本文關(guān)鍵詞：基于效益評(píng)價(jià)的農(nóng)村飲水安全工程管理體制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

基于效益評(píng)價(jià)的農(nóng)村飲水安全工程管理體制研究2

 現(xiàn)，表現(xiàn)在性質(zhì)與產(chǎn)權(quán)定位、管理責(zé)任落實(shí)、管理模

式、水費(fèi)計(jì)收管理、]二程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制、運(yùn)行管理效

率、用水戶參與等多個(gè)方面．

農(nóng)村飲水安全l丁程的性質(zhì)與定位是關(guān)系到工程

建設(shè)與運(yùn)行管理的深層次問(wèn)題之一，而目前關(guān)于工程

的定性尚缺乏堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)．部分學(xué)者采用公共物

品理論，研究認(rèn)為農(nóng)村飲水安全工程是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)

品[2 ]．但有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程性質(zhì)的討論與研究

仍然是該領(lǐng)域的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題．本文從農(nóng)村飲水安

全T程項(xiàng)目實(shí)施效益的角度，通過(guò)定量測(cè)算、結(jié)構(gòu)分

析來(lái)開(kāi)展進(jìn)一步的研究，并對(duì)工程產(chǎn)權(quán)的安排、管理

體制的設(shè)定進(jìn)行分析，可望為工程的長(zhǎng)效管理和持續(xù)

運(yùn)行提供理論支持．

工程效益定量評(píng)價(jià)

1．1 評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法

農(nóng)村飲水安全工程為農(nóng)村地區(qū)提供安全潔凈的

飲用水，可降低因飲水不安全產(chǎn)生的疾病的發(fā)生率，

提高農(nóng)民生活水平，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活環(huán)

境，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療保障和生態(tài)環(huán)境等的綜

合發(fā)展．一般情況下，可以將農(nóng)村飲水安全工程的效

益分為3類，即社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，

具體指標(biāo)的選取與計(jì)算方法見(jiàn)下文 ]．

1．1．1 社會(huì)效益指標(biāo)

1)健康效益：指因飲水安全工程的建設(shè)改變了受

益人口的飲水條件，水媒介疾病下降，減少醫(yī)療費(fèi)用

支出及增加勞動(dòng)出工率的經(jīng)濟(jì)效益，可采用市場(chǎng)價(jià)值

法估算：

A 一n+6=ΣND P (m+叫)r (1)

i 】

式中，A 為健康效益(萬(wàn)元)；a為勞動(dòng)出工率增加值

(元)；6為醫(yī)療費(fèi)降低值(元)；N 為農(nóng)村飲水安全工

程現(xiàn)狀供水人數(shù)(萬(wàn)人)；D 為工程建成前當(dāng)?shù)厥芤?/p>

人口發(fā)病基數(shù)(例／萬(wàn)人·年)；P 為工程建成后因水

致病的疾病下降率( )；m為工程建成前人均年醫(yī)療

費(fèi)用[元／(人·a)]；叫為飲水安全工程建成后增加的

人均年產(chǎn)值[萬(wàn)元／(人·a)]；n為不安全水導(dǎo)致疾病

發(fā)生的種類數(shù)；r為修正系數(shù)，對(duì)涉及因素較少的效

益其取值在0．5～1．0之間，對(duì)涉及因素較多的效益

取0．1～0．5之間．

2)促進(jìn)農(nóng)村消防安全效益：可通過(guò)減少可能的火

災(zāi)帶來(lái)的損失計(jì)算，計(jì)算公式如下：

A 2一SNr (2)

式中，A 為增加農(nóng)村消防安全產(chǎn)生的效益(萬(wàn)元)；S

為人均年火災(zāi)損失(元／人·年)；N 為農(nóng)村飲水安全

T程供水人數(shù)(萬(wàn)人)；r為修正系數(shù)，取0．1～1．0之

間．

3)促進(jìn)社會(huì)和諧：根據(jù)農(nóng)民減少的上訪次數(shù)反

映，可按照以下公式計(jì)算：

A 3= avN(P+幽)r (3)

式中，A。為促進(jìn)社會(huì)和諧的效益(元)；a為農(nóng)村飲水

安全工程受益區(qū)域的上訪率； 為農(nóng)村飲水安全工程

項(xiàng)目區(qū)上訪人群中降低的上訪率( )；N 為農(nóng)村飲水

安全工程供水人數(shù)(萬(wàn)人)；P為農(nóng)民平均每次上訪花

費(fèi)(元)；d為農(nóng)民平均每次上訪消耗的勞動(dòng)工日(天／

次)；q為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力平均工日費(fèi)(元／工日)；r為修正

系數(shù)，取0．1～1．0之間．

1．1．2 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

1)水費(fèi)收入增加：農(nóng)村飲水安全工程增加的供水

收入可用下式計(jì)算：

A4一(“NF1+ F2Q)r (4)

式中，A 為農(nóng)村飲水安全工程增加的供水收入(萬(wàn)

元)；a為農(nóng)民人均年用水量(m。／a)；N 為農(nóng)村飲水安

全工程供水人數(shù)(萬(wàn)人)；F 為農(nóng)村飲用水水價(jià)(元／

m。)；F 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供水水價(jià)(元／m。)；Q為新增的

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供水量(m。／a)；r為農(nóng)村飲水安全工程平均

利潤(rùn)率．

2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增產(chǎn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因得到充足的優(yōu)質(zhì)自

來(lái)水后，產(chǎn)值得到提高，，增產(chǎn)效益為

A 一(Q／X)r (5)

式中，A。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增產(chǎn)效益(萬(wàn)元)；Q為新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)供水量(m。／a)；X 為企業(yè)平均萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量

(m。 萬(wàn)元)；r為修正系數(shù)，取0．8．

3)勞動(dòng)力節(jié)約效益：農(nóng)村飲水安全工程建成后，

節(jié)約的勞動(dòng)力可以創(chuàng)造更多的價(jià)值．可按下式估算：

A = (d／z)N(~,／365)r (6)

式中，A 為節(jié)約勞動(dòng)力增產(chǎn)效益(萬(wàn)元／a)；d為受益

戶平均節(jié)約勞動(dòng)力[工Et／(天·戶)]，取o．2～o．3；

為戶均人數(shù)(人)，取3～5人；N 為農(nóng)村飲水安全工程

供水人數(shù)(萬(wàn)人)；叫為項(xiàng)目區(qū)年人均產(chǎn)值[萬(wàn)元

(人·a)]；r為修正系數(shù)，取0．8～1．0之間．

4)庭院經(jīng)濟(jì)收入：農(nóng)戶使用自來(lái)水后，庭院經(jīng)濟(jì)

有所發(fā)展，增值部分采用下式計(jì)算：

A 一(N／x)Dtr (7)

式中，A 為庭院增產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益(萬(wàn)元／a)；N 為農(nóng)村飲

水安全工程供水人數(shù)(萬(wàn)人)； 為戶均人數(shù)(人)，取

3～5人；D為受益前農(nóng)戶多年平均的庭院經(jīng)濟(jì)收入

(元)；t為產(chǎn)值提高系數(shù)，取5 ～15 ；，一為修正系

數(shù)，取0．8～1．0之間．

評(píng)論加載中...

  本文關(guān)鍵詞：基于效益評(píng)價(jià)的農(nóng)村飲水安全工程管理體制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。