本文關(guān)鍵詞：地鐵工程施工安全監(jiān)控預警管理及評價標準研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

2013年5月第5期（總176）

鐵道工程學報

JOURNALOFRAILWAYENGINEERINGSOCIETYMay2013NO．5（Ser．176）

文章編號：1006－2106（2013）05－0107－05

地鐵工程施工安全監(jiān)控預警管理及評價標準研究

吳賢國

1



陳躍慶

1

張立茂

1

姚春橋

2

(1．華中科技大學，湖北武漢430074;2．武漢地鐵集團有限公司，湖北武漢430030)

《地鐵工程施工安全評摘要：研究目的：地鐵施工安全監(jiān)控預警是保證地鐵施工安全的重要手段。本文基于

價標準》國家標準編制項目的支持，對地鐵工程施工安全監(jiān)控預警管理及評價進行研究，建立地鐵工程施工將地鐵工程施工安全納入標準化、規(guī)范化管理，以確保地鐵工程安全施安全監(jiān)控預警管理體系及評價標準，工。

研究結(jié)論：（1）地鐵工程施工安全監(jiān)控預警管理包括安全風險管理、安全監(jiān)控管理、安全預警管理3個方確定重大風險源及其專項控制方案，施工過程面；（2）安全風險管理要求正式施工前分析施工方案潛在風險、

中安全風險管理要求建立風險預警體系、動態(tài)跟蹤與監(jiān)控工程施工風險；（3）安全監(jiān)控管理要求施工前先制監(jiān)控方案的關(guān)鍵內(nèi)容是確定監(jiān)控項目；（4）地鐵工程安全監(jiān)控預警分為數(shù)據(jù)級預警、現(xiàn)場級預警訂監(jiān)控方案，

和工點綜合預警三類，根據(jù)險情分為綠色、黃色、橙色、紅色四種安全風險等級的預警標準和響應程序；（5）地鐵施工安全臨控預警管理水平劃分為合格和不合格兩個等級，一旦不合格便應勒令整改。關(guān)鍵詞：地鐵施工；安全；風險管理；監(jiān)控；預警；評價中圖分類號：U45；TU9

文獻標識碼：A

ResearchontheStandardsforSafetyMonitoringandForewarning

ManagementAssessmentinMetroConstruction

WUXian－guo1，CHENYue－qing1，ZHANGLi－mao1，YAOChun－qiao2

（1．HuazhongUniversityofScienceandTechnology，Wuhan，Hubei430074，China；2．WuhanMetroGroupCo．Ltd，Wuhan，Hubei430030，China）

Abstract：Researchpurposes：Safetymonitoringandforewarningtechniqueplaysanimportantroleinensuringthesafetyofmetroconstruction．Basedontheprogram“Standardforconstructionsafetyassessmentofmetroengineering”，researchonsafetyassessmentandmanagementconcerningmonitoringandforewarninginmetroconstructionwasconductedinthispaper．Thesafetymonitoringearlywarningmanagementsystemandevaluationstandardwereestablishedinmetroconstruction，makinganefforttoenablethemetroconstructionsafetyforsustainabledevelopmentbymeansofstandardizationandnormalization．

Researchconclusions：（1）Safetymonitoringandforewarningmanagementinmetroconstructionconsistedofthreeaspects，includingsafetyriskidentification，safetymonitoring，andsafetyforewarningmanagement．（2）Duringthesafetyriskidentificationprocess，potentialrisksrelatedtoconstructionschemesshouldbedefinedinthepre－constructionstage，aswellasthecriticalriskfactorsandtheirspecificcontrolsolutions．Meanwhile，safetyriskforewarningsystemshouldbeestablishedintheconstructionstage，attemptingtotrackandmonitorthesafetyrisksintherealtime．（3）Withregardtothesafetymonitoringprocess，thesafetymonitoringschemeshouldbeworkedoutinthe



