本文關(guān)鍵詞：論中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段性與目標(biāo)轉(zhuǎn)換，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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內(nèi)容提要：中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有顯著的階段性與階段性目標(biāo)。改革30多年來，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了大約4個階段及其目標(biāo)轉(zhuǎn)換，這就是1979~1984年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起步與完善計劃體制的目標(biāo)、1985—1992年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)與建立有計劃的商品經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、1993—2003年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的定向與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和2003以來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的定型與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。通過階段性目標(biāo)的轉(zhuǎn)換，中國實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：中國，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，階段性，目標(biāo)轉(zhuǎn)換

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指經(jīng)濟(jì)、社會體制的復(fù)雜的制度變遷過程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最初是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，最后發(fā)展為經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治諸領(lǐng)域的制度變遷過程與經(jīng)濟(jì)增長過程。對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段性劃分，主要是基于中國經(jīng)濟(jì)改革的漸進(jìn)主義特征。這與蘇東國家按照華盛頓共識推行激進(jìn)改革的轉(zhuǎn)型具有顯著的區(qū)別。在華盛頓共識看來，從計劃體制到市場體制的改革不存在階段性，改革必須是一步到位的，因此，也不需要對轉(zhuǎn)型過程予以特別的關(guān)注。鄒至莊將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了嚴(yán)格的區(qū)分。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是一個具有確定狀態(tài)的概念，即經(jīng)濟(jì)處于一種向某種理想狀態(tài)過渡的暫時狀態(tài)，有一個最后階段的含義。但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沒有這種關(guān)于最后階段的含義，它研究的是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程。 吳敬璉從中國經(jīng)濟(jì)改革的漸進(jìn)主義的角度，按照中國經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略，把改革劃分為兩個大的階段：1978~1991年的增量改革階段和1992年以來的整體推進(jìn)階段。 趙旻從體制轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來的角度把中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程劃分為四個階段：改革探索和擴(kuò)張供給階段（1978~1991年）、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高速成長階段（1992~1997年）、改革鞏固攻堅和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整階段（1998~）與未來的轉(zhuǎn)軌發(fā)展階段（即市場化體制的成熟完善和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展階段）。 呂煒認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌有兩個重要的“轉(zhuǎn)折點”，即“告別舊體制意義的轉(zhuǎn)折點”和“建立新體制的任務(wù)接近完成意義的轉(zhuǎn)折點”。他據(jù)此認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的總體進(jìn)程在1998年已經(jīng)超過了“告別舊體制意義的轉(zhuǎn)折點”，但離“建立新體制的任務(wù)接近完成意義的轉(zhuǎn)折點”還有比較遙遠(yuǎn)的路程。 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組認(rèn)為，中國改革以來的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大致可以分為三個階段：自發(fā)啟動時期（1978~1991年）、自覺推進(jìn)時期（1992~2000年）、全面加速時期（2001年~今）。 張建君認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程最顯著的特征就是經(jīng)濟(jì)改革理論和戰(zhàn)略實施隨著實踐的發(fā)展實現(xiàn)了階段性調(diào)整和轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換方式最顯著的例證包括四個方面：轉(zhuǎn)型目標(biāo)的階段性、國有企業(yè)改革政策的階段性、階段性改革戰(zhàn)略中包括若干個小的階段目標(biāo)、改革的階段性發(fā)展，并提出中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的整個過程都是圍繞尋求經(jīng)濟(jì)增長的主題和探索可行的社會經(jīng)濟(jì)體制的主題，即“雙主題”的特征。 洪銀興根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所表現(xiàn)出來的層次性，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型分為兩個階段，第一個階段是20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是以放開搞活為主體，進(jìn)入90年代后，中國進(jìn)入到一個轉(zhuǎn)型加速期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中心任務(wù)是逐漸形成一種穩(wěn)定的制度。 景維民認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是建立混合經(jīng)濟(jì)。同時，他把中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型劃分為三個階段：準(zhǔn)備階段（從改革走向轉(zhuǎn)型）、啟動和正式推進(jìn)階段（共性與差異）、深化和完善階段（走向成熟的市場經(jīng)濟(jì)）。 王守坤認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是從中央向地方的財政分權(quán)開始的。因為，傳統(tǒng)計劃體制的統(tǒng)收統(tǒng)支的財政體制使中央財政不堪重負(fù)，因此，只有選擇向地方財政轉(zhuǎn)移壓力，走財政分權(quán)改革之路。這樣，通過向地方分權(quán)的放權(quán)改革打破了高度集中的計劃體制的大鍋飯局面。

