，利用電子信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪必然會(huì)越來越多，犯罪者在社會(huì)中的特殊性則會(huì)越來越不明顯。

　　網(wǎng)絡(luò)犯罪原因

　　關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的產(chǎn)生原因可作多角度的分析。本文從黑客文化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)局限、法制建設(shè)滯后、抗制條件薄弱和社會(huì)觀念誤區(qū)等方面作些探討。

　　1、 黑客文化對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪者的深遠(yuǎn)影響

　　黑客有自己的道德準(zhǔn)則（the Hacker Ethic ）。其內(nèi)容包括：

　　對(duì)計(jì)算機(jī)的使用應(yīng)該是不受限制的和完全的。

　　所有的信息都應(yīng)當(dāng)是免費(fèi)的。

　　懷疑權(quán)威，推動(dòng)分權(quán)。

　　你可以在計(jì)算機(jī)上創(chuàng)造藝術(shù)和美。

　　計(jì)算機(jī)將使你的生活變得更美好。[2]

　　這些道德準(zhǔn)則來源于60年代青年人自由不羈、反抗既有體制的觀念和精神。計(jì)算機(jī)革命之所以能興起并取得輝煌的成就，得益于當(dāng)時(shí)的嬉皮士運(yùn)動(dòng)提倡的自治主義和民主觀念所奠定的觀念基礎(chǔ)。這種帶有危險(xiǎn)意味的無政府主義鮮明地樹起了反權(quán)威的大旗，為計(jì)算機(jī)革命埋下了深刻的反文化根基。反權(quán)威，反文化，黑客們沖破一切既有的制度制約和技術(shù)規(guī)程，毫無顧忌地揭露他人技術(shù)上的毛病，異想天開地創(chuàng)新自己的技術(shù)。正是他們無所畏懼的開拓創(chuàng)新，才有了計(jì)算機(jī)革命的成功，才有了微電腦和從微電腦到電腦網(wǎng)絡(luò)的飛速的發(fā)展進(jìn)步。作為崇拜馬克思、毛澤東和馬爾庫塞的一代美國青年的組成部分的黑客們，一方面創(chuàng)造出了電子計(jì)算機(jī)事業(yè)飛速發(fā)展的奇跡，另一方面又留下了獨(dú)立不羈、反對(duì)一切既有規(guī)制和挑戰(zhàn)一切技術(shù)禁限的黑客精神。

　　今天，電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已發(fā)展到一個(gè)很高的水平。在這樣一個(gè)技術(shù)水平上，個(gè)人獨(dú)立的創(chuàng)造性工作已難以取得技術(shù)創(chuàng)新方面的突破性進(jìn)展。類似60年代、70年代的黑客工作，已不能對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作出什么新的貢獻(xiàn)。相反，依然信奉黑客精神，死抱住黑客道德準(zhǔn)則不放，不顧一切地去抗擊有關(guān)規(guī)制和有關(guān)禁限，只會(huì)給由電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)成的社會(huì)利益造成危害。

　　1988年11月2日，美國康奈爾大學(xué)計(jì)算機(jī)系研究生羅伯特。泰潘。莫里斯在美國國防部高級(jí)研究計(jì)劃署網(wǎng)（ARPANET）中釋放的一個(gè)病毒程序，在8小時(shí)之內(nèi)侵入了6000臺(tái)運(yùn)行Unix操作系統(tǒng)的VAX和Sun計(jì)算機(jī)，使它們?nèi)堪c瘓。1990年1月，莫里斯被判處3年緩刑、1萬美元罰款和400小時(shí)的社會(huì)服務(wù)。莫里斯原初的設(shè)想是要設(shè)計(jì)一種能揭示Unix系統(tǒng)中sendmail程序和 finger程序中的漏洞的無害的病毒程序，目的在于對(duì)既有計(jì)算機(jī)程序技術(shù)提出挑戰(zhàn)，以促進(jìn)技術(shù)的改善。他未料到，他精心設(shè)計(jì)的病毒程序一放進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)之中就造成了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的大災(zāi)難。

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論網(wǎng)絡(luò)犯罪及其防控

　　盡管黑客行為對(duì)于計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)只是意味著破壞，但“黑客們都是病態(tài)的電腦癮君子，他們無法控制自身的不負(fù)責(zé)任的強(qiáng)迫性行為”。[3] 并且，按照傳統(tǒng)，黑客們習(xí)慣于把自己看作是敢于超越規(guī)則的精英分子，個(gè)個(gè)胸懷大志，都自認(rèn)為是新的電子世界的拓荒者。還有，黑客們對(duì)當(dāng)今電子計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用有背于他們的理想強(qiáng)烈不滿。一名自稱“破壞博士”的黑客撰文說：

