發(fā)布時間：2017-06-12 14:08

  本文關(guān)鍵詞：市級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管模式及其對策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：安全生產(chǎn)涉及人民群眾的生命健康安全,具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的明顯特征,是政府監(jiān)管的主要內(nèi)容和基本職責(zé)之一。近年來,我國高度重視安全生產(chǎn)工作,采取了很多有效的政策和措施來加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,安全生產(chǎn)狀況有了明顯改善,形勢不斷好轉(zhuǎn)。但是,就全國事故總量來說,絕對值仍然很大,尤其是重大及以上(10人以上)事故依然經(jīng)常發(fā)生。這充分說明我國安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然不牢固,究其原因是多方面的,但是政府監(jiān)管不到位是其中非常重要的一個方面,特別是地方政府及其有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位,措施不力、執(zhí)法不嚴(yán),監(jiān)管力度總體呈現(xiàn)出層層弱化的現(xiàn)象。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,人們的生活水平得以不斷提高,對安全生產(chǎn)的關(guān)注和要求也日益突出,極力要求政府改善安全生產(chǎn)狀況。因此,進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)的監(jiān)管,尤其是基層一線的監(jiān)管非常必要,迫在眉睫。本人綜合運用二年多來學(xué)習(xí)的各類理論知識,結(jié)合自己在10年的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體會,認(rèn)真分析多年工作中取的第一手資料,深入探討該論題。本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和法學(xué)為指導(dǎo),采取實證分析和理論研究相結(jié)合的方法,對與安全生產(chǎn)監(jiān)管模式的理論體系進(jìn)行了研究,為安全生產(chǎn)監(jiān)管模式體系的建立提供了邏輯支撐,以煙臺市為主要參照物,認(rèn)真總結(jié)了地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的現(xiàn)實情況和存在問題,深入剖析了問題產(chǎn)生的原因,參考發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的好的經(jīng)驗做法,積極探索解決地方安全生產(chǎn)監(jiān)管難題的對策。本文超越部門利益,從政府全局工作的視角,提出了一整套現(xiàn)實的和可操作的強化地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管的方案,對加強我國地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管改革具有一定的借鑒作用。本文共五部分:第一部分對論文的選題背景和意義進(jìn)行了介紹,概述了國內(nèi)和國際上對事故致因理論、事故預(yù)防理論和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理理論的研究情況,并簡要說明了本論文的總體研究思路和方法。第二部分探討了安全生產(chǎn)監(jiān)管模式理論體系的建立,分別從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、管理學(xué)理論以及法學(xué)理論進(jìn)行了研究。為安全生產(chǎn)監(jiān)管模式提供了理論基礎(chǔ)和邏輯支撐。第三部分對安全生產(chǎn)監(jiān)管模式的實踐基礎(chǔ)研究,廣泛搜集與論文研究相關(guān)的國內(nèi)外文獻(xiàn)資料并加以整理與分析,根據(jù)文獻(xiàn)內(nèi)容分析,總結(jié)國外主要發(fā)達(dá)國家(如美國、德國等)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況、做法及相關(guān)現(xiàn)狀問題,借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗,探索煙臺市安全監(jiān)管工作新思路,為監(jiān)管工作的良好發(fā)展及其體制機(jī)制的建設(shè)提供有益的啟示。第四部分從監(jiān)管主體、權(quán)力配置以及問責(zé)體系構(gòu)建“四位一體”的安全生產(chǎn)監(jiān)管新模式確定了四位一體的安全監(jiān)管模式的核心是:“政府是監(jiān)管的主導(dǎo)、群眾是監(jiān)管的基礎(chǔ)、企業(yè)是監(jiān)管的執(zhí)行者、社會中間層是監(jiān)管的橋梁”。第五部分是對煙臺市安全生產(chǎn)監(jiān)管模式運作機(jī)制的研究。在明確了“四位一體“安全生產(chǎn)監(jiān)管模式的監(jiān)管主體、權(quán)力配置以及問責(zé)體系等大的問題后,對于新的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式運作機(jī)制進(jìn)行研究,并認(rèn)為應(yīng)從四個方面進(jìn)行研究,分別是安全監(jiān)管法制體系的建立,安全生產(chǎn)監(jiān)管運行體系的建立,安全生產(chǎn)監(jiān)管獎懲機(jī)制的建立以及事故預(yù)防體系的建立。通過四個方面的研究,使得新的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系具有系統(tǒng)性和動態(tài)性。具有較強的參考意義。
【關(guān)鍵詞】：地方政府 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理
【學(xué)位授予單位】：中國地質(zhì)大學(xué)(北京)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：X922.2
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• abstract6-12
• 1 緒論12-22
• 1.1 研究背景與意義12-15
• 1.1.1 研究背景介紹12-14
• 1.1.2 煙臺市情況簡介14-15
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀15-19