上述關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段性和目標(biāo)的研究從不同的側(cè)面解釋了中國經(jīng)濟(jì)改革，但顯然的是，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段性的基礎(chǔ)是中國經(jīng)濟(jì)改革的漸進(jìn)主義。正是漸進(jìn)主義，使中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能夠在不同的階段完成其階段性目標(biāo)，并能夠從容選擇最經(jīng)濟(jì)、最有效、最可行的改革方案，最后達(dá)成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目的。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段性主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)改革的階段性目標(biāo)以及在目標(biāo)鎖定下實施的戰(zhàn)略、措施、政策的階段性演變，也就是說，只要經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)轉(zhuǎn)換，那么，經(jīng)濟(jì)改革的局部質(zhì)變即宣告完成，并進(jìn)入到下一個階段的新的量變過程。因此，漸進(jìn)主義的中國經(jīng)濟(jì)改革既具有階段性的顯著特征，又具有向著某個最終目標(biāo)前進(jìn)的連續(xù)性的突出特點。

一、1979—1984年：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起步與完善計劃體制的目標(biāo)

1979年以前，中國長期實行計劃體制，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，低收入人口與貧困人口大約占總?cè)丝诘囊话耄瑴仫枂栴}困擾著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。同時，中國與發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家的差距越來越大。1978年底中共十一屆三中全會確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本方針，啟動了改革開放與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程，尋求經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展成為中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的最根本的目的，并貫穿在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的整個過程。從這個意義上說，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是被“逼”出來的。

1979年3月，陳云提出要以市場調(diào)節(jié)作為計劃經(jīng)濟(jì)的補充。在《人民日報》1980年2月7日發(fā)表的《重視市場調(diào)節(jié)的作用》的社論中，第一次公開肯定了市場調(diào)節(jié)的重要性。但這時市場的引入僅僅是作為計劃經(jīng)濟(jì)體制的補充而已。從重新開放集貿(mào)市場到確定計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的改革模式，都是在不改變社會主義計劃體制的前提下，以市場調(diào)節(jié)作為輔助手段，對計劃體制進(jìn)行修補與完善。這是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起步階段。盡管市場調(diào)節(jié)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)運行中處于次要地位，但與傳統(tǒng)計劃體制相比，市場機(jī)制的資源配置與資源利用效率，仍然顯示出其優(yōu)勢。

農(nóng)村改革是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起步階段的焦點和重點。首先，通過實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的產(chǎn)權(quán)改革（很多文獻(xiàn)稱之為去集體化或非集體化改革 ），實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)形式的重組，農(nóng)民擁有了生產(chǎn)的控制權(quán)，弱化了計劃在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。農(nóng)民開始成為獨立的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，激勵了農(nóng)民的積極性，從而為市場調(diào)節(jié)機(jī)制培育了最初的市場主體；其次，通過逐步改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，提高糧食收購價格，開放農(nóng)村集貿(mào)市場，搞活商品流通，為引入市場機(jī)制提供了場所和渠道。傳統(tǒng)計劃體制的堅冰中開始嵌入市場機(jī)制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和價格改革為農(nóng)民努力生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品滿足市場需求提供了邊際激勵，消除了集體化時期平均主義大鍋飯的體制弊端。同時，利用市場調(diào)節(jié)機(jī)制，將農(nóng)業(yè)剩余勞動力配置到非農(nóng)部門，提高了勞動力資源的配置和利用效率，并為商業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)部門創(chuàng)造了需求，形成中國經(jīng)濟(jì)的一系列動態(tài)增長。1978--1984年，以不變價格計算的中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加了42.23%，其中家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革貢獻(xiàn)了其中的46.89%。 人均糧食占有量達(dá)到世界平均水平，基本上解決了長期困擾中國人民的溫飽問題，被贊譽為“迄今為止世界上最大的反貧困項目”。

