本文關(guān)鍵詞：政府干預與產(chǎn)業(yè)發(fā)展：2009年十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：政府對產(chǎn)業(yè)的干預是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。世界各國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗都說明,政府的作用對產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言是必不可少的。然而,政府的干預只是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件,而不是充分條件。與東亞經(jīng)濟體通過有效的政府干預加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進經(jīng)濟騰飛相比,非洲和拉丁美洲的政府卻成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻礙,這些國家的政府干預導致了尋租和腐敗,造成經(jīng)濟增長乏力。對于政府干預的討論,問題并不在于要不要干預,而在于應如何干預。 在政府主導的經(jīng)濟發(fā)展模式中,對產(chǎn)業(yè)而言,中國政府的干預顯得尤為重要。在政府對市場的干預中,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是政府產(chǎn)業(yè)干預的一種手段。從計劃經(jīng)濟時期起,中國政府就通過官僚系統(tǒng)自上而下地制定產(chǎn)業(yè)計劃。隨著市場經(jīng)濟體制的建立,中國政府在向企業(yè)放權(quán)的同時,也轉(zhuǎn)變對產(chǎn)業(yè)干預的具體方式。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是當前中國政府對產(chǎn)業(yè)干預的重要手段,代表著中國政府干預的效果。然而,政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)的效果到底如何,政府的干預是否真的促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,卻是亟待解釋的問題。 2009年十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃全面反映了中國政府的干預能力。本研究在借鑒政府干預理論和規(guī)劃理論的基礎(chǔ)上,構(gòu)建政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的分析框架,在此分析框架下,具體分析2009年十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的目標、任務和措施及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的效果。研究表明,十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃雖然有效拉動了產(chǎn)業(yè)的增長,但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級方面,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃卻難以起到助推作用。不僅如此,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重振興而輕調(diào)整的干預,配合著產(chǎn)業(yè)規(guī)劃本身的不合理,對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一系列的后果和隱患,表現(xiàn)在刺激企業(yè)過度生產(chǎn),加劇產(chǎn)能過剩；行政主導的兼并重組和政府投資,造成“國進民退”；中小企業(yè)生存困難,被迫退出市場。綜合而言,政府對產(chǎn)業(yè)的干預,是低效的。 政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之所以會低效,首先在于規(guī)劃本身出了問題。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標設置不合理,任務分工國有化傾向嚴重,規(guī)劃措施低效,政府部門不協(xié)調(diào)、多頭管理；中央政府統(tǒng)籌不足,地方產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他政策不協(xié)調(diào),是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃低效的直接原因。其次,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效性也受具體體制環(huán)境的制約,表現(xiàn)在市場化改革不徹底,經(jīng)濟體制不健全以及行政管理體制改革停滯不前,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應。 改善中國政府產(chǎn)業(yè)干預的績效,關(guān)鍵在于：第一、在政府與市場分工的基礎(chǔ)上,制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；第二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)源性發(fā)展；第三、制定合理的目標、任務和措施；第四、加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他政策之間的協(xié)調(diào)。于此同時,政府要進一步推進經(jīng)濟體制和行政體制改革,進一步完善市場制度,促進政府轉(zhuǎn)型和改革行政管理體制,為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供健全的體制環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】：政府干預 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 經(jīng)濟體制 行政體制
【學位授予單位】：浙江工商大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F121.3;D630
【目錄】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-8
• 1、緒言8-24
• 1.1 問題的提出8-9
• 1.2 選題的意義9-10
• 1.3 研究方法與研究結(jié)構(gòu)10-12
• 1.3.1 研究方法10-11
• 1.3.2 研究結(jié)構(gòu)11-12
• 1.4 研究基礎(chǔ)及理論框架12-24
• 1.4.1 政府干預理論12-15
• 1.4.2 政府規(guī)劃理論15-20
• 1.4.3 理論分析框架20-24
• 2、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的背景、內(nèi)容及績效24-44
• 2.1 十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺背景24
• 2.2 十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃目標、任務和措施24-34
• 2.3 十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的干預績效34-44
• 3、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃低效的原因44-55
• 3.1 目標設置不合理44-46
• 3.2 任務分工國有化傾向嚴重46-47
• 3.3 規(guī)劃措施低效47-51
• 3.3.1 規(guī)劃措施反市場,行政性地干預47-49
• 3.3.2 規(guī)劃措施反市場周期49-50
• 3.3.3 規(guī)劃措施執(zhí)行不到位或未執(zhí)行50-51
• 3.4 政府部門不協(xié)調(diào)、多頭管理51
• 3.5 中央政府統(tǒng)籌不足,地方產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重51-53
• 3.6 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他政策不協(xié)調(diào)53-55
• 4、影響政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有效性的體制障礙55-59
• 4.1 市場化改革不徹底,經(jīng)濟體制不健全55-56
• 4.2 行政管理體制改革滯后,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應56-59
• 5、提高政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有效性的政策建議59-66
• 5.1 科學規(guī)劃、提高規(guī)劃的有效性59-63
• 5.1.1 在政府與市場分工的基礎(chǔ)上,制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃59-61
• 5.1.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)源性發(fā)展61
• 5.1.3 制定合理的目標、任務和措施61-62
• 5.1.4 加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他政策之間的協(xié)調(diào)62-63
• 5.2 推進經(jīng)濟體制和政府體制改革63-66
• 5.2.1 進一步完善市場制度63-64
• 5.2.2 促進政府轉(zhuǎn)型,改革行政管理體制64-66
• 6、總結(jié)與探討66-67
• 參考文獻67-74
• 附錄74-78
• 附錄一：歷年政府文件中對鋼鐵工業(yè)市場的預期值或控制目標值74-76
• 附錄二：居民消費率演變特征與比較76-77
• 附錄三：攻讀碩士學位期間發(fā)表的學術(shù)論文及科研成果77-78
• 致謝78-80

【參考文獻】

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本文編號：257407