在經濟全球化、區(qū)域一體化的新形勢下,區(qū)域協(xié)調發(fā)展顯得尤為重要和迫切。如何應對社會潮流的發(fā)展,創(chuàng)新地方政府政策,推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展這一公共政策議題的實現(xiàn),這不僅僅是一個實踐問題,更是一個重要的理論問題。從現(xiàn)實訴求來看,2008年12月《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》(簡稱《綱要》)的批復實施,標志著珠三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展問題上升為國家層面的公共政策議題。然而,實施《綱要》的現(xiàn)實背景卻是：珠三角各市的地方政府競爭激烈,政策性壁壘林立,區(qū)域規(guī)劃實施遭遇地方政府政策失靈。因此,如何突破政策性障礙,創(chuàng)新地方政府政策就成為落實《綱要》的突破口,對珠三角規(guī)劃綱要實施中的地方政府政策創(chuàng)新展開研究也就具有相當?shù)牡湫托院捅匾浴?基于上述背景,本文研究的問題是：《綱要》實施中地方政府政策創(chuàng)新的動因和狀況如何?當前各地方政府存在的政策供給問題又是如何阻礙《綱要》的實施進程的?基于政策創(chuàng)新理論,在《綱要》實施中如何增加地方政府政策的有效供給,推進珠三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展這一公共政策議題的實現(xiàn)? 圍繞上述問題,本文的基本研究內容是：第一,在介紹本文的選題背景及意義的基礎上,圍繞研究問題展開文獻綜述并提出本文的研究方法。第二,在闡述地方政府政策創(chuàng)新動因理論的基礎上,從三個方面具體剖析了《綱要》實施中地方政府政策創(chuàng)新的動因：政策本身的內在要求；地方政府的利益追求；府際競爭的壓力驅動。第三,在總結《綱要》實施中地方政府制度性政策、工具性政策、目標性政策的創(chuàng)新實踐與成效的基礎上,分析了成效背后尚存在的政策供給問題：制度性政策障礙導致珠三角“淺表一體化”；工具性政策調節(jié)經濟不夠充分；目標性政策仍不能有效解決區(qū)域瓶頸問題,地方政府政策創(chuàng)新仍面臨挑戰(zhàn)。第四,針對《綱要》實施中存在的政策供給問題,提出了持續(xù)創(chuàng)新以“深度一體”為導向的制度性政策,持續(xù)創(chuàng)新以促進經濟發(fā)展為導向的工具性政策,持續(xù)創(chuàng)新以有效解決區(qū)域瓶頸問題為導向的目標性政策的建議。
【學位單位】：廣州大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2012
【中圖分類】：F127
【文章目錄】：
摘要
Abstract
目錄
Contents
第一章 緒論
    1.1 研究的背景與意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內外研究綜述
        1.2.1 國外研究綜述
        1.2.2 國內研究綜述
    1.3 相關概念的界定
        1.3.1 珠三角規(guī)劃綱要
        1.3.2 地方政府
        1.3.3 政策創(chuàng)新
        1.3.4 地方政府政策創(chuàng)新
    1.4 研究思路和研究方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
    1.5 可能的創(chuàng)新點
第二章 《綱要》實施中地方政府政策創(chuàng)新的動因
    2.1 地方政府政策創(chuàng)新的動因理論
        2.1.1 動態(tài)政策學的解釋：政策本身的內在要求
        2.1.2 新制度經濟學的解釋：政策主體的利益追求
        2.1.3 傳播模型及內部決定模型的解釋：府際競爭的壓力驅動
    2.2 《綱要》實施中地方政府政策創(chuàng)新的具體動因
        2.2.1 推進政策創(chuàng)新是地方政府政策的內在要求
        2.2.2 地方政府的利益追求促使政策創(chuàng)新
        2.2.3 地方政府間競爭的壓力驅動政策創(chuàng)新
第三章 《綱要》實施中地方政府政策創(chuàng)新的實踐、成效及面臨的挑戰(zhàn)
    3.1 《綱要》實施中地方政府政策創(chuàng)新的實踐
        3.1.1 制度性政策創(chuàng)新實踐
        3.1.2 工具性政策創(chuàng)新實踐
        3.1.3 目標性政策創(chuàng)新實踐
    3.2 《綱要》實施中地方政府政策創(chuàng)新的成效
        3.2.1 制度性政策方面：發(fā)揮了制度體系的新優(yōu)勢
        3.2.2 工具性政策方面：提高了政府對區(qū)域經濟的引導調控作用
        3.2.3 目標性政策方面：解決了區(qū)域發(fā)展中的部分難點問題
    3.3 《綱要》實施中地方政府政策創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)
        3.3.1 制度性政策障礙導致珠三角“淺表一體化”
        3.3.2 工具性政策調節(jié)經濟不夠充分
        3.3.3 目標性政策仍不能有效解決區(qū)域瓶頸問題
第四章 持續(xù)推進《綱要》實施中地方政府政策創(chuàng)新的建議
    4.1 持續(xù)創(chuàng)新以推進“深度一體化”為導向的制度性政策
        4.1.1 持續(xù)創(chuàng)新行政管理體制改革政策：以拆除行政壁壘為主線
        4.1.2 持續(xù)創(chuàng)新社會管理體制改革政策：以解決“一體化”難題為重點
        4.1.3 持續(xù)創(chuàng)新農村經濟管理體制改革政策：以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為關鍵
    4.2 持續(xù)創(chuàng)新以促進經濟發(fā)展為導向的工具性政策
        4.2.1 持續(xù)創(chuàng)新促進經濟發(fā)展方式轉變的金融政策
        4.2.2 持續(xù)創(chuàng)新促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的財稅政策
    4.3 持續(xù)創(chuàng)新以有效解決區(qū)域瓶頸問題為導向的目標性政策
結語
參考文獻
攻讀學位期間發(fā)表論文
致謝

【引證文獻】

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1 龍燕;高級秘書的方略運籌力研究[D];暨南大學;2014年

本文編號：2882591