同時，市場機(jī)制的利益導(dǎo)向也引導(dǎo)著生產(chǎn)者的資源配置，并在一定程度上糾正了計劃體制時期實行的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，有利于發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，這是改革后中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的重要原因。 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造的更多農(nóng)產(chǎn)品通過市場進(jìn)入城鎮(zhèn)居民家庭，增進(jìn)了社會福利，為改革鋪墊了廣泛的群眾基礎(chǔ)。改革后中國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民是最先進(jìn)入市場的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)主體。

其實，中國改革一開始就帶有全面改革的戰(zhàn)略意圖。1979年3月，國務(wù)院財委體改辦提出了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理體制改革總體設(shè)想的初步意見》。此后中國經(jīng)濟(jì)改革在農(nóng)業(yè)之外的工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、財政金融體制、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等領(lǐng)域逐漸鋪開。工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的最初改革著眼于經(jīng)濟(jì)權(quán)利的調(diào)整，這與當(dāng)時經(jīng)濟(jì)學(xué)界對國有企業(yè)的認(rèn)識是分不開的。如董輔礽認(rèn)為國有企業(yè)改革最緊迫的就是要落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，使國有企業(yè)擺脫對行政機(jī)構(gòu)的依賴。 何建章則認(rèn)為，國有企業(yè)的改革方向應(yīng)當(dāng)是承認(rèn)國有企業(yè)的商品生產(chǎn)者地位，變指令性計劃為指導(dǎo)性計劃，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)限。 而蔣一葦?shù)摹捌髽I(yè)本位論”也認(rèn)為擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)是國有企業(yè)改革的根本途徑。 這為國有企業(yè)改革提供了理論依據(jù)。因此，改革主要是在國有企業(yè)的管理權(quán)限上進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的放權(quán)讓利的改革，而沒有在企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制上進(jìn)行改革。1979年1月，中共四川省委下達(dá)《關(guān)于地方工業(yè)擴(kuò)大企業(yè)權(quán)力，加快生產(chǎn)建設(shè)步伐的試點意見》。試點改革的企業(yè)從6家增加到100家。1980年9月，國務(wù)院決定從1981年起在國營企業(yè)中全面推廣擴(kuò)權(quán)讓利的改革，試點企業(yè)增加到6600家。 擴(kuò)權(quán)讓利改革的內(nèi)容主要包括兩個方面，一是簡化計劃指標(biāo)，放松計劃控制；二是擴(kuò)大獎勵基金的數(shù)額，強化對企業(yè)和職工的物質(zhì)刺激。改革使國有企業(yè)有了人財物、產(chǎn)供銷等方面的更大自主權(quán)，企業(yè)實際上獲得面向市場的超出計劃外的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售與定價的權(quán)利，企業(yè)和職工提高了增產(chǎn)增收的積極性，從而開辟了工業(yè)物資流通的第二軌道，即市場軌道。 企業(yè)可以針對市場需求強烈的產(chǎn)品，利用現(xiàn)有資源安排計劃外生產(chǎn)，提高了資源利用效率，滿足了人民群眾對各類消費品的需求。商業(yè)體制改革，使城市個體戶和農(nóng)村社隊企業(yè)重新興起，逐漸形成中國計劃體制外的市場力量。1980年全國人大常委會批準(zhǔn)設(shè)立深圳、珠海、汕頭和廈門為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，又形成了另一股計劃體制外的市場力量。