收稿日期：2012－12－25

基金項目：住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司資助（2008－1－18）

1964年出生，作者簡介：吳賢國，女，教授。

108

鐵道工程學報2013年5月

pre－constructionstage，andthekeyoftheschemewastodeterminethemonitoringitems．（4）Forthesafetyforewarningmanagement，theforewarningalertwasdividedintothreelevels，data－level，site－levelandfield－level，andthenthewarningstandardsandresponsestrategiesoffourgrades，red－grade，orange－grade，yellow－gradeandgreen－grade，wereproposedinaccordancewiththeriskgradation．（5）Themanagementcapacityamongprojectparticipantsinvolvedinsafetymonitoringandforewarningmanagementinmetroconstructionwasdividedintotwolevels，qualifiedandunqualifiedlevel．Oncequalified，theprojectparticipantshouldbeorderedtocarryoutcorrespondingimprovementandadjustment．

Keywords：metroengineering；safety；riskmanagement；monitoring；forewarning；assessment

地鐵工程正式施工前，安全監(jiān)控預警機構(gòu)、施工單監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位應在安全技術(shù)管理實施位、

前進行工程風險辨識、工程風險分析、工程風險分級，以及提出風險控制措施建議。工程風險辨識應列出安全風險清單，風險清單應包括風險名稱、風險類型、風險等級和風險控制措施建議。該階段風險管理的主要內(nèi)容包括：（1）分析與評估施工方案潛在風險；（2）辨識工程重大風險源；（3）編制重大風險源專項風險控制方案。

編制安全風險清單時，施工單位在研究設計文件

識別工程自身風險和環(huán)境風險因素，形成風的基礎上，

險清單，經(jīng)項目技術(shù)負責人簽認后報監(jiān)理單位和監(jiān)控

預警單位。監(jiān)理單位對風險整清單進行審查，經(jīng)項目總監(jiān)簽認后報項目業(yè)主。項目業(yè)主組織專家對風險清單進行審核，審核時應邀請設計、監(jiān)理、監(jiān)控預警等單必要時還應邀請相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位參加。之后，施位參加，

工單位根據(jù)審核意見，修改完善風險清單，報項目業(yè)主備案。

地鐵工程正式施工過程中，安全監(jiān)控預警機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位及第三方監(jiān)測單位應根據(jù)施工進度對風險清單進行實時跟蹤與動態(tài)分析，調(diào)整風險等級。該階段風險管理的主要內(nèi)容包括：（1）核查施工風險專項控制實施細則；（2）建立風險預報、預警、預案體系；（3）檢查風險控制措施的實施與記錄；（4）動態(tài)跟蹤與監(jiān)控工程施工風險。2．2地鐵施工安全監(jiān)控管理

地鐵工程施工開展前，應先進行監(jiān)控方案的制訂。設計單位應在安全監(jiān)控工作開始前完成與監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測單位的資料移交和技術(shù)交底工作，包括對測點布置圖、重點監(jiān)測對象、監(jiān)測頻率和控制標準進行分析說明。采用淺埋暗挖法、盾構(gòu)法、明挖法或蓋挖法等工法進行設計和施工的地鐵工程，必須將現(xiàn)場監(jiān)控量測方案納入工程設計文件和施工組織設計文件中。

地鐵施工監(jiān)控項目是監(jiān)控方案的關(guān)鍵內(nèi)容。監(jiān)控項目的選取不是固定不變的，不能做出統(tǒng)一的規(guī)定，應

1研究背景

當前我國正處于城市地鐵建設高潮期，已經(jīng)成為

［1］

世界上最大的城市地鐵建設市場。由于地鐵建設難度大、施工風險高、安全控制不合理等，近年來地鐵

［2］

施工安全事故頻發(fā)。地鐵施工安全監(jiān)控預警技術(shù)

［3］

是地鐵施工安全的重要技術(shù)保證，目前該技術(shù)在監(jiān)