　　要想弄清黑客的真正動(dòng)機(jī)，我們必須首先回顧一下過去。60年代，麻省理工學(xué)院的一群學(xué)生建立了第一個(gè)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。野性的、具有反叛精神的年輕人第一次被冠以“黑客”之名。他們開發(fā)的系統(tǒng)意在解決世界問題并造福全人類。

　　我們看到，他們的理想并未實(shí)現(xiàn)。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完全控制在大企業(yè)和政府手中，用以豐富人類生活的神奇工具變成了奴役人類的武器。對(duì)大企業(yè)和政府來說，人還沒有硬盤容量重要，它們沒有用計(jì)算機(jī)來幫助窮人，而是用其控制核武器。它們將現(xiàn)代化的設(shè)備用高價(jià)和官僚主義的鐵墻包圍起來。使之遠(yuǎn)離人群。正因如此，黑客誕生了…… [4]

　　一方面熱衷于炫耀自己的電子技術(shù)才華，一方面蔑視所有的法規(guī)，黑客精神的這兩個(gè)方面正是針對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪和針對(duì)電子信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的觀念根源。

　　2、 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)局限使網(wǎng)絡(luò)犯罪者可大顯身手

　　于志剛分析計(jì)算機(jī)犯罪的原因，認(rèn)為：1、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)本身的脆弱性是誘發(fā)計(jì)算機(jī)犯罪的主要原因，也是此種犯罪產(chǎn)生和發(fā)展不可回避的根源性原因之一。2、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理的復(fù)雜性與軟件的先天不足導(dǎo)致安全性降低。3、信息與財(cái)富的集中性。4、計(jì)算機(jī)犯罪風(fēng)險(xiǎn)比率的巨大誘惑性。5、法律對(duì)于計(jì)算機(jī)犯罪漠視。6、計(jì)算機(jī)道德的滯后性。[5]其中第一、二兩條指的就是計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)（電子信息網(wǎng)絡(luò)）技術(shù)上存在的局限性。

　　電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的設(shè)計(jì)目標(biāo)和技術(shù)追求就在于信息資源的共享。由局域性的信息網(wǎng)發(fā)展到國際性的互聯(lián)網(wǎng)，短短幾年間，信息資源共享的范圍越來越大，而信息資源該達(dá)到什么樣的共享程度，該建立什么樣的共享規(guī)則，并沒有相應(yīng)地明確起來。在現(xiàn)代社會(huì)，信息既然是一種資源，對(duì)信息的占有和享用就體現(xiàn)為一種利益，從法的角度看，就是一種權(quán)利。在當(dāng)今這個(gè)各種資源皆遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有能夠共享的人類社會(huì)，信息資源的共享應(yīng)該說是屬于一種理想。早期計(jì)算機(jī)革命者們基于對(duì)理想的追求，以信息資源共享為目標(biāo)，在對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的潛心研究和發(fā)明創(chuàng)造中，在注重計(jì)算機(jī)的大容量、微型化、便捷化的同時(shí)，較多考慮的是計(jì)算機(jī)的兼容性和互聯(lián)性。倒是看似有害的一些黑客行為才促使計(jì)算機(jī)安全技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)有所發(fā)展進(jìn)步。但黑客們和計(jì)算機(jī)革命者抱定的是同樣的宗旨，追求的都是信息資源的共享這樣一種技術(shù)理想，所以，從計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展到今天的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，微機(jī)互聯(lián)、信息互通方面技術(shù)越來越進(jìn)步，而互聯(lián)計(jì)算機(jī)的信息阻隔技術(shù)、為信息占有者守護(hù)信息的技術(shù)等卻一直沒有能真正成熟起來。人們?cè)谙硎苋蛐缘募磿r(shí)通訊和信息查詢的歡樂的同時(shí)，不得不承受自己所掌握占有的信息數(shù)據(jù)隨時(shí)會(huì)被他人竊取甚至篡改的痛苦。當(dāng)然，如果當(dāng)初的計(jì)算機(jī)革命者們首先關(guān)注的是信息安全，很可能就沒有今天這樣的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展。因此，可以說，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展起來之后出現(xiàn)針對(duì)計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪，完全是因?yàn)橛杏?jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的不可避免的技術(shù)原因。