中國農(nóng)村改革真正涉及到了經(jīng)濟(jì)主體利益調(diào)整與經(jīng)營機(jī)制問題，績效顯著，并率先從計劃體制中成功突圍。農(nóng)民人均純收入從1978年的134元提高到1985年的398元，農(nóng)村開始出現(xiàn)萬元戶。但其他領(lǐng)域的改革還處在試驗階段，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還沒有涉及到經(jīng)濟(jì)生活的全部領(lǐng)域。“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的改革模式是圍繞完善計劃體制而設(shè)計的，改革目標(biāo)就是要利用市場調(diào)節(jié)作為輔助手段，形成完善的計劃體制。計劃配置資源仍然是經(jīng)濟(jì)運行的主要方式。

二、1985—1992年：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)與建立有計劃的商品經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)

1984年10月中共十二屆三中全會提出了“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”的改革模式，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)和目標(biāo)的轉(zhuǎn)換。 之后，中國啟動了大規(guī)模城市經(jīng)濟(jì)體制改革，改革還在微觀、宏觀層面的科學(xué)、技術(shù)和教育發(fā)展等社會領(lǐng)域全面展開。這與之前始終圍繞修補和完善計劃體制的改革在內(nèi)容和形式上有很大的差別。改革主線一是進(jìn)行價格改革，二是進(jìn)行所有制的初步改革。其中價格改革是最主要的。早在1979年，中國在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品上首次試行浮動價格制，其目的是逐漸擴(kuò)大市場調(diào)節(jié)的范圍，縮小集中的指令性計劃。1985年初，時任國務(wù)院副總理的田紀(jì)云提出了價格改革先易后難、按步驟進(jìn)行的原則。 1985年率先在生產(chǎn)資料領(lǐng)域推行價格雙軌制，并改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度，規(guī)定除個別農(nóng)產(chǎn)品外，實行合同定購和市場議價收購并行的辦法與多層次、多渠道經(jīng)營。此后，價格改革一度進(jìn)行了激進(jìn)改革的試驗，如1986年實行“價稅財聯(lián)動方案” 和1988年的價格闖關(guān)， 目的是不僅在生產(chǎn)資料領(lǐng)域，而且也要在消費資料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)市場自發(fā)形成價格的主導(dǎo)地位。但1988年價格闖關(guān)導(dǎo)致通貨膨脹率從1987年的7.3%迅速飆升到1988年的18.5%和1989年的17.8%。到1990年，中國經(jīng)濟(jì)市場化程度大約為61%。 1992年中國進(jìn)行了放開糧食價格的試驗。1992年末，政府定價的農(nóng)產(chǎn)品只有6種，工業(yè)消費品基本放開（涉及國計民生的食鹽、藥品等除外），政府定價的重工業(yè)產(chǎn)品也不足100種，社會消費品總額中的市場調(diào)節(jié)部分高達(dá)90%。 通過價格雙軌制的過渡改革，基本形成了市場經(jīng)濟(jì)的微觀運行機(jī)制，大部分商品的價格開始由市場供求力量形成。在所有制改革上，國有企業(yè)的所有制改革是最基礎(chǔ)的一環(huán)。在此前進(jìn)行的放權(quán)讓利改革中，盡管促進(jìn)了國有企業(yè)生產(chǎn)的積極性，但在國家和國有企業(yè)的利益分配關(guān)系上無法真正理清。1984年的十二屆三中全會提出了國有企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的“兩權(quán)分離”的理論。一些學(xué)者和國家經(jīng)濟(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)都把兩權(quán)分離的承包制看成是國有企業(yè)改革的根本途徑。 因此，當(dāng)時改革的主要形式是實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離的承包制，中心環(huán)節(jié)是增強國有企業(yè)的活力。此外，企業(yè)利改稅、租賃制等也在試行。但是，承包制包贏不包虧，并使國有企業(yè)出現(xiàn)了短期行為的現(xiàn)象，國家利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上企業(yè)利潤的增長速度。同時，由于三資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境由于受到它們的擠壓，在國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制沒有實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變的情況下，其兩權(quán)分離的承包制改革探索逐漸陷入困境。隨著1993年國家財稅制度改革，國有企業(yè)稅后利潤全部留在企業(yè)，承包制隨即在全國范圍內(nèi)全面停止。