［4］［5］

控手段、量測標準、數(shù)據(jù)分析等方面取得了較多

地鐵施工雖然進研究成果。但我國不少的案例表明，

［6］

行了監(jiān)控預警，卻還是會發(fā)生種種安全事故，其主缺乏要原因在于地鐵施工安全監(jiān)控預警管理不到位，相應的監(jiān)控預警管理評價標準。于2012年6月1日起實施的國家標準《地鐵工程施工安全評價標準》明確提出，地鐵工程施工安全監(jiān)控預警管理評價作為地鐵工程施工安全評價體系中的內(nèi)容之一，與地鐵工程

地鐵工程施工安全技術(shù)管理施工安全組織管理評價、

評價、地鐵工程施工環(huán)境安全管理評價共同構(gòu)成評價

內(nèi)容的4個組成部分，這體現(xiàn)了對地鐵工程施工安全監(jiān)控預警的重視和需要。

本文基于《地鐵工程施工安全評價標準》國家標準編制項目的支持，并根據(jù)所承擔的武漢地鐵、沈陽地鐵、鄭州地鐵等地鐵施工安全監(jiān)控工作的實踐經(jīng)驗，明確地鐵工程施工安全監(jiān)控預警的內(nèi)容、方法和要求，提出地鐵工程施工安全監(jiān)控預警管理評價體系。

2地鐵工程施工安全監(jiān)控預警管理

地鐵工程安全監(jiān)控預警是指在地鐵工程施工中對圍巖、地表、圍護結(jié)構(gòu)及周邊環(huán)境的狀況進行動態(tài)的經(jīng)常性觀察和量測工作，根據(jù)其風險程度發(fā)出不同級別

［7－8］

。在《地鐵工的警示，并預先采取相應的應對措施程施工安全評價標準》中具體包括風險管理、監(jiān)控管

理及預警管理三個方面。2．1

地鐵施工安全風險管理

地鐵工程安全風險管理應貫穿地鐵施工全過程。地鐵工程安全風險管理規(guī)定了工程安全風險管理的基本程序和內(nèi)容。

第5期吳賢國陳躍慶張立茂等：地鐵工程施工安全監(jiān)控預警管理及評價標準研究

109

根據(jù)施工方法、周邊環(huán)境情況等來確定適當?shù)氖┕けO(jiān)控項目。地鐵施工安全監(jiān)控項目包括兩類，一類是必測項目，一類是選測項目。必測項目一般是保證隧道

同時反映設計、周邊環(huán)境和圍巖的穩(wěn)定以及施工安全，

施工狀態(tài)而必須進行的日常監(jiān)控量測項目。選測項目一般是為滿足隧道設計與施工的特殊要求進行的監(jiān)控

量測項目。2．3

地鐵施工安全預警管理

地鐵工程安全監(jiān)控預警分為數(shù)據(jù)級預警、現(xiàn)場級預警和工點綜合預警。2．3．1

數(shù)據(jù)級預警

基于工程結(jié)構(gòu)本體和周邊環(huán)境的監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)監(jiān)測控制標準開展監(jiān)測預警信息的發(fā)布、響應與解除的預警工作。

2．3．2現(xiàn)場級預警

基于現(xiàn)場巡視，針對地鐵施工現(xiàn)場中存在的結(jié)構(gòu)體、環(huán)境及機械、行為等安全風險，進行現(xiàn)場預警信息響應與解除的預警工作。的發(fā)布、

2．3．3工點綜合預警

現(xiàn)場巡視分析結(jié)果及專家經(jīng)驗，針基于監(jiān)測數(shù)據(jù)、

對地鐵線路中單個車站工程或者區(qū)間工程的綜合安全

風險水平，進行安全預警信息發(fā)布、響應與解除的預警工作。

安全風險等級按照險情的重要程度依次應分為綠

黃色、橙色、紅色四種安全風險等級。安全監(jiān)控預色、

警機構(gòu)根據(jù)工程狀況明確在數(shù)據(jù)級預警、現(xiàn)場級預警和工點綜合預警三種情況下四種安全風險等級的預警標準和發(fā)布時限。項目業(yè)主按照相關(guān)規(guī)定，組織各相關(guān)參建方進行會議討論，必要的時候需要組織現(xiàn)場勘

