本文關(guān)鍵詞：基于效益評(píng)價(jià)的農(nóng)村飲水安全工程管理體制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

基于效益評(píng)價(jià)的農(nóng)村飲水安全工程管理體制研究3

 5)牲畜增產(chǎn)收人：可分為大牲畜增產(chǎn)和小家禽增

產(chǎn)效益兩部分，采用市場(chǎng)價(jià)值法綜合估算：

A8一(N／x)(51dl+ 52d2)R r (8)

式中，A 為增加畜產(chǎn)品效益(萬元／a)．；N 為農(nóng)村飲

水安全工程供水人數(shù)(萬人)；z為戶均人數(shù)(人)，取

3～5人；5 為農(nóng)戶受益后戶均增養(yǎng)大牲畜頭數(shù)(頭／

a)；d 為大牲畜每頭平均產(chǎn)值(元／頭)；S 為項(xiàng)目區(qū)

戶均增養(yǎng)小家禽只數(shù)(只／a)；d。為小家禽平均產(chǎn)值

(元／只)；尺 為產(chǎn)值提高系數(shù)，取1O ～2O ；r為修

正系數(shù)，取0．8～1．0．

1．1．3 生態(tài)環(huán)境效益指標(biāo)

1)減少農(nóng)村水污染的生態(tài)效益：用替代成本法計(jì)

算，即可以用水污染造成的損失來替代減少污染產(chǎn)生

的效益．計(jì)算公式如下：

式中，A。為減少農(nóng)村水污染產(chǎn)生的效益(萬元／a)；T

為平均每年水污染造成的人均損失(元／人·a)；N 為

農(nóng)村飲水安全工程供水人數(shù)(萬人)；r為修正系數(shù)，

對(duì)涉及因素較少取值在0．5～1．0，涉及因素較多的

效益取0．1～O．5之間．

2)改善農(nóng)村人居環(huán)境：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)對(duì)

農(nóng)村改灶、改廁和沼氣建設(shè)起到促進(jìn)作用．計(jì)算公式

為：

式中，A 。為改善農(nóng)村人居環(huán)境產(chǎn)生的效益(萬元／a)；

N 為農(nóng)村飲水安全工程供水人數(shù)(萬人)；z為戶均人

數(shù)(人)，取3～5人；W 為改灶、改廁和沼氣建設(shè)戶數(shù)

所占比率；X為平均每年改灶、改廁和沼氣建設(shè)產(chǎn)生

的戶均效益(萬元／戶·a)；r為修正系數(shù)，，取0．1～

0．5．

1．1．4 綜合效益

的綜合效益計(jì)算公式為：

A 一Σk A (11)

i= l

式中，A 為農(nóng)村飲水安全工程的綜合效益(萬元／a)；

A 為農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)生的各項(xiàng)效益(萬元／a)；

為飲水安全工程的效益類別數(shù)目；k 為農(nóng)村飲水安全

工程的效益存在判別系數(shù)(當(dāng)有此項(xiàng)效益時(shí)k==：1，反

之k===0)．

1．2 實(shí)例測(cè)算分析

以江蘇省2005年度及2006年度實(shí)施的第一批

飲水安全工程項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目計(jì)劃投資15 742萬

元，實(shí)際投資14 314萬元，投資完成率為91 ，主要

原因是市縣級(jí)配套資金未完全實(shí)現(xiàn)．通過飲水安全工

程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，蘇北地區(qū)共解決總計(jì)44．4萬人的

飲水安全問題，其中高氟水人口27．25萬、苦咸水和

污染水人口12．32萬、血吸蟲人口1．89萬、缺水人口

2．25萬．項(xiàng)目實(shí)施有效抑制了飲水不安全疾病的發(fā)

生及傳播，節(jié)省了大量醫(yī)藥費(fèi)，減少了因病致貧現(xiàn)象．

例如，在徐州市豐縣屬飲用水高氟區(qū)，據(jù)調(diào)查氟害區(qū)

氟斑牙病患者占總?cè)丝?O ，氟骨癥患者約占總?cè)?/p>

口5 ，中老年后接近一半人患心血管、腦血管疾病，

項(xiàng)目實(shí)施后，飲用水中含氟量降低了，高氟水引起的

疾病逐年減少．飲水安全工程的建設(shè)也提高了供水保

證率，改善了用水條件，農(nóng)戶用上了洗衣機(jī)、太陽能熱

水器、抽水馬桶等，生活質(zhì)量得到顯著提高．

根據(jù)上述提出的效益評(píng)價(jià)指標(biāo)及其計(jì)算方法，對(duì)

第一批飲水安全工程項(xiàng)目所產(chǎn)生的效益進(jìn)行測(cè)算．結(jié)

果見表1：項(xiàng)目將產(chǎn)生35 318．95萬元／年的效益；其

中，社會(huì)效益為27 324．2萬元／年，占總效益的78 ；

經(jīng)濟(jì)效益為3 321．21萬元／年，占總效益的9 ；生態(tài)

環(huán)境效益為4 673．54萬元／年，占總效益的13 ；工

根據(jù)建立的指標(biāo)體系，可得出農(nóng)村飲水安全工程 程項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比為1：2．47．

2 工程性質(zhì)及其管理體制分析

2．1 工程的性質(zhì)分析

根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程效益的定性分析和定量

實(shí)例計(jì)算結(jié)果，農(nóng)村飲水安全工程所產(chǎn)生的社會(huì)效益

和生態(tài)環(huán)境效益遠(yuǎn)超過其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，工程投資

與社會(huì)效益的比值高達(dá)1：1．91．由此可見，農(nóng)村飲

水安全工程是一種典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品．

農(nóng)村飲水安全工程可以認(rèn)為是非盈利性質(zhì)的農(nóng)

村社會(huì)準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益甚微，在

向農(nóng)民提供潔凈的飲用水時(shí)雖然收取一定費(fèi)用，但不

同于普通商品，它還具有表現(xiàn)為公共服務(wù)功能的社會(huì)

效益、生態(tài)環(huán)境效益，且定量化后往往比其直接的經(jīng)

濟(jì)效益更為顯著．而作為社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，

其受益人是全體社會(huì)成員，可以理解為具有公民意識(shí)

評(píng)論加載中...

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