【摘要】：早在中國春秋戰(zhàn)國時期,孔子就曾在《禮記·禮運篇·大同章》中提出：“大道之行也,天下為公�！笨鬃拥拇笸枷胍浴疤煜聻楣睘樯鐣罡呃硐�,認為實現(xiàn)社會民主、財富共享和生活保障是大同社會的重要目標。雖然孔子的大同社會在其之后的封建社會不可能實現(xiàn),但它的目標正是千千萬萬代中華兒女對社會、對生活所追求的目標,同樣共同富裕也是社會主義社會的重要目標之一。新中國建立后,尤其是實行改革開放政策后,我國經(jīng)濟高速增長,人們的生活也發(fā)生了翻天覆地的變化。伴隨著我國經(jīng)濟的高速增長,收入差距拉大已經(jīng)成為社會各界關注的熱點,我國政府也越來越強調(diào)收入差距調(diào)節(jié)工作的重要性。黨的十七大報告提出要深化收入分配制度改革,再分配更加注重公平,逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。2012年十一屆全國人大五次會議上,溫家寶在政府工作報告中提出要積極調(diào)整收入分配關系,著力提高低收入群眾的收入。 在上述的背景下,現(xiàn)階段我國的收入差距程度有多大?這是社會各界都關注的問題。我們應該如何調(diào)節(jié)收入差距?同樣也是關乎民生的問題。根據(jù)西方學者關于收入再分配的理論,我們知道個人所得稅和最低生活保障是收入再分配的重要手段,能夠調(diào)節(jié)與控制國民收入分配的格局。另外,個人所得稅制度減少高收入群體的收入,最低生活保障制度增加低收入群體的收入是兩個互應的收入轉移支付制度。因此,選擇這兩個角度對收入差距調(diào)節(jié)效果進行實證分析是很有學術意義的,能夠為我國深化收入分配制度改革提供相關依據(jù)。 本文共分為六個部分： 第一部分是前言部分,首先通過結合相關政策,以及目前個人所得稅和最低生活保障制度的現(xiàn)狀得出本文的選題背景、研究意義和研究問題；其次說明了本文的研究方法；第三是從整體上歸納了本文的寫作思路與邏輯框架；最后點出了文章的創(chuàng)新與不足。 第二部分闡述了調(diào)節(jié)收入差距的基礎理論,通過這些理論的闡述為我國深化收入分配改革提供理論依據(jù)。具體闡述了福利經(jīng)濟學、新歷史學、凱恩斯理論、馬克思主義學說中的收入再分配理論,并進一步說明了我國收入再分配的指導思想。 福利經(jīng)濟學中收入轉移理論最早是由庇古提出的,庇古運用效用衡量經(jīng)濟福利,用邊際效用的分析方法證明了平均分配的主張,他主張通過國家干預達到收入分配均等化。在庇古的理論基礎上,一些經(jīng)濟學家擯棄基數(shù)效用論以及庇古的收入均等化理論,創(chuàng)立了新福利經(jīng)濟學。新福利經(jīng)濟學主張資源最優(yōu)配置,向完全均等的收入分配理論提出質(zhì)疑,引發(fā)人們對社會公平和效率的思考。新歷史學派的社會改良政策從倫理道德出發(fā),認為勞資沖突不是經(jīng)濟利益的對立而是情感和思想上存在差距而引起的對立,不需要通過社會革命來解決；此外,該學派主張國家至上,國家應直接干預經(jīng)濟生活,擔負起“救殘補缺”的使命。凱恩斯認為有效需求不足導致不能充分就業(yè)均衡,主張政府應該增加開支,刺激消費從而擴大總需求,而且政府應承擔社會福利責任,進行公共事業(yè)投資。他認為可以通過向資本家征收直接稅、消滅食利者階層以及通過國家提高社會福利和工資標準,實現(xiàn)“普通福利”這些方式調(diào)節(jié)收入差距。馬克思也強調(diào)收入分配在社會生產(chǎn)中的重要地位,他認為按勞分配必然存在不平等和貧富差距,主張從消費資料中進行一些扣除,一方面滿足社會成員的公共福利,一方面給喪失勞動能力的人提供援助和救濟,使他們能維持基本生活水平。而近年來,我國收入再分配政策立足于基本國情,汲取西方再分配理論的精華,將各種理論交織在一起靈活運用,不斷進行社會主義分配制度的自我適應和自我調(diào)整,以維護經(jīng)濟的穩(wěn)定運行以及社會的和諧發(fā)展。 第三部分是對我國總體收入差距現(xiàn)狀的研究,我們從全國居民、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、城鄉(xiāng)之間和不同地區(qū)之間這些不同的角度去全面闡述中國居民收入差距的現(xiàn)狀,并通過文獻回顧分析收入差距變動的原因。結合相關數(shù)據(jù)和相關研究的分析,近年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展,全國居民、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、城鄉(xiāng)之間和不同地區(qū)之間的收入差距均在不斷的擴大。究其原因,涉及到經(jīng)濟活動中的各方面。全國居民的收入差距擴大主要由于多年來城鄉(xiāng)分治,收入差距來源于城鎮(zhèn)內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部與城鄉(xiāng)之間。同時與經(jīng)濟的增長也有一定的相關性。城鎮(zhèn)居民收入差距則由于財產(chǎn)性收入積累過快、行業(yè)結構的轉換以及社會救助收入的差距呈擴大趨勢。由于農(nóng)村二元經(jīng)濟的發(fā)展和非農(nóng)業(yè)收入的增長,農(nóng)村收入差距近年來也不斷擴大。