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推進(jìn)階段往往根據(jù)計劃體制和市場體制出現(xiàn)的摩擦不斷調(diào)整改革目標(biāo)，表現(xiàn)為改革模式的轉(zhuǎn)換速度頻繁。1985年中共十二屆三中全會提出“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”，取代1982年中共十二大提出“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”；1987年中共十三大提出“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”，取代“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”； 盡管它更好地理順了計劃與市場的關(guān)系，但仍然把國家置于資源配置的主導(dǎo)地位，市場只是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行的推手。隨著體制摩擦的加劇，1989年中共十三屆三中全會又回到“計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”的改革模式。

從1979年開啟改革開放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程，到20世紀(jì)90年代初，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型基本上完成了三個具有革命性的改革：第一，農(nóng)村改革開啟了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的局部試驗、典型推廣的大門，證明了局部改革的可行性。第二，價格雙軌制為計劃體制到市場經(jīng)濟(jì)體制為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)軌提供了過渡的橋梁。第三，非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型培育了體制外的支持力量，并形成了多元化的市場經(jīng)濟(jì)主體。

三、1993—2003年：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的定向 與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)

1992年10月中共十四大確定了“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的改革目標(biāo)，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指明了方向。這是中國告別傳統(tǒng)計劃體制的轉(zhuǎn)折點，并形成不可逆轉(zhuǎn)的市場化改革取向。1993年中共十四屆三中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出了“整體推進(jìn)、重點突破”的改革戰(zhàn)略，確定了實現(xiàn)這一目標(biāo)的具體步驟，要求在20世紀(jì)末建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。中國經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)入到全面構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的階段。1994年根據(jù)“整體推進(jìn)”戰(zhàn)略進(jìn)行財政體制、金融體制、企業(yè)制度和外匯管理體制等改革，建立新的社會保障體系，這些改革加強了中央政府的宏觀調(diào)控能力，對改善企業(yè)的市場環(huán)境起了重要的作用。與此同時，國企改革從放權(quán)讓利和承包制轉(zhuǎn)向建立現(xiàn)代企業(yè)制度的制度創(chuàng)新和有進(jìn)有退、有所為有所不為的戰(zhàn)略性布局調(diào)整。1995年中共十四屆五中全會提出，到2000年要“初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)具體化為從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。1997年中共十五大提出到2010年要“建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”， 確定了“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度，認(rèn)為國有經(jīng)濟(jì)比重的大小與社會主義性質(zhì)并沒有直接的關(guān)系。為此，政府決定實施所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策，完善所有制結(jié)構(gòu)，尋找公有制實現(xiàn)形式的多樣化，鼓勵個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑微觀基礎(chǔ)。改革以來率先形成多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局的東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)獲得了迅猛發(fā)展，，出現(xiàn)了蘇南模式、新蘇南模式、溫州模式、珠江模式等。