　　從另一個(gè)角度看問題，同樣能說明針對(duì)電子信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪因網(wǎng)絡(luò)技術(shù)局限的存在的必然性。事實(shí)上，自計(jì)算機(jī)革命開始，針對(duì)計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)的黑客行為一直存在，只是在當(dāng)初的二十余年中，這些黑客行為并沒有被指稱（規(guī)定）為犯罪。黑客行為在早期不被規(guī)定為犯罪，一方面是因?yàn)樗鼘?shí)際上有利于計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，事實(shí)上也促進(jìn)了計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，另一方面是因?yàn)樵缙诤诳托袨樗趾Φ挠?jì)算機(jī)（網(wǎng)絡(luò)）及其信息數(shù)據(jù)的擁有者本身也大都是追求信息共享理想的計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的探索者，他們并不認(rèn)為對(duì)他人計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的侵入就是一種犯罪行為，而當(dāng)時(shí)的社會(huì)對(duì)于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還沒有足夠的認(rèn)識(shí)，更缺乏對(duì)黑客行為的完整認(rèn)識(shí)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及化，不僅全社會(huì)對(duì)之逐漸形成明確的完整的認(rèn)識(shí)和觀念，而且電子信息網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)化，使計(jì)算機(jī)、電子信息系統(tǒng)及電子信息數(shù)據(jù)的擁有者擴(kuò)展到政界、商界以至家庭，黑客行為對(duì)電子信息系統(tǒng)和電子信息數(shù)據(jù)的侵害就不再得到容忍�；陔娮有畔⒄加姓邆儾辉缸约赫加须娮有畔⒌臋�(quán)利受到侵害的共同的觀念，社會(huì)為保護(hù)電子信息占有者電子信息占有權(quán)不受侵犯，就必須把黑客行為規(guī)定為犯罪，用刑罰來阻止這種行為的再度發(fā)生。所以，可以說，所謂針對(duì)計(jì)算機(jī)的犯罪或針對(duì)電子信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪實(shí)際上是社會(huì)對(duì)黑客行為的一種規(guī)定。黑客行為是伴隨計(jì)算機(jī)革命一直存在的，而將黑客行為規(guī)定為犯罪是計(jì)算機(jī)革命取得巨大成就而計(jì)算機(jī)及電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展并廣泛普及后的產(chǎn)物。黑客行為不僅是計(jì)算機(jī)革命的伴生物，而且，事實(shí)上，沒有黑客行為也就不會(huì)有計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展。黑客行為針對(duì)的是計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中的弱點(diǎn)和缺陷，只要計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有缺陷存在，就會(huì)有黑客行為，不可能因?yàn)樯鐣?huì)將它規(guī)定為犯罪就一下子全部消失。