表1

預警級別

預警狀態(tài)描述

察，在此基礎上確定預警等級和處理措施。之后，安全

監(jiān)控預警機構(gòu)及時發(fā)布預警信息，并有發(fā)布的時間記錄。以數(shù)據(jù)級預警為例，其地鐵安全監(jiān)控預警管理流程如圖1所示

。

圖1數(shù)據(jù)級安全監(jiān)控預警管理流程

預警發(fā)布后，相關(guān)單位應立即根據(jù)預警響應方案啟動預警響應，并制定處理方案。表1為盾構(gòu)和車站基坑施工時，針對地表變形情況進行的四級預警狀態(tài)

部位或工點采取相應判定及應對措施。對預警測點、

處理措施后，監(jiān)測數(shù)據(jù)開始收斂，數(shù)據(jù)變化呈現(xiàn)穩(wěn)定的

趨勢，安全狀況得以好轉(zhuǎn)的，應解除測點、部位或工點的預警。解除預警的標準和時限應在安全監(jiān)控預警機構(gòu)的安全監(jiān)控預警管理工作大綱中予以明確。

四級預警狀態(tài)描述及應對措施示例

措施

立即采取補強措施，并經(jīng)設計、施工、監(jiān)理和建設單位分析和認定后，改變施工程序

必要時應立即停止施工，并或設計參數(shù)，

進行處理

加密監(jiān)測頻率，加強對變形的觀察，應對施工方案、施工進度、工藝方法等進行檢查和完善

加密監(jiān)測頻率，加強對變形的動態(tài)觀察不需要采取措施

紅色預警

實測變形的絕對值和速率值雙控指標均達到極限值，與此同

時，還出現(xiàn)下列情況之一時：實測的位移（或沉降）速率出現(xiàn)急

同時裂縫處劇增長；隧道或基坑支護混凝土表面已出現(xiàn)裂縫，

已開始滲流水

實測變形的絕對值和速率值雙控指標均達到極限值的85%～100%之間時；或雙控指標之一達到極限值而另一指標未達到時；或雙控指標均達到極限值而整體工程尚未出現(xiàn)不穩(wěn)定跡象實測變形的絕對值和速率值雙控指標均達到極限值的70%～85%之間時；或雙控指標之一達到極限值的85%～100%之間而另一指標未達到該值安全

橙色預警

黃色預警綠色預警

3地鐵工程施工安全監(jiān)控預警管理評價

安全監(jiān)控預警管理評價是指針對地鐵工程施工安

全風險管理和監(jiān)控預警的實施方案及執(zhí)行情況進行評價，判斷其安全監(jiān)控的全面性和預警措施的及時有效性。地鐵工程施工安全監(jiān)控預警管理評價標準的編制

110

工作，一方面借鑒了國內(nèi)外現(xiàn)有相關(guān)標準

鐵

［9－10］

道工程學報2013年5月

，另一

方面也是對國內(nèi)地鐵工程施工領域積累的實踐經(jīng)驗和科研成果的總結(jié)。3．1

評價內(nèi)容及標準

安全監(jiān)控預警管理評價內(nèi)容包括：（1）查閱施工安全監(jiān)控與預警管理制度文件；（2）查閱安全風險清單和安全風險管理臺帳；（3）查閱施工安全監(jiān)測方案和審批文件；（4）查閱施工安全監(jiān)控量測記錄和現(xiàn)場巡視記錄；（5）查閱施工安全預警記錄和處理方案。

