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龍?jiān)雌诳W(wǎng) 煤礦安全管理能力理論框架研究 作者：賈表強(qiáng) 王偉 王一鳴 來源：《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》2014 年第 27 期 摘 要：煤礦的安全生產(chǎn)在一定程度上影響著煤炭行業(yè)的發(fā)展，如何更為有效、科學(xué)、快 速的做好煤礦安全生產(chǎn)和管理工作便成為了當(dāng)前的一個(gè)重要課題。文章結(jié)合相關(guān)理論成果和實(shí) 踐經(jīng)驗(yàn)對于煤礦安全管理能力理論框架進(jìn)行研究，，從

其概念、構(gòu)成要素印象因素等各方面對其 進(jìn)行闡述和相應(yīng)的研究，以期能夠引起學(xué)界的思考，為煤炭行業(yè)的實(shí)踐工作提供一定得借鑒， 最終促進(jìn)我國煤炭行業(yè)的快速、健康、安全發(fā)展，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供更為有力的 推動(dòng)。 關(guān)鍵詞：煤礦安全管理能力；煤炭行業(yè)；理論構(gòu)架；構(gòu)成要素 在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中，煤炭仍然是最為重要的能源，其生產(chǎn)的效率和安全與否 直接決定了我國的能源供給，并最終影響到我國的改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè) [1]。但是在現(xiàn)階段，客觀而言，在中國所有的工礦企業(yè)和能源企業(yè)中，煤炭行業(yè)出現(xiàn)的安全 生產(chǎn)事故最為嚴(yán)重也最為多發(fā)，其中固然有煤炭和煤礦自身客觀條件的限制，但我國煤礦缺乏 相關(guān)的安全管理能力、沒有有效的安全管理能力的理論框架進(jìn)行指導(dǎo)也有著極為重要的關(guān)系。 因此，如何才能有效的構(gòu)建煤礦安全管理能力的理論框架并將其有效的加以實(shí)施是關(guān)系到 我國煤炭行業(yè)建設(shè)和發(fā)展、甚至整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要問題，亟需加以研究和應(yīng)用。 1 煤炭安全管理能力理論框架的相關(guān)概念研究 我國政府一直高度重視煤礦安全問題，并相繼制定了相對完善、科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)管體制， 我國的國家級法律法規(guī)中便有 70 多項(xiàng)和安全生產(chǎn)有關(guān)[2]。但是，當(dāng)前我國的煤礦安全生產(chǎn)事 故的發(fā)生依然十分頻繁，造成了極為慘重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，極大地有損于我國社會(huì)的穩(wěn) 定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這些頻發(fā)的煤礦安全生產(chǎn)事故中，煤礦內(nèi)部管理的不完善和不嚴(yán)格是導(dǎo)致 事故的主要原因，而相關(guān)安全管理制度無法得到真正的落實(shí)和監(jiān)督是其直接誘因，煤礦安全管 理能力低下則加重了安全事故的嚴(yán)重性及其帶來的損失。 煤礦生產(chǎn)不是一個(gè)單純的過程和系統(tǒng)，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的工業(yè)行為，涉及到人、機(jī)、環(huán)境和 煤礦的管理，與管理者、工人、管理思維、管理方法、設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境狀態(tài)等客觀條件息息相 關(guān)。 2 煤礦安全管理能力的構(gòu)成要素 2.1 人的要素 龍?jiān)雌诳W(wǎng) 由于礦井下的作業(yè)條件極為復(fù)雜多變，因此，礦工安全素質(zhì)的程度在本質(zhì)上決定著整個(gè)煤 礦的安全生產(chǎn)，因此，以人為本、以人為中心才是煤礦安全生產(chǎn)管理中最為重要的因素和基本 前提，也是現(xiàn)代煤礦安全管理的基礎(chǔ)。 安全素質(zhì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的綜合素質(zhì)，其中包含安全意識(shí)、業(yè)務(wù)技能、工作態(tài)度等多項(xiàng)內(nèi) 容：人在生產(chǎn)中保持戒備和警覺的心理狀態(tài)來面對復(fù)雜的施工過程即是安全意識(shí)，能夠使得管 理者和工人的自覺性極大提高，是安全管理行為能夠真正得到有效實(shí)施最為重要的保障。務(wù)能 力即專業(yè)知識(shí)，包括技術(shù)、規(guī)程執(zhí)行力、經(jīng)驗(yàn)等多種方面，一旦業(yè)務(wù)能力出現(xiàn)了欠缺，那么就 會(huì)導(dǎo)致各種錯(cuò)誤的施工方法和行為的出現(xiàn)，最終為煤礦的安全生產(chǎn)埋下極大地隱患。工作態(tài)度 主要是人的一種認(rèn)知和感情，決定了其對于煤礦安全工作的態(tài)度和責(zé)任心[3]。 2.2 設(shè)備要素 煤礦機(jī)械化程度隨著當(dāng)前社會(huì)和科技的發(fā)展而得到了極大地提高，在加強(qiáng)工作效率的同時(shí) 也使得整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)變得更為復(fù)雜，設(shè)備一旦操作不當(dāng)極有可能引發(fā)巨大的危險(xiǎn)，但機(jī)械化程 度過低卻依然會(huì)以加大人員密度的方式加深危險(xiǎn)，所以是一個(gè)較為復(fù)雜的雙相調(diào)節(jié)機(jī)制。 2.3 環(huán)境要

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