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型定向階段的改革重點是國有企業(yè)圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度與建立市場經(jīng)濟(jì)制度框架展開的。所有制調(diào)整和改革提上了議事日程。其實，早在20世紀(jì)80年代末，在對國有企業(yè)進(jìn)行放權(quán)讓利改革進(jìn)行反思的時候，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家就認(rèn)為，兩權(quán)分離無法真正解決國有企業(yè)的問題，提出了應(yīng)該用股份制代替國有制的改革思路。 而厲以寧更是強調(diào)中國經(jīng)濟(jì)改革的根本應(yīng)該是所有制改革，國家所有制改革的方向則是股份制。1993年新中國第一部《公司法》出臺，1994年中國確定了對國有企業(yè)進(jìn)行股份制改造以建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向，并選擇了100家大中型國有企業(yè)進(jìn)行試點。但許多沒有納入試點的國有企業(yè)卻在建立企業(yè)投資主體多元化的股份公司方面有著更大的舉動。當(dāng)時的國家經(jīng)貿(mào)委在1992年后先后出臺了《股份制企業(yè)試點辦法》、《股份有限公司規(guī)范意見》等10多項推進(jìn)國有企業(yè)股份制改造的文件。顯然，政府以更加積極的態(tài)度推動著國有企業(yè)的股份制改造，形成當(dāng)時全國上下對于股份制改造的熱情。1999年中共十五屆五中全會決定對國有企業(yè)實行抓大放小，有進(jìn)有退、有所為有所不為的戰(zhàn)略布局調(diào)整，國有企業(yè)股份制改造從此前的試點進(jìn)入到全面推進(jìn)的階段。抓大放小、有進(jìn)有退的戰(zhàn)略布局調(diào)整，強調(diào)國有企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上，而不在于所占股份的絕對數(shù)量上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)與三資企業(yè)逐漸發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)的重要力量，形成國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)三足鼎立的多元化所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。此后，國有企業(yè)還在不斷進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革嘗試，如民營企業(yè)并購國有企業(yè)、管理層收購、職工持股、雙重置換 等，改變了國有企業(yè)國有獨資的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，絕大多數(shù)國有二級企業(yè)已經(jīng)改組為國家相對或絕對控股的股份有限公司，使這些公司在股權(quán)多元化的基礎(chǔ)上搭建了公司治理結(jié)構(gòu)的基本框架。金融改革，尤其是四大國有商業(yè)銀行經(jīng)過改制在海外整體上市，為中國金融市場提供了必要的微觀基礎(chǔ)。2000年中國宣布已經(jīng)建立起了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本框架，2003年中共十六屆三中全會宣布建立起了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在社會主義制度的基礎(chǔ)上，成功完成市場機(jī)制為主導(dǎo)對計劃體制的置換任務(wù)。

1994年啟動的全面改革直接推動了20世紀(jì)90年代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大步跨越，帶來物質(zhì)產(chǎn)品的更加豐富，社會消費品的普遍短缺現(xiàn)象消失。20世紀(jì)90年代后期，中國出現(xiàn)了600多種主要工業(yè)品供過于求的局面，第一次從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，價格市場化改革取得了全面成功，基本建立了以市場價格機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動局面，2006年市場調(diào)節(jié)價占社會商品零售總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購總額和生產(chǎn)資料銷售總額的比重分別為95.3%、97.1%和92.1%。 市場經(jīng)濟(jì)最終取得了經(jīng)濟(jì)運行的主導(dǎo)地位。

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型定向階段的含義主要是兩個：一是社會主義制度的剛性約束，即中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是在社會主義制度前提下進(jìn)行的，也是社會主義制度的自我完善與創(chuàng)新過程，這一制度約束是保持中國經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的前提；二是實行靈活多樣的改革形式。通過國有企業(yè)改革以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面建立市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)；通過培育和完善各類市場體系，建立市場經(jīng)濟(jì)的中觀運行機(jī)制，使資源配置方式完全轉(zhuǎn)到市場主導(dǎo)的基礎(chǔ)上來，實現(xiàn)社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的兼容。因此，中國經(jīng)濟(jì)運行從市場與計劃并存的雙軌制向市場運行軌道為主轉(zhuǎn)變，并軌成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目的。

