區(qū)域發(fā)展視角下淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)行政區(qū)劃問題探究
發(fā)布時(shí)間:2020-12-20 07:13
在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日益加快的今天,世界經(jīng)濟(jì)正朝著區(qū)域化的方向發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間組織形態(tài)也趨于城市與區(qū)域發(fā)展。有人預(yù)言,21世紀(jì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為特征的發(fā)展。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度在不斷加深。與此同時(shí),各級(jí)地方政府在上級(jí)考核的壓力下,為了獲取各自最大的經(jīng)濟(jì)利益,競爭也越來越激烈。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行政壁壘(地方保護(hù)主義)的矛盾日益凸現(xiàn)。我國既有的以行政區(qū)為界限的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”格局,愈來愈不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”導(dǎo)致各地自成體系發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,要素市場分割化,以及所謂的“行政區(qū)邊緣經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象,難以形成合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和區(qū)域整體競爭優(yōu)勢。從“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“區(qū)域型經(jīng)濟(jì)”不僅要求轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展理念、適當(dāng)調(diào)整不合理的行政區(qū)劃,更為關(guān)鍵的是要加快政府職能的轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法,建立跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展管理組織。本文以淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究對象,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角下,通過實(shí)地調(diào)查并結(jié)合眾多學(xué)者的研究成果,提出了相關(guān)的發(fā)展設(shè)想,力求做到揚(yáng)長避短、把握機(jī)遇規(guī)避威脅,為我國的行政區(qū)劃改革提供可行性依據(jù)。
【文章來源】:內(nèi)蒙古大學(xué)內(nèi)蒙古自治區(qū) 211工程院校
【文章頁數(shù)】:53 頁
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【文章目錄】:
摘要
ABSTRACT
導(dǎo)言
(一) 選題的背景與意義
1. 選題的背景
2. 選題的意義
(二) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1. 國外研究現(xiàn)狀
2. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
(三) 研究思路、研究方法
(四) 論文的創(chuàng)新之處與不足
一、相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)
(一) 論文相關(guān)概念及特征
1. 行政區(qū)劃的概念
2. 行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的概念及特征
3. 地方政府結(jié)構(gòu)體系
(二) 相關(guān)理論基礎(chǔ)
1. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論
2. 管理層次幅度原理
3. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府間關(guān)系等相關(guān)理論基礎(chǔ)
二、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及問題
(一) 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略
1. 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略
2. 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)戰(zhàn)略
(二) 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的問題
1. 核心城市帶動(dòng)性較弱
2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱
3. 城鎮(zhèn)化水平較低,城鄉(xiāng)差異大
4. 經(jīng)濟(jì)“被邊緣化”
三、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)行政區(qū)劃存在問題的原因分析
(一) 中心城市——徐州行政區(qū)劃問題
1. 市管縣體制的制度矛盾
2. 中心市區(qū)與賈汪區(qū)的空間分割矛盾
3. 徐州市與銅山區(qū)的市區(qū)同城矛盾
4. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模由少數(shù)偏小到整體偏大的兩類矛盾
(二) 行政區(qū)劃體制的負(fù)面影響
1. 條塊分割的剛性約束
2. 多層次和重復(fù)管理的資源管理體制
3. 行政區(qū)分割阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(三) 邊界政策差異
1. 蘇魯兩省對各自邊境地區(qū)發(fā)展理念及其扶持政策的差異
2. 邊界重大問題協(xié)調(diào)的省際政策差異
3. 招商引資優(yōu)惠政策的城際差異
四、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)行政區(qū)劃改革的一些設(shè)想
(一) 中心城市的行政區(qū)劃調(diào)整
1. 撤銷銅山區(qū)整合到其他四區(qū)
2. 賈汪區(qū)行政區(qū)劃的調(diào)整
(二) 建立同一行政區(qū)劃下的地方政府合作機(jī)制
1. 設(shè)立區(qū)域發(fā)展綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)
2. 培育跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)——淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)
3. 鼓勵(lì)非政府組織參與
(三) 淮海省的設(shè)想
1. 淮海省的設(shè)想
2. 設(shè)立淮海省的可行性依據(jù)
(四) 鎮(zhèn)級(jí)市的試點(diǎn)設(shè)立
結(jié)束語
參考文獻(xiàn)
致謝
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]中國大都市區(qū)管治:現(xiàn)狀、問題與建議[J]. 洪世鍵,張京祥. 經(jīng)濟(jì)地理. 2009(11)
[2]轉(zhuǎn)變政府職能,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[J]. 徐加明. 全國商情(經(jīng)濟(jì)理論研究). 2009(03)
[3]淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異研究[J]. 杜艷,朱傳耿,孟召宜,車冰清. 淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版). 2008(04)
[4]區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下的地方政府管理創(chuàng)新[J]. 熊玉梅. 新西部(下半月). 2008(10)
[5]區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方政府職能定位及其能力提升[J]. 李怡,趙泉民. 理論探索. 2008(03)
