如何加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)_錢穎一:理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
本文關(guān)鍵詞:理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
錢穎一
改革30年以降,“中國(guó)模式”——中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展方式,創(chuàng)造了全球矚目的躍遷奇跡。而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起和成長(zhǎng)之路上,有榮譽(yù)與成就,也有困難與挑戰(zhàn)。從全球金融危機(jī)爆發(fā)至今,主要發(fā)達(dá)國(guó)家在衰退中徘徊,而中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高增長(zhǎng),在令其他經(jīng)濟(jì)體稱羨的同時(shí),也遭遇了貿(mào)易保護(hù)主義和匯率戰(zhàn)的巨大壓力。反觀自身,中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)的結(jié)構(gòu)矛盾在不斷積聚,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與深化改革已經(jīng)箭在弦上。
十七屆五中全會(huì)近日召開(kāi),會(huì)議的主要議程之一是制定“十二五”計(jì)劃。下一個(gè)五年,中國(guó)將處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,市場(chǎng)化改革如何繼續(xù)推進(jìn),增長(zhǎng)模式如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,居民收入增長(zhǎng)和社會(huì)福利體系如何完善……一系列的重大命題考驗(yàn)著決策層的智慧和決斷力。在這樣的時(shí)點(diǎn)上,梳理中國(guó)模式的發(fā)展脈絡(luò),回顧改革的肇始與演進(jìn),將有助于我們找