發(fā)布時間：2020-11-05 14:11

　　 改革開放三十年來,中國的經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。目前,中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)在全球排名第二,僅次于美國,更有預(yù)測說中國經(jīng)濟如果保持目前的增長速度,在2020年中國的經(jīng)濟總量將超過美國；2010年的全國人均GDP按當年的人民幣對美元平均匯率中間價計算已經(jīng)接近5000美元,英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志更是撰文說中國人均GDP按照購買力平價計算已經(jīng)達到8400美元。不論哪種數(shù)據(jù)更加真實反映了中國的實際情況,有一點是肯定的,改革開放以來中國創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡,伴隨著經(jīng)濟增長的是中國的綜合國力大幅度提升,人民生活水平顯著提高,政治民主得到改善。中國發(fā)生的奇跡引起了國內(nèi)外學(xué)者的普遍關(guān)注：同樣是從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的東歐國家,在經(jīng)濟建設(shè)方面雖然在近幾十年也取得了較大的進步,但是相對于中國的情況來說,卻只能說是表現(xiàn)平平,甚至比起中國來說具備大量資源優(yōu)勢以及長期積累起來的知識、人力資本優(yōu)勢的俄羅斯,也因為經(jīng)濟發(fā)展緩慢而難以重振雄風；具有同樣文化根源的東亞其他國家,實行政治民主,保護私有產(chǎn)權(quán),極大地激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的潛力而取得了較大的成功,而中國相對集權(quán)的政治體制和相對缺乏的私有產(chǎn)權(quán)保護,卻也能在如此大的國家實現(xiàn)經(jīng)濟的騰飛；同樣具有充裕人力資源優(yōu)勢的印度,長期以來與西方發(fā)達國家保持著較好的經(jīng)濟政治文化往來,在經(jīng)濟發(fā)展方面跟中國比起來卻是難以超越……眾多的學(xué)者從文化、產(chǎn)權(quán)制度、人力資本優(yōu)勢等方面對中國的經(jīng)濟奇跡進行了解釋,但都得不到讓人信服的答案。 在眾多經(jīng)濟發(fā)展理論不能給人滿意答案的同時,部分學(xué)者們開始把注意力放在了讓西方民主國家所詬病的中國政治體制上來進行分析,認為中國目前集權(quán)的政治體制雖然沒有對私有產(chǎn)權(quán)進行良好的保護,大量的公有制經(jīng)濟的存在也導(dǎo)致了資源配置的低效率,但背后一定是有一種強激勵在推動著各個經(jīng)濟主體突破體制的約束。“把激勵搞對”已經(jīng)成了部分學(xué)者在探尋中國經(jīng)濟發(fā)展動力來源的共識,區(qū)別集中在激勵的構(gòu)成要素上。從激勵理論出發(fā),部分學(xué)者認為正是因為中國高度集權(quán)的政治體制在納入適當?shù)募钪?才促成了中國經(jīng)濟長期高速發(fā)展：正是因為中國高度集權(quán)的行政體制,才保證了中央政府能夠?qū)Φ胤秸M行經(jīng)濟發(fā)展的有效激勵,并確保這一激勵從上級向下級逐層傳遞,逐層傳遞的激勵調(diào)動了整個國家行政機構(gòu)的高效運轉(zhuǎn)。 學(xué)者在政府促進經(jīng)濟發(fā)展的激勵的分析歸納起來主要集中在兩大方面：一是財政和經(jīng)濟激勵,強調(diào)財政分權(quán)對維護市場改革和推動地方經(jīng)濟增長的重要性；二是政治激勵,認為改革開放后,地方政府官員為增長而競爭,進行著政治錦標賽。晉升激勵理論認為,受到晉升激勵的地方政府會迎合中央對地方領(lǐng)導(dǎo)人的考核要求,在中央以經(jīng)濟績效為核心的考核指標要求下,地方政府領(lǐng)導(dǎo)人會想方設(shè)法去發(fā)展地方經(jīng)濟。 但是,關(guān)于地方政府政績激勵分析的重點都落在了經(jīng)濟增長數(shù)量方面,目前還缺少在經(jīng)濟增長質(zhì)量方面的分析。地方政府有沒有增加經(jīng)濟增長質(zhì)量的動機呢,如果是考核激勵起到了作用,那么地方政府在增加經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量方面有沒有受到這種考核激勵? 事實上,伴隨著中國經(jīng)濟增長取得驕人成績的是環(huán)境破壞、資源浪費、社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟建設(shè)。