【摘要】：自改革開放以來,尤其是近一二十年來,中國經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就,各項事業(yè)都有了長足進步。在公共財政領域,自1994年實行財政分權體制改革之后,中央和地方政府的權力越來越明晰,促進了各地社會發(fā)展,不斷推動著財政體制改革。但是在取得顯著成就的同時,也帶來了諸多問題,地方政府競爭逐漸加劇,加之財權和事權的不對等性,導致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質量的差距日益明顯,影響民眾幸福感的提高,這偏離了中國構建和諧社會的發(fā)展目標。持續(xù)關注民生問題,提高國民幸福水平,建立以人為本的發(fā)展模式逐漸成為政府長期付諸實施的偉大工程,在此背景下,國民幸福水平問題也越來越引起人們的關注。目前,中國社會的開放性不斷提高、城市化發(fā)展迅速、人口老齡化現(xiàn)象明顯,迫切需要從“GDP主導”轉向“以人為本”的發(fā)展模式。在這一方面,財政支出調節(jié)政府公共產(chǎn)品和服務供給,滿足社會共同需要的職能顯得尤為重要,其中,親貧式支出更是對國民幸福水平有直接影響,基于提高國民幸福感的公共政策將成為中國建設和諧社會的重要基礎。 親貧式支出是指在財政支出領域具有典型減貧作用的財政支出,具體包括改善教育支出額、醫(yī)療衛(wèi)生支出額以及社會保障和就業(yè)支出額,這三者均具有典型的親貧式特征。目前我國財政支出結構不斷得到優(yōu)化,親貧支出無論是總額還是內(nèi)部結構比例都得到了提高,極大地提高了國民幸福水平,但是也存在較為明顯的“幸福悖論”現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在以下幾方面：(1)財政支出結構雖然逐年優(yōu)化,但是財政扶持政策影響程度有限。一是政策力度難以掌控,容易加劇地區(qū)不平衡,不利于協(xié)調發(fā)展。二是各地區(qū)容易形成“地方保護主義”。(2)財政支出結構不合理導致幸福水平提高不明顯。近些年來,諸如教育資源的不均衡、醫(yī)療衛(wèi)生領域問題凸顯、社會保障水平不高等問題依然尖銳。(3)親貧式支出作用于國民幸福水平的效益亟待提高。有限的資源投入是否達到了產(chǎn)出最優(yōu)水平仍值得我們深思。 通過對親貧式支出對國民幸福水平影響的分析,有以下結論：第一,各省市親貧式支出無論是規(guī)模還是比重都有較大幅度的提升,傳統(tǒng)的東中西區(qū)域劃分方式在親貧式支出方面仍然適用。而國民幸福指數(shù)總體水平不高,呈現(xiàn)出波動發(fā)展的態(tài)勢,中部地區(qū)水平相對穩(wěn)定,數(shù)值也普遍高于平均水平,而部分東部沿海地區(qū)數(shù)值反而低于均值,在這一方面,傳統(tǒng)的區(qū)域劃分標準效果并不理想。第二,各省市親貧式支出的空間集聚和差異與鄰近省市具有一定的空間正相關性,表現(xiàn)出了明顯的溢出效應,從時間序列來看,各省市親貧支出的正相關性較為穩(wěn)定。第三,各省市國民幸福指數(shù)的空間集聚和差異與鄰近省市存在一定的空間弱負相關性,大多數(shù)省市呈現(xiàn)出低—高集聚或者高—低集聚的特征。第四,親貧式支出確實對國民幸福指數(shù)產(chǎn)生影響,各地區(qū)的差異性越來越大,東部地區(qū)整體表現(xiàn)并不突出,但是整體水平仍然高于西部地區(qū),這與不同地區(qū)面臨的壓力不同有關。本地區(qū)每增加1%親貧式支出會帶動國民幸福指數(shù)提升范圍大致在0.2%-1%之間,鄰近地區(qū)國民幸福指數(shù)提高1%會帶動本地區(qū)國民幸福指數(shù)提升0.7%左右。第五,空間計量模型估計效果優(yōu)于最小二乘估計效果,空間滯后模型優(yōu)于空間誤差模型。新經(jīng)濟地理學理論能夠部分解釋我國各省市親貧式支出與國民幸福指數(shù)集聚、差異及其形成原因。第六,國民幸福指數(shù)不存在明顯的收斂狀況,空間模型在這方面也不適用,同時表明我國幸福水平整體水平較低,差異性顯著。 因此,從宏觀層面,我們應繼續(xù)重視非經(jīng)濟因素在促進國民幸福水平提高方面的影響,并進一步優(yōu)化財政收支結構；從中觀層面,各地方政府要對自身發(fā)展階段有個準確定位,建立融資長效機制,進一步提高財政收支配置能力,區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制,注重提升支出效用；而微觀層面,既要切實貫徹中央政府和省政府的各項政策,又要結合本地區(qū)、本單位實際情況,制訂有一定創(chuàng)新性的符合自身情況的發(fā)展政策,不斷提高國民幸福指數(shù)。
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【學位授予單位】：廣西師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：F812.45;F126

【參考文獻】

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本文編號：2442549