1 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才現(xiàn)狀分析
　　廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才現(xiàn)狀存在以下問題：
　　(1)人才總量不多,人才結(jié)構(gòu)和分布不合理。如國有企事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)人才,研究生和本科生占比分別只有1.43％和18％,低于全國平均水平(2.1％、25.4％)；公務(wù)員中,本科以上學(xué)歷僅占32.3％。專業(yè)技術(shù)人才中的70％集中在非物質(zhì)生產(chǎn)部門,第二產(chǎn)業(yè)僅占16％。
　　(2)高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型的領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人等嚴(yán)重匱乏。全區(qū)1600家國有企業(yè),具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才只有4542人。截至目前,整個廣西僅有1名院士,高技能人才嚴(yán)重不足。[注：2008年2月29日,廣西壯族自治區(qū)黨委常委、組織部部長陳際瓦做客新華網(wǎng)演播室,談北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和人才引進(jìn)。]
　　(3)各行業(yè)高素質(zhì)人才均相對缺乏。據(jù)廣西統(tǒng)計局預(yù)測,2010年,經(jīng)濟(jì)區(qū)人才需求總量為115萬人左右,2015年,將達(dá)到168萬人左右。石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、糧油食品加工、海洋產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)都無一例外地面臨著巨大的人才需求。[注：廣西人事廳,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)急需各類人才(表)。]
　　2 廣西北部灣人才問題的原因分析
　　(1)人才培養(yǎng)與引進(jìn)的相關(guān)法律法規(guī)不完善。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市已針對人才培養(yǎng)與引進(jìn)出臺了一些優(yōu)惠政策,如《防城港市人才引進(jìn)、培養(yǎng)和管理試行辦法》、《欽州市高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)和管理暫行辦法》、《北海市高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)暫行辦法》等,雖然這些政策的頒布實(shí)施完善和落實(shí)了人才開發(fā)政策,為人才的引進(jìn)、培養(yǎng)提供了依據(jù),但從整體上來說,還沒有出臺一套適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才法律法規(guī),如《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才市場統(tǒng)一管理?xiàng)l例》、《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才派遣管理辦法》等,因此出臺的人才開發(fā)政策缺乏相應(yīng)的法律依據(jù),對政府、企業(yè)和人才三者之間關(guān)系的協(xié)調(diào)存在一定的問題。在人才培養(yǎng)方面,地方投資主體比較單一,缺乏引入社會組織或其他有影響的培養(yǎng)單位的相關(guān)政策。
　　(2)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)還沒有建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系,阻礙了人才資源的開發(fā)和流動,因此,打破勞動力市場的壁壘,加快勞動力的流動,促進(jìn)人力資源市場化進(jìn)程,對遷移的勞動力在住房、社會保險、子女入學(xué)就業(yè)、戶籍等方面給予平等的待遇,以降低勞動力流動成本是亟待解決的問題。
　　(3)人才發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?人才發(fā)揮作用的舞臺比較狹小。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大科研課題和重點(diǎn)工程項(xiàng)目少,高校數(shù)量不多,高等教育發(fā)展比較滯后,人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展需要很不適應(yīng)。在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),仍有不少科研人員最苦惱的事不是搞研究,而是不得不跑項(xiàng)目、跑評審,不能專心從事科技創(chuàng)新活動,人才浪費(fèi)現(xiàn)象還比較突出。
　　(4)人才的信息交流機(jī)制不合理。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)旨在為泛北部灣合作創(chuàng)造基礎(chǔ),進(jìn)一步拓展中國與東盟國家的經(jīng)濟(jì)合作,因此,建立中外人才交流培養(yǎng)機(jī)制是推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的一個重要舉措,以強(qiáng)化人才培養(yǎng)中的國際交流與合作和社會資源的溝通聯(lián)結(jié)作用。但廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)中幾乎忽略了這一信息交流機(jī)制。
　　(5)人才的激勵機(jī)制不完善。人才的管理使用和激勵是聚集一流人才隊(duì)伍、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重,但是在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才的建設(shè)中對人才的激勵卻沒有引起重視。使用拔尖人才沒有按其所創(chuàng)造的科研成效、工作績效給予物質(zhì)重獎、精神激勵、技術(shù)成果參股、工作績效參股等；國際人才引進(jìn)了國際資源,但沒有按其引進(jìn)的資源所取得的績效指數(shù)給予技術(shù)參股、績效參股、物質(zhì)重獎等現(xiàn)象司空見慣。
　　(6)引才載體、聚才平臺缺乏,對人才的吸納和承載能力較弱,人才引進(jìn)集聚功能不夠強(qiáng)。據(jù)調(diào)研,受到體制影響,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大部分企事業(yè)都很難以較高的待遇吸引人才。如,防城港港務(wù)集團(tuán)曾招聘船舶駕駛船長、大副、輪機(jī)長,要求受聘者所學(xué)的是航海技術(shù)、輪機(jī)管理等緊缺專業(yè),具有本科以上學(xué)歷,持有船舶駕駛上崗證。招聘要求較高但待遇不盡如人意,結(jié)果招聘情況不理想。



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