有的學者還認為農(nóng)民受教育程度和機械水平差距也是農(nóng)村收入差距擴大的原因。而城鄉(xiāng)收入差距是全國收入差距的主要貢獻者,三位一體的政策以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的緩慢都是影響城鄉(xiāng)收入差距的因素。地域廣闊的中國地區(qū)之間的收入差距難以避免,各地域政府不同的支持政策等各種原因導致了地區(qū)間收入差距的不斷擴大。 第四部分是對個人所得稅和最低生活保障制度的闡述,主要闡述的是個人所得稅和最低生活保障制度的發(fā)展與再分配功能。 個人所得稅是我國從西方國家引進的稅種,因此本文也對西方個人所得稅制的發(fā)展進行了概述。中國的個人所得稅是在總結西方經(jīng)驗的基礎上結合本國的實際國情逐步建立了稅制,并自1994年稅制改革以后迅猛發(fā)展為我國的第四大稅種。我國個人所得稅收入構成的研究則表明我國個人所得稅制度設計的不合理,個人所得稅收入的增長多歸因于工資性收入的貢獻,而個人所得稅對經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入的征收反而越來越少,在征管上存在漏洞。個人所得稅因為其累進稅制的特點,被西方學者譽為國家調(diào)節(jié)收入分配的重要手段。我們對個人所得稅再分配功能的研究進行了文獻回顧,我國個人所得稅的再分配功能如何量化,效果到底如何值得研究。 最低生活保障制度是有中國特色的社會保障救助,是社會保障的一個重要部分,它借鑒了西方的最低收入保障計劃,又具有中國城鄉(xiāng)分治的特色。因此,本部分從城鎮(zhèn)最低生活保障和農(nóng)村最低生活保障兩個方面闡述最低生活保障制度的發(fā)展,農(nóng)村最低生活保障制度較城鎮(zhèn)有起步晚,保障人數(shù)多,但保障支出少的特點。最低生活保障建制受到經(jīng)濟和政治的各方面因素影響經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程,最終于2007年在全國范圍內(nèi)建制。文獻回顧表明中國的城鄉(xiāng)最低生活保障制度具有一定的再分配功能.但收入差距調(diào)節(jié)效果不顯著。 第五部分是文章的實證分析部分,我們選取基尼系數(shù)做為衡量最低生活保障和個人所得稅的收入分配調(diào)節(jié)效果的標準。本部分基于《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國稅務統(tǒng)計年鑒》、《農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》、民政部的年度統(tǒng)計公告提供的相關數(shù)據(jù),運用matlab軟件,分別計算了城鎮(zhèn)內(nèi)部、城鄉(xiāng)與全國在有個稅、有低保,無個稅、有低保,有個稅、無低保,無低保、無個稅這四種情況下的基尼系數(shù)。在計算結果的基礎上,我們分析了個人所得稅和最低生活保障制度對城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)以及全國收入差距調(diào)節(jié)的效果。結果表明,當前我國的個人所得稅對收入差距的調(diào)節(jié)力度比最低生活保障制度要高。自2007年全國范圍的最低生活保障制度的實施使最低生活保障對收入差距的影響從逆調(diào)節(jié)轉向正調(diào)節(jié),但正調(diào)節(jié)力度依然相當微弱。在此基礎上我們還通過假設論證了個人所得稅對收入差距調(diào)節(jié)的局限性,通過這樣的引申為我國收入再分配政策的制定提供依據(jù)。我們分別假設我國個人所得稅收入占財政收入的比重提高到10%、20%和30%,通過計算這樣的變化會給城鎮(zhèn)和全國基尼系數(shù)帶來怎樣的變動,來說明個人所得稅收入占財政收入比重越高,調(diào)節(jié)收入差距的效果越明顯。結果證實了這一假設,因而通過個人所得稅調(diào)節(jié)收入差距是有一定的局限性的。 第六部分是本文的結論和政策建議。這一部分在總結全文的基礎上提出了有針對性的政策建議。研究表明我國現(xiàn)階段最低生活保障制度對收入差距的調(diào)節(jié)很微弱,并沒有發(fā)揮它的調(diào)節(jié)功能,因此我們提出應該提高農(nóng)村最低生活保障制度的標準和覆蓋面。本文是在個人所得稅做到“應征盡征”,最低生活保障制度做到“應保盡保,應退盡退”的假設前提下,研究的個稅和低保的調(diào)節(jié)收入分配效果。實際生活中兩者對收入差距的調(diào)節(jié)效果會更低。由此,我們又提出了完善最低生活保障制度的管理機制,增強納稅意識與完善個人所得稅制度設計以及加強個人所得稅對高收入群體的征收監(jiān)管的政策建議。對比其他發(fā)達國家收入再分配調(diào)節(jié)的效果,我們指出應該加大轉移支付力度,同時大力發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟。
【學位授予單位】：西南財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：F812.42;D632.1;F124.7

【參考文獻】

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本文編號：2724744