我國的開發(fā)區(qū)產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代末,到了90年代以后有了長足的發(fā)展。可以將我國開發(fā)區(qū)管理體制分為三種基本類型:企業(yè)型、派出機關(guān)型和一級政府型。我國開發(fā)區(qū)的發(fā)展趨勢有兩種:轉(zhuǎn)化成一般建制政府或繼續(xù)存在下去。開發(fā)區(qū)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了體制困境:在漸進式改革的背景下,由于開發(fā)區(qū)與上級政府之間權(quán)力劃分的不清晰、開發(fā)區(qū)自身創(chuàng)造性不足等原因,導(dǎo)致開發(fā)區(qū)本來已精簡轉(zhuǎn)變的政府職能又轉(zhuǎn)回去,開發(fā)區(qū)回到舊體制機構(gòu)龐雜的狀況:職能越分越細(xì),機構(gòu)不斷膨脹,人員越來越多,開發(fā)區(qū)本身的體制優(yōu)勢不斷喪失。開發(fā)區(qū)由相對獨立、自主、靈活向服從、被動、機械轉(zhuǎn)變,從而影響到開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。導(dǎo)到開發(fā)區(qū)體制困境的原因主要有四個:開發(fā)區(qū)與上級政府之間權(quán)力劃分不清晰,開發(fā)區(qū)自身創(chuàng)造性不足,相關(guān)法律不健全增加了開發(fā)區(qū)管理體制的不穩(wěn)定性,漸進式改革容易引起體制困境。針對以上原因,提出以下改革建議:在改革理念上,要樹立戰(zhàn)略管理理念、資本經(jīng)營理念和以人為本的管理理念。在改革的具體措施上,首先要合理界定開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限和職能,對開發(fā)區(qū)的授權(quán)予以規(guī)范、對開發(fā)區(qū)實行封閉式管理。在市場經(jīng)濟條件下,開發(fā)區(qū)政府的職能主要是制定公共政策、為社會提供... 

【文章來源】：中南民族大學(xué)湖北省

【文章頁數(shù)】：59 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    一、問題的提出和研究意義
        （一） 理論意義：深化了對開發(fā)區(qū)理論的研究
        （二） 應(yīng)用價值：對解決現(xiàn)實問題具有指導(dǎo)意義
    二、核心概念的界定
        （一） 開發(fā)區(qū)
        （二） 管理體制
        （三） 行政區(qū)劃和行政特區(qū)
    三、相關(guān)文獻研究綜述
        （一） 國外關(guān)于開發(fā)區(qū)的相關(guān)文獻綜述
        （二） 國內(nèi)關(guān)于開發(fā)區(qū)的相關(guān)文獻綜述
    四、研究思路與方法
第二章 開發(fā)區(qū)的發(fā)展及其管理體制類型
    第一節(jié) 開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程
        一、中國開發(fā)區(qū)的產(chǎn)生
        二、中國開發(fā)區(qū)的發(fā)展
    第二節(jié) 開發(fā)區(qū)管理體制類型及發(fā)展趨勢
        一、開發(fā)區(qū)管理體制類型
        二、開發(fā)區(qū)發(fā)展趨勢
第三章 開發(fā)區(qū)管理體制存在的問題及成因分析
    第一節(jié) 開發(fā)區(qū)管理體制存在的問題
        一、開發(fā)區(qū)體制困境的界定
        二、開發(fā)區(qū)體制困境的表現(xiàn)
    第二節(jié) 開發(fā)區(qū)體制困境的成因分析
        一、部分開發(fā)區(qū)與上級政府之間權(quán)力劃分不清晰
        二、部分開發(fā)區(qū)自身創(chuàng)造性不足
        三、有關(guān)開發(fā)區(qū)立法級別較低、缺乏全局統(tǒng)籌
        四、漸進式改革容易引起體制困境
第四章 開發(fā)區(qū)管理體制改革建議
    第一節(jié) 改革理念
        一、樹立戰(zhàn)略管理理念
        二、樹立資本經(jīng)營理念
        三、樹立以人為本的管理理念
    第二節(jié) 改革措施
        一、合理界定開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限和職能
        二、對開發(fā)區(qū)實行分類管理
    第三節(jié) 改革的支持系統(tǒng)
        一、完善開發(fā)區(qū)管理法律
        二、發(fā)展社會中介機構(gòu)
結(jié)語
參考文獻
致謝
附錄A 在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果


【參考文獻】：
期刊論文
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碩士論文
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本文編號：3090751