發(fā)布時(shí)間：2021-04-01 15:44

　　電力行業(yè)是推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要公用事業(yè),而電網(wǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施在電力資源輸送與分配的過程中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來,隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、輸配電設(shè)備重載等問題日益突出,電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)緊迫而艱巨,但由于電力設(shè)施引起的鄰避效應(yīng)層出不窮,導(dǎo)致電網(wǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)陷入鄰避困境。本文以鄰避效應(yīng)為切入點(diǎn),詳細(xì)整理和歸納中外學(xué)者就鄰避相關(guān)的概念界定、原因分析及解決對策等學(xué)術(shù)成果,在此基礎(chǔ)上,以浙江省S縣電網(wǎng)作為研究案例,詳細(xì)分析浙江省S縣“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)情況與存在的問題,采用鄰避效應(yīng)分析框架,通過實(shí)證調(diào)查研究,從市政部門、基層單位和公眾三個(gè)方面對電網(wǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的鄰避矛盾困境進(jìn)行梳理分析。考慮到電網(wǎng)建設(shè)鄰避困境涉及到供電企業(yè)、各級政府、基層村委、企業(yè)和居民等多方利益,本文基于社會多元化的特征,從公眾參與和協(xié)商民主的視角對電網(wǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遭遇鄰避困境的成因展開論證分析,即多元利益主體之間的利益矛盾、電網(wǎng)項(xiàng)目決策缺乏透明度和公眾參與、電網(wǎng)項(xiàng)目補(bǔ)償機(jī)制不完善。如何滿足電網(wǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的多方利益相關(guān)者的利益訴求... 

【文章來源】：華中師范大學(xué)湖北省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：66 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖１．１本文研究框架??１．３．２研究方法??１）文獻(xiàn)研宄法??

頌士學(xué)位論文??ＶＭＡＳＴＥＲ＇Ｓ?ＴＨＥＳＩＳ??？？?…?．．?，?．．一?％??！?＼??Ｉ?＼??ｉ?＼接慈溪绔海大＃??ｊ?ｖ?＼??ｊ?＂?；３二＾彡?＼??Ｓ?濱海新域?＿＿＝＝＝＝＝＾＾?至５＜??錢—１??１?＿輕一?＼?．??ｎｉ〇ｋｖ紅衛(wèi)變；?Ｉ．，??＿－匯？—二士廠：—＇?．?ｐ??１?ａ?Ｖ．?＜ｒ：ｌ＼＇??Ｉ?細(xì)—Ａ?＼?＾?＼?ｌ－＼??圖３．１涂北變布局規(guī)劃圖??２）電網(wǎng)工程與其他公共設(shè)施互相妨礙??電網(wǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及點(diǎn)多、面廣、建設(shè)周期長，隨著城市發(fā)展進(jìn)程不斷??加快和用電負(fù)荷攀升，各類公共設(shè)施建設(shè)越來越密集，電網(wǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施與道路、??高鐵、給排水、通訊等其他公共設(shè)施互相交叉妨礙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是高壓輸??電廊道緊鄰或橫穿道路、景觀帶等市政公共設(shè)施，電纜和水管、光纜等其他管線共??用地下廊道，電網(wǎng)設(shè)備在其他公共設(shè)施建設(shè)過程中被破壞等現(xiàn)象尤為普遍。各公共??設(shè)施一旦在建設(shè)過程中出現(xiàn)和交叉跨越或安全距離不夠的情況，往往優(yōu)先確保自身??工程的施工進(jìn)度，對相互妨礙的問題消極處理，直到問題逐步凸顯才通過發(fā)函、開??會等方式溝通，由于各公共設(shè)施部門的項(xiàng)目管理模式、審批程序和利益訴求都不相??同，并缺乏及時(shí)有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致溝通過程耗時(shí)長久，結(jié)果不盡人意。??如浙江�。涌h杭州灣園區(qū)２０千伏望宏７Ｅ５４線、望揚(yáng)７Ｅ５３等環(huán)網(wǎng)工程，按項(xiàng)??目施工里程碑本計(jì)劃于２０１８年６月迎峰度夏前完工投產(chǎn)，滿足工業(yè)園區(qū)的化工企??業(yè)用電需求，但由于政府土建管道施工進(jìn)度滯后，導(dǎo)致項(xiàng)目部分電纜工程長期擱淺。??３．?２．?２電

項(xiàng)士學(xué)位論文??ＭＡＳＴＥＲ＇Ｓ?ＴＨＥＳＩＳ??■調(diào)整前溝通■調(diào)整后未告知■調(diào)整后告知??圖３．２城建辦規(guī)劃人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整前后與供電企業(yè)的溝通情況分布??如圖３．２數(shù)據(jù)所顯示，５８．３３％的城建辦規(guī)劃人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整前后與供電企??業(yè)進(jìn)行過溝通，１６．６７％的城建辦規(guī)劃人員僅在城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整后通知供電企業(yè)，２５％??的城建辦規(guī)劃人員在調(diào)整前后都沒有聯(lián)系過供電企業(yè)，導(dǎo)致“兩規(guī)”嚴(yán)重脫節(jié)。??２）基層政府對電網(wǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施持消極態(tài)度??浙江�。涌h供電公司與浙江�。涌h區(qū)政府簽署的電網(wǎng)建設(shè)框架協(xié)議規(guī)定“浙江??�。涌h區(qū)政府將進(jìn)一步加大對電網(wǎng)建設(shè)的支持和保障，明確各屬地政府的政策處理??職責(zé)，將電網(wǎng)建設(shè)工程政策處理納入破難攻堅(jiān)大行動(dòng)計(jì)劃”，同時(shí)在浙江省Ｓ縣區(qū)??政府還在《浙江省Ｓ縣區(qū)重大城市發(fā)展功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目捆綁考核細(xì)則》中規(guī)定，??重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的土地征用及房屋拆遷等任務(wù)將列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的年度工??作目標(biāo)責(zé)任制考核。但在電網(wǎng)建設(shè)實(shí)際推進(jìn)過程中，屬地基層政府普遍參與積極性??不高，與項(xiàng)目涉及的村委干部和公眾溝通較少，對與本地區(qū)無關(guān)的跨境輸電工程更??持消極態(tài)度，導(dǎo)致電網(wǎng)項(xiàng)目路徑確認(rèn)困難，甚至出現(xiàn)直接告知路徑廊道已另作他用??的情況。??雖然電網(wǎng)建設(shè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻，但考慮到電網(wǎng)設(shè)備對城鎮(zhèn)規(guī)??劃和土地開發(fā)的負(fù)面影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)都希望跨區(qū)域電網(wǎng)項(xiàng)目能在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)落??地，缺乏整體利益觀和長遠(yuǎn)發(fā)展觀，如紹興市浙江�。涌h區(qū)２２０千伏章儉變３５千??伏配套出現(xiàn)工程，是浙江�。涌h區(qū)“十三五”期間的重點(diǎn)電網(wǎng)工程，投運(yùn)后能有效??解決３５千伏章鎮(zhèn)變始段電壓偏低、輸電線路運(yùn)行質(zhì)量極差、供電區(qū)域劃分不清等??

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
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本文編號：3113584