20世紀(jì)80年代末90年代初，國際貨幣基金組織和世界銀行以及美國一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家推崇以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)的“華盛頓共識”， 并成為國際上指導(dǎo)社會主義國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)思想。它以追求私有化、自由化的市場經(jīng)濟(jì)制度與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化的三位一體為目標(biāo)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是一個不可分割的整體，不能把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行拼湊或組裝，因此轉(zhuǎn)型是沒有階段性的。前蘇聯(lián)、東歐等社會主義國家據(jù)此以激進(jìn)方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生轉(zhuǎn)變并帶來政治體制的劇變。然而，前蘇聯(lián)、東歐社會主義國家在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，其宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化卻被更具傾向化的政治民主化代替，社會生產(chǎn)力出現(xiàn)持久的大幅下降，人民生活限入貧困之中。

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沒有遵循 “華盛頓共識”，是在中國特色產(chǎn)權(quán)改革和以價格雙軌制作為過渡的基礎(chǔ)上進(jìn)行的穩(wěn)健改革，表現(xiàn)為轉(zhuǎn)型一開始就采取了增量改革的漸進(jìn)性改革形式。一方面，市場調(diào)節(jié)比重不斷加大；另一方面，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并不是“轉(zhuǎn)向”（從社會主義轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義），在堅持中國特色和社會主義基本政治制度的基礎(chǔ)上，改變計劃手段主導(dǎo)資源配置的局面，逐步實現(xiàn)市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從而將經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)上來。

四、2003—今：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的定型與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)

經(jīng)過20世紀(jì)90年代的定向轉(zhuǎn)型，中國基本上建立了一個將國內(nèi)所有企業(yè)較規(guī)范地納入到市場化約束的相互對稱的經(jīng)濟(jì)體系中，并建立能夠較為靈活地應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)周期性變化的宏觀調(diào)控體系。但是，20世紀(jì)末21世紀(jì)初，中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架在規(guī)范的金融市場、法制體制等重要架構(gòu)上并沒有完全建立起來。2002年中共十六大進(jìn)一步確定在21世紀(jì)的頭20年要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。2003年中國宣布社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入到體制完善與深化改革的新階段。 隨著經(jīng)濟(jì)并軌目標(biāo)的完成，不僅要求中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)與國際接軌，同時，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和內(nèi)涵進(jìn)行了更廣泛的擴(kuò)展。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的社會心理、行為習(xí)慣與道德觀念也發(fā)生了巨變，并要求推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)體制相匹配的行政體制改革，2007年中共十七大提出進(jìn)行行政體制改革是憲政轉(zhuǎn)型的必然選擇。從著手解決日益嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，到從全面建設(shè)小康社會提出建設(shè)社會主義和諧社會，再到從以人為本提出科學(xué)發(fā)展觀，都體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型向全面的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型前進(jìn)。

2003年以來，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入到一個經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型的新歷史時期。它與此前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的區(qū)別在于，轉(zhuǎn)型開始從單一或部分領(lǐng)域（如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域）的轉(zhuǎn)型進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的全面轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為整體性的加速躍遷過程。舊的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)和觀念不可能再復(fù)歸。 中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入到定型于完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制道路的新階段，其最終目標(biāo)就是不斷完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，建立一種運行規(guī)范、具備較強國際競爭力并能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的“好的市場經(jīng)濟(jì)” 或“成熟的市場經(jīng)濟(jì)”，為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。從這個角度來說，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從整體上就是一個量變與質(zhì)變相統(tǒng)一的過程。