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論網(wǎng)絡(luò)犯罪及其防控

　　3、 法制建設(shè)滯后放縱了利用網(wǎng)絡(luò)的犯罪

　　為保護(hù)計(jì)算機(jī)電子信息系統(tǒng)和電子信息網(wǎng)絡(luò)的安全，打擊計(jì)算機(jī)犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪，各國政府已經(jīng)進(jìn)行了一系列有關(guān)法制建設(shè)工作。1965年，美國政府就采取措施保護(hù)計(jì)算機(jī)安全，由總統(tǒng)行政辦公室發(fā)布了有關(guān)的內(nèi)部通知。1970年，美國頒布《金融秘密權(quán)利法》，規(guī)定了對(duì)一般個(gè)人或法人了解銀行、保險(xiǎn)業(yè)以及其它金融業(yè)的計(jì)算機(jī)中所存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)的必要的限制，并禁止在一定時(shí)間內(nèi)把有關(guān)用戶的“消極信息”向第三者轉(zhuǎn)讓。1973年，美國首次召開計(jì)算機(jī)安全與犯罪會(huì)議。同年，瑞典頒布數(shù)據(jù)法，對(duì)數(shù)據(jù)的收集、處理、復(fù)制、存貯、傳輸、使用、修改、銷毀等都做了法律規(guī)定，其中提到了計(jì)算機(jī) 犯罪問題。1976年，美國組織高級(jí)特別工作組。1977年，，美國參議員亞伯拉罕。利比柯夫向國會(huì)提出的“聯(lián)邦計(jì)算機(jī)系統(tǒng)保護(hù)法案”提出：任何人只要為了圖謀或?qū)嵤┤魏纹墼p方案或詭計(jì)，或利用虛假的手段、陳述或承諾獲取金錢、財(cái)物或服務(wù)，而直接或間接地接近或使之接近任何計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行犯罪者，將構(gòu)成重罪犯，可處15年以下的監(jiān)禁或5萬美元以下的罰金，或二者并罰。1978年，美國佛羅里達(dá)州制定通過計(jì)算機(jī)犯罪法，規(guī)定：任何人未經(jīng)授權(quán)，明知而有意地破壞、取得、傷害或損害計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)之設(shè)備或供應(yīng)，或破壞、傷害、毀損任何計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等，均構(gòu)成犯罪。同年，美國總統(tǒng)辦公室頒布了計(jì)算機(jī)安全準(zhǔn)則，制定了從計(jì)算機(jī)設(shè)備采購到計(jì)算機(jī)人員審查的一系列規(guī)定。其后，美國各州相繼頒行計(jì)算機(jī)犯罪法。1979年始，瑞典設(shè)立國家計(jì)算機(jī)脆弱性委員會(huì)，對(duì)計(jì)算機(jī)化所存在的問題進(jìn)行深入的全面調(diào)查，提出保證計(jì)算機(jī)安全的措施。其后，瑞典又成立脆弱性局和數(shù)據(jù)監(jiān)察局。1982年，英國《刑事審判法》第72條專門對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪作出規(guī)定。1983年，國際信息處理協(xié)會(huì)（IFIP）專門設(shè)立計(jì)算機(jī)安全技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)安全與犯罪的立法方法、處以刑罰等問題的研究，其后每年召開一次計(jì)算機(jī)安全會(huì)議。1984年，美國制定通過了《偽造存取手段以及計(jì)算機(jī)詐騙與濫用法》和《1984年中小企業(yè)計(jì)算機(jī)安全教育培訓(xùn)法》，英國頒行《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，規(guī)制了由計(jì)算機(jī)所處理記錄有關(guān)生存中的個(gè)人資料之收集、持有、公開等行為，以防止不當(dāng)侵害個(gè)人之隱私權(quán)。1986年，美國國會(huì)通過了《計(jì)算機(jī)詐騙與濫用法》。同年，聯(lián)邦德國對(duì)刑法作了修正，加入了有關(guān)防制計(jì)算機(jī)犯罪的各項(xiàng)規(guī)定，而日本國會(huì)通過并頒布有關(guān)計(jì)算機(jī)程序登記的特別法律。1987年，美國頒布《聯(lián)邦計(jì)算機(jī)安全處罰條例》，日本修正刑法，新增第234條關(guān)于“電子計(jì)算機(jī)損害業(yè)務(wù)妨害罪”的規(guī)定。1988年，美國成立了由計(jì)算機(jī)安全專家組成的行動(dòng)小組，研究違法犯罪程序的威脅和對(duì)計(jì)算機(jī)病毒的防范，同時(shí)，美國國防部也成立了計(jì)算機(jī)應(yīng)急特別行動(dòng)小組。

　　到了90年代，世界各國的有關(guān)計(jì)算機(jī)犯罪的法規(guī)皆已經(jīng)比較成熟，這些法規(guī)基本上都是針對(duì)黑客性質(zhì)的犯罪的。以1994年美國頒行的《計(jì)算機(jī)濫用修正案》為例，大致就可以看出這類法規(guī)的共同特點(diǎn)�！队�(jì)算機(jī)濫用修正案》是目前美國聯(lián)邦關(guān)于計(jì)算機(jī)犯罪的主要刑事立法，其打擊重點(diǎn)是未經(jīng)許可而故意進(jìn)入政府計(jì)算機(jī)的行為，包括六種行為：（1）未經(jīng)許可或越權(quán)進(jìn)入計(jì)算機(jī)獲取聯(lián)邦秘級(jí)以上國防或外交信息，并意圖將該信息用于損害合眾國或給某一外國帶來利益；（2）未經(jīng)許可或越權(quán)使用計(jì)算機(jī)并從財(cái)政機(jī)構(gòu)或消費(fèi)者報(bào)告機(jī)構(gòu)的財(cái)政文檔中獲取信息；（3）未經(jīng)許可故意進(jìn)入政府計(jì)算機(jī)并妨礙政府對(duì)計(jì)算機(jī)的操作；（4）未經(jīng)許可或越權(quán)為行騙意圖進(jìn)入“與聯(lián)邦利益相關(guān)計(jì)算機(jī)”并因而獲益；（5）未經(jīng)許可進(jìn)入“與聯(lián)邦利益相關(guān)之計(jì)算機(jī)”并因而變更、損壞信息，或妨礙對(duì)計(jì)算機(jī)的有權(quán)使用；（6）未經(jīng)許可騙取可進(jìn)入政府計(jì)算機(jī)或影響州際或?qū)ν赓Q(mào)易的計(jì)算機(jī)的通行口令。這六種行為都是針對(duì)計(jì)算機(jī)及電子信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪行為，沒有將大量的利用計(jì)算機(jī)及電子信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪包括進(jìn)去。

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