既然中央能夠通過政治激勵的方式促使各級政府發(fā)展經(jīng)濟,那么,中央對于科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實是否借助于政治晉升激勵的方式呢? 這些問題在以往的文獻中沒有得到很好的回答。 自2003年科學(xué)發(fā)展觀提出以來,尤其是國家“十一五”規(guī)劃更加強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),在發(fā)展經(jīng)濟的同時兼顧資源和環(huán)境的承載力。十一五規(guī)劃更是提出了“節(jié)能減排”的約束性指標。 如果說改革開放以來,地方政府受到了中央“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的政治考核的激勵,那么既強調(diào)經(jīng)濟增長又強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的“科學(xué)發(fā)展觀”有沒有得到貫徹落實,有沒有對地方政府的行為產(chǎn)生影響呢? 本文的行文思路是：首先假設(shè)地方在“科學(xué)發(fā)展觀”提出之后同樣受到了中央的政治考核激勵,只是考核的指標較之“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的時期增加了“社會建設(shè)”的內(nèi)容；然后運用ordered probit模型對2002年以來的省級黨政領(lǐng)導(dǎo)人的政治升遷情況與其任內(nèi)所在省份的經(jīng)濟發(fā)展、財政社會性支出情況的關(guān)系進行實證分析,考察政治晉升與這些指標的相關(guān)性以驗證政治考核激勵的假設(shè)；最后對實證分析的結(jié)果進行解釋和評論。 通過實證分析,獲得了以下結(jié)論： 1.官員任內(nèi)年均經(jīng)濟增長情況對官員的政治晉升影響不顯著,但其與其前任的相對情況對政治晉升有比較顯著的影響。 2.省委書記與省長在經(jīng)濟增長方面面臨的考核激勵不同。省長的晉升受到經(jīng)濟增長較顯著的影響,而書記受到的來自于經(jīng)濟增長方面的考核激勵相對不顯著。 3.節(jié)能減排方面的約束性指標對官員晉升的整體平均影響較為顯著,說明官員受到了節(jié)能減排方面的考核壓力。但省長和省委書記分開來看的情況是,省長在節(jié)能減排方面的考核激勵較為顯著,而書記受到的考核激勵要弱一些,同經(jīng)濟增長方面的情況一樣。 4.從對各地區(qū)財政支出中科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會保障和就業(yè)等幾大社會性支出的情況與官員的政治升遷的關(guān)聯(lián)度的考察來看,官員政治晉升與社會性支出的相關(guān)性不顯著。 本文對于官員受到相對績效考核激勵的分析也存在以下不足：一是關(guān)于“職責同構(gòu)”的各級政府受到相似政治激勵的假設(shè)過于嚴格；二是各級地方政府擁有足夠的行政資源和經(jīng)濟資源的假設(shè)需要放松；三是本文的實證分析的基礎(chǔ)是中央考核地方官員的考核方式?jīng)]有發(fā)生改變,但實際情況可能是中央在很多方面放棄了相對績效考核方式。
【學(xué)位單位】：西南財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2012
【中圖分類】：F124;D61
【文章目錄】：
摘要
Abstract
1. 導(dǎo)論
    1.1 選題背景和意義
    1.2 研究目的和寫作思路
    1.3 相關(guān)理論的文獻綜述
    1.4 文章結(jié)構(gòu)
2. 我國行政體制中的激勵制度實施條件和相關(guān)理論
    2.1 我國行政體制中的激勵實施條件
        2.1.1 高度集權(quán)的行政體制
        2.1.2 “職責同構(gòu)”
        2.1.3 逐層考核的“壓力型”體制
        2.1.4 地方政府擁有一定的資源
        2.1.5 巧妙的激勵設(shè)計
    2.2 行政機構(gòu)中的激勵理論
3. 實證分析
    3.1 模型建立
        3.1.1 影響官員晉升的因素
        3.1.2 計量模型構(gòu)建
    3.2 模型數(shù)據(jù)
    3.3 實證分析
4. 結(jié)論和展望
    4.1. 實證結(jié)論
        4.1.1 實證分析取得的結(jié)論
        4.1.2 理論上的不足之處
    4.2 改革中的政治激勵展望
        4.2.1 政治民主建設(shè)的影響
        4.2.2 財政體制改革的影響
        4.2.3 政治激勵的發(fā)展
參考文獻
后記
致謝
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本文編號：2871747