地鐵工程施工安全監(jiān)控預警管理評價包括安全風

表2

評價項目

評價分項

評價類別

安全監(jiān)控管理、安全預警管理3個評價項目。險管理、

其中，安全風險管理評價包括施工準備階段風險管理和施工實施階段風險管理2個分項；安全監(jiān)控管理評

監(jiān)控實施和監(jiān)控數(shù)據(jù)處理3個分項；價包括監(jiān)控準備、

安全預警管理評價包括預警發(fā)布、預警響應和預警解

除3個分項。安全監(jiān)控預警管理應配置安全預警系統(tǒng)，并應依托安全預警系統(tǒng)對地鐵工程施工安全監(jiān)測結(jié)果進行匯總、分析及預警。表2是地鐵工程施工安全預警管理評價標準示例。

地鐵工程施工安全預警管理評價標準示例

評價標準

應得分

扣分4

20

3

13實得分

預警發(fā)布

管理評價一般性項目

1安全監(jiān)控預警機構(gòu)未及時發(fā)布預警信息，或沒有發(fā)布的時間記錄，扣3－102未在安全監(jiān)控預警管理工作大綱中對預警類型和安全風險等級予以明確，或不同類型的安全預警信息的發(fā)布沒有相應的分析報告，扣3－103各參建單位未編制預警響應的專項方案，扣10－20

05

安全預警管理分數(shù)：

預警響應

一般性項目

4預警發(fā)布后，相關(guān)單位未及時啟動預警響應，或沒有警情處理記錄，扣5－155未制定警情處理方案，對于安全風險等級較高的工點，未召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會或?qū)＜艺撟C會，或沒有警情處理和復查記錄，扣5－156安全監(jiān)控預警機構(gòu)未根據(jù)預警解除標準解除預警，或解除預警的標準未在安全監(jiān)控預警機構(gòu)的安全

扣5－15監(jiān)控預警管理工作大綱中予以明確，

7各參建單位在預警解除后未對原有警情進行跟

蹤，或沒有記錄，扣5－15分項評價表得分

5040

5

預警解除

一般性

項目

5

30

5

100

27

7320

3．2評價結(jié)果象的特點給出。

地鐵施工安全臨控預警管理水平劃分為合格和不合格兩個等級，一旦不合格便應勒令整改。其中，合格條件為：分項評價表實得分應≥70分；單項評價表實得分≥75分。經(jīng)過地鐵施工安全臨控預警管理評價，可發(fā)現(xiàn)地鐵施工安全臨控預警管理制度不健全、職責不清晰、措施不得當、效果不合格等方面內(nèi)容，并將存在的問題或隱患列出，令相關(guān)單位整改、提高。

根據(jù)建立的評價體系，采用單項扣分法的形式，對

便于發(fā)現(xiàn)問題和于不符合要求的酌情扣除相應分數(shù)，

不足，提高評價的警示作用。依據(jù)評分標準對分項的

評價指標分別進行扣分，應得分減去扣分即為指標實得分，實得分不得為負，指標實得分累計即為分項評價實得分。地鐵施工安全臨控預警管理水平總得分為安全風險管理、安全監(jiān)控管理、安全預警管理三個評價項目實得分的加權(quán)總和。計算公式如式（1）所示。

S=∑WiSi

i=13

4結(jié)論

（1）

式中Si———代表安全風險管理、安全監(jiān)控管理、安全

預警管理評價項目實得分；

wi———代表每個評價項目的權(quán)重，權(quán)重值可根

據(jù)具體評價對象的地質(zhì)條件、工程量、周

邊環(huán)境、施工難度等因素，由相關(guān)專家結(jié)合工程實踐經(jīng)驗以及根據(jù)具體的評價對

監(jiān)控預警技術(shù)已成為現(xiàn)代地鐵建造技術(shù)中不可或

其重要性日益被業(yè)內(nèi)工程師所接受。缺的組成部分，

為充分發(fā)揮監(jiān)控預警在地鐵施工安全控制的積極作

用，一方面應加強地鐵施工安全監(jiān)控預警管理與實施，把握控制要點；另一方面，建立完善的地鐵施工安全監(jiān)控預警管理評價指標體系，制定切實可行的具有自我

自我監(jiān)督、自我完善的安全評價標準，將地鐵工約束、

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