在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成持久的摩擦，成為推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的原動力。這種原動力，使中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在逐步拆除計劃體制的制度架構(gòu)的同時，必須逐步構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)的制度架構(gòu)，避免經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)運行過程中所謂的“真空”地帶。這形成了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有顯著階段性的特點。沒有按照西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家開出的藥方進(jìn)行改革并飽受指責(zé)的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，通過階段性目標(biāo)轉(zhuǎn)換，以制度變遷作為手段，從一開始就注重制度試驗和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)制度變遷與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的良性循環(huán)，不斷取得階段性發(fā)展成就，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)保持了長期的高速發(fā)展。改革30多年來，中國年均經(jīng)濟(jì)增長率高達(dá)9.7%，到2010年已步入人均GDP超過4000美元的中等收入國家行列的新的發(fā)展階段。

20世紀(jì)90年代后期國際理論界逐漸發(fā)展了超越“華盛頓共識”的所謂“后華盛頓共識”，其主要政策開始轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌之外，“包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還包括生活方式、文化的轉(zhuǎn)型，政治法律制度的轉(zhuǎn)型等多個方面” ，即更加強調(diào)經(jīng)濟(jì)社會政策與發(fā)展的協(xié)調(diào)一致性的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。中國通過艱苦努力、主動創(chuàng)新和大膽實踐，摸索出一個適合本國國情的發(fā)展模式，即通稱的“北京共識”。 在“北京共識”基礎(chǔ)上總結(jié)出來的中國模式，是落后國家尋求經(jīng)濟(jì)增長和改善人民生活的眾多模式之一，可供其他發(fā)展中國家參考。從“華盛頓共識”到“后華盛頓共識”，再到“北京共識”（北京模式或中國模式、中國道路、中國經(jīng)驗）都說明中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所具有的理論和實踐特質(zhì)。中國30多年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，既是一個制度變遷過程，也是一個政治革新過程，更是一場大規(guī)模的社會試驗和思想革命。 中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型與制度創(chuàng)新三位一體的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程。

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開始于20世紀(jì)70年代末，起點是對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行修補與完善。1992年中共十四大正式明確了社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的改革方向和目標(biāo)。2003年中國明確宣布建成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初步完成。隨著改革的進(jìn)一步深入，改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到政治、文化和社會生活等領(lǐng)域，建立了新的宏觀調(diào)控和監(jiān)管體系，以建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政治、文化和社會生活體制。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有三個重要的特點：其一是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制度環(huán)境是社會主義，這是區(qū)別于其他國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本特點。其二是具有漸進(jìn)性與階段性。在每一個階段都有改革的主旋律與轉(zhuǎn)型的具體目標(biāo)，通過改革階段性主旋律與具體目標(biāo)的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了從計劃體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的成功轉(zhuǎn)型。其三是從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的全過程來看，則是與開放并行，表現(xiàn)為中國不斷摒棄自我封閉的僵化狀態(tài)，主動適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則的過程，從而實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制與國際經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制的接軌，這是區(qū)別于其他社會主義國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突出特點。

On Stage and targets Transfer of Economy Transformation in China

QU Shang

（Research Centre of Economic History, Zhongnan University of Economics and Law, 430073 ）

Abstract: China’s economy transformation has four stages since Reform. In every stage, it has targets of stage. They is the beginning of economic transformation and the targets of perfecting order economy from 1979 to 1984; the promoting of economic transformation and the targets of establishment planned commodity economy from 1985 to 1992; the Orientation of economic transformation and the targets of establishment market economy of socialism from 1993 to 2003; the fixed types of economic transformation and the targets of perfecting market economy of socialism since 2003. China has realized dual-subjects of economy transformation and economy development by transfer targets of stage.

Key words: China, economy transformation, targets transfer

作者簡介：瞿商，1965年生，湖北浠水人，教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要研究方向是中華人民共和國經(jīng)濟(jì)史和糧食經(jīng)濟(jì)。

聯(lián)系地址：湖北省武漢市東湖高新區(qū)南湖大道282號中南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。郵編:430073

聯(lián)系電話：15327367095 E- mail：qushang587899@yahoo.com.cn 

(責(zé)編：秦華)

  本文關(guān)鍵詞：論中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段性與目標(biāo)轉(zhuǎn)換，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。