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀15-18
• 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀18-19
• 1.3 研究內(nèi)容與技術(shù)路線19-22
• 1.3.1 論文的主要研究內(nèi)容19-20
• 1.3.2 研究方法20-21
• 1.3.3 研究技術(shù)路線21-22
• 2 安全監(jiān)管的理論基礎(chǔ)22-29
• 2.1 安全生產(chǎn)與監(jiān)管的含義22-24
• 2.1.1 關(guān)于安全生產(chǎn)的概念22
• 2.1.2 關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管的概念22-24
• 2.2 安全生產(chǎn)監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)24-25
• 2.2.1 安全生產(chǎn)監(jiān)管的外部性理論24
• 2.2.2 安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入與經(jīng)濟(jì)效益分析24-25
• 2.2.3 公共產(chǎn)品理論25
• 2.3 安全生產(chǎn)監(jiān)管的管理學(xué)基礎(chǔ)25-27
• 2.3.1 組織理論25-26
• 2.3.2 行政問責(zé)理論26
• 2.3.3 績效管理理論26
• 2.3.4 危機(jī)管理理論26-27
• 2.4 安全生產(chǎn)監(jiān)管的法學(xué)基礎(chǔ)27-28
• 2.4.1 國家層面的法律基礎(chǔ)27
• 2.4.2 地方政府的法律基礎(chǔ)27-28
• 2.4.3 企業(yè)層面的法律基礎(chǔ)28
• 2.5 本章小結(jié)28-29
• 3 國內(nèi)外安全監(jiān)管模式分析和思考29-51
• 3.1 英國安全生產(chǎn)監(jiān)管模式——專業(yè)型分散29-30
• 3.2 美國安全生產(chǎn)監(jiān)管模式——垂直監(jiān)管30-31
• 3.3 德國的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式——二元化管理31-32
• 3.4 我國的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式——綜合監(jiān)管32-35
• 3.5 煙臺市監(jiān)管模式的分析及存在問題的研究35-50
• 3.5.1 煙臺市安全生產(chǎn)基本形勢35-37
• 3.5.2 煙臺市安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀37-41
• 3.5.3 煙臺市安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)分工情況41-43
• 3.5.4 煙臺市安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的問題43-48
• 3.5.5 煙臺市安全生產(chǎn)監(jiān)管存在問題的原因48-50
• 3.6 本章小結(jié)50-51
• 4 構(gòu)建“四位一體”的煙臺市安全監(jiān)管模式的研究51-58
• 4.1“四位一體”安全監(jiān)管模式的監(jiān)管主體52-53
• 4.1.1 政府是監(jiān)管的主導(dǎo)52
• 4.1.2 群眾和媒體是監(jiān)管的基礎(chǔ)性力量52
• 4.1.3 企業(yè)是監(jiān)管的執(zhí)行力量52-53
• 4.1.4 社會中間層是監(jiān)管的橋梁53
• 4.2 監(jiān)管主體的權(quán)力配置53-55
• 4.2.1 政府的權(quán)力配置54
• 4.2.2 企業(yè)的權(quán)力54
• 4.2.3 社會的權(quán)力54-55
• 4.2.4 群眾的權(quán)力55
• 4.3 自我完善的監(jiān)管主體責(zé)任問責(zé)體系55-57
• 4.3.1 政府的責(zé)任追究55
• 4.3.2 企業(yè)的責(zé)任追究55-56
• 4.3.3 社會中間層的責(zé)任追究56
• 4.3.4 群眾和媒體的責(zé)任追究56-57
• 4.4 本章小結(jié)57-58
• 5 安全生產(chǎn)監(jiān)管模式運行機(jī)制體系建立58-68
• 5.1 安全監(jiān)管法制體系建立58-61
• 5.1.1 安全生產(chǎn)監(jiān)管立法體系的建立58-59
• 5.1.2 安全監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)59-61
• 5.2 安全生產(chǎn)監(jiān)管運行機(jī)制的建立61-63
• 5.2.1 優(yōu)化部門分工，明確行業(yè)監(jiān)管職能和責(zé)任61-62
• 5.2.2 簡化監(jiān)管內(nèi)容和程序，降低監(jiān)管成本62
• 5.2.3 落實依法治安，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。62-63
• 5.2.4 把安全生產(chǎn)監(jiān)管與公共安全監(jiān)管分開63
• 5.3 安全生產(chǎn)監(jiān)管獎懲體系建設(shè)63-64
• 5.3.1 安全生產(chǎn)監(jiān)管績效評估體系建設(shè)63-64
• 5.3.2 創(chuàng)新建立安全生產(chǎn)信用體系64
• 5.4 加強安全生產(chǎn)監(jiān)管事故預(yù)防建設(shè)64-66
• 5.4.1 加強隱患排查整改，，完善事故預(yù)防措施64-65
• 5.4.2 重視事故的調(diào)查分析，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)65
• 5.4.3 進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系65-66
• 5.5 本章小結(jié)66-68
• 6 結(jié)論68-69
• 致謝69-70
• 參考文獻(xiàn)70-72

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 程啟智;國外社會性管制理論述評[J];經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài);2002年02期

2 楊中宣;鄭慧凡;;構(gòu)筑建筑安全生產(chǎn)體系的對策研究[J];施工技術(shù);2006年05期

  本文關(guān)鍵詞：市級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管模式及其對策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：444212