從策動主體視角看,可以把形式多樣的創(chuàng)新活動抽象為三種模式,分別是由個人、企業(yè)、政府策劃和實施的創(chuàng)新,并以此為參照用于分析不同國家的創(chuàng)新模式。在現(xiàn)實世界中,所有國家都存在如上三種主體策動的創(chuàng)新活動,但通常會有一種居于主導地位。在英美自由市場經(jīng)濟模式下,個人策動的創(chuàng)新占有先導性地位;在歐洲大陸和日本,企業(yè)創(chuàng)新占有主導地位;在中國,政府在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮主導作用,這種創(chuàng)新模式在過去中國經(jīng)濟增長和創(chuàng)新活動中曾發(fā)揮過積極作用,隨著中國與先發(fā)國家差距的縮小,原來模仿學習式的創(chuàng)新和目前學習基礎上的再創(chuàng)新的重要性已經(jīng)逐步下降,個人和企業(yè)引領的前沿性創(chuàng)新的重要性與日俱增。政府不在創(chuàng)新活動第一線,掌握的技術和制度信息不如個人與企業(yè),其主導行為漸漸從利大于弊轉(zhuǎn)向弊大于利。與之相應,政府應從原來立項目、給政策、配資金、引領創(chuàng)新活動轉(zhuǎn)向為個人和企業(yè)創(chuàng)新活動營造良好的制度環(huán)境。 

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