[6]論我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中政府間關(guān)系的協(xié)調(diào)[J]. 張?zhí)┏?厲敏萍. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討. 2008(04)
[7]區(qū)域公共管理:解決行政區(qū)劃剛性的新思路[J]. 雷志宇. 西安外事學(xué)院學(xué)報(bào). 2008(01)
[8]從競爭走向競合——中國地方政府競爭問題研究[J]. 鄧秀萍,劉峻. 人文雜志. 2007(04)
[9]“競合式”:地方政府間橫向關(guān)系的新走向[J]. 王海娟,張旭. 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2007(02)
[10]淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與整合發(fā)展研究[J]. 沈山,陸寧,郭黎霞. 工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì). 2007(03)
博士論文
[1]跨省都市圈的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)分析及其整合機(jī)制研究——以徐州都市圈為例[D]. 陶希東.華東師范大學(xué) 2004
本文編號(hào):2927451
【文章來源】:內(nèi)蒙古大學(xué)內(nèi)蒙古自治區(qū) 211工程院校
【文章頁數(shù)】:53 頁
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【文章目錄】:
摘要
ABSTRACT
導(dǎo)言
(一) 選題的背景與意義
1. 選題的背景
2. 選題的意義
(二) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1. 國外研究現(xiàn)狀
2. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
(三) 研究思路、研究方法
(四) 論文的創(chuàng)新之處與不足
一、相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)
(一) 論文相關(guān)概念及特征
1. 行政區(qū)劃的概念
2. 行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的概念及特征
3. 地方政府結(jié)構(gòu)體系
(二) 相關(guān)理論基礎(chǔ)
1. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論
2. 管理層次幅度原理
3. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府間關(guān)系等相關(guān)理論基礎(chǔ)
二、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及問題
(一) 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略
1. 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略
2. 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)戰(zhàn)略
(二) 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的問題
1. 核心城市帶動(dòng)性較弱
2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱
3. 城鎮(zhèn)化水平較低,城鄉(xiāng)差異大
4. 經(jīng)濟(jì)“被邊緣化”
三、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)行政區(qū)劃存在問題的原因分析
(一) 中心城市——徐州行政區(qū)劃問題
1. 市管縣體制的制度矛盾
2. 中心市區(qū)與賈汪區(qū)的空間分割矛盾
3. 徐州市與銅山區(qū)的市區(qū)同城矛盾
4. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模由少數(shù)偏小到整體偏大的兩類矛盾
(二) 行政區(qū)劃體制的負(fù)面影響
1. 條塊分割的剛性約束
2. 多層次和重復(fù)管理的資源管理體制
3. 行政區(qū)分割阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(三) 邊界政策差異
1. 蘇魯兩省對各自邊境地區(qū)發(fā)展理念及其扶持政策的差異
2. 邊界重大問題協(xié)調(diào)的省際政策差異
3. 招商引資優(yōu)惠政策的城際差異
四、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)行政區(qū)劃改革的一些設(shè)想
(一) 中心城市的行政區(qū)劃調(diào)整
1. 撤銷銅山區(qū)整合到其他四區(qū)
2. 賈汪區(qū)行政區(qū)劃的調(diào)整
(二) 建立同一行政區(qū)劃下的地方政府合作機(jī)制
1. 設(shè)立區(qū)域發(fā)展綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)
2. 培育跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)——淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)
3. 鼓勵(lì)非政府組織參與
(三) 淮海省的設(shè)想
1. 淮海省的設(shè)想
2. 設(shè)立淮海省的可行性依據(jù)
(四) 鎮(zhèn)級(jí)市的試點(diǎn)設(shè)立
結(jié)束語
參考文獻(xiàn)
致謝
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]中國大都市區(qū)管治:現(xiàn)狀、問題與建議[J]. 洪世鍵,張京祥. 經(jīng)濟(jì)地理. 2009(11)
[2]轉(zhuǎn)變政府職能,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[J]. 徐加明. 全國商情(經(jīng)濟(jì)理論研究). 2009(03)
[3]淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異研究[J]. 杜艷,朱傳耿,孟召宜,車冰清. 淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版). 2008(04)
[4]區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下的地方政府管理創(chuàng)新[J]. 熊玉梅. 新西部(下半月). 2008(10)
[5]區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方政府職能定位及其能力提升[J]. 李怡,趙泉民. 理論探索. 2008(03)
[6]論我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中政府間關(guān)系的協(xié)調(diào)[J]. 張?zhí)┏?厲敏萍. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討. 2008(04)
[7]區(qū)域公共管理:解決行政區(qū)劃剛性的新思路[J]. 雷志宇. 西安外事學(xué)院學(xué)報(bào). 2008(01)
[8]從競爭走向競合——中國地方政府競爭問題研究[J]. 鄧秀萍,劉峻. 人文雜志. 2007(04)
[9]“競合式”:地方政府間橫向關(guān)系的新走向[J]. 王海娟,張旭. 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2007(02)
[10]淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與整合發(fā)展研究[J]. 沈山,陸寧,郭黎霞. 工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì). 2007(03)
博士論文
[1]跨省都市圈的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)分析及其整合機(jī)制研究——以徐州都市圈為例[D]. 陶希東.華東師范大學(xué) 2004
本文編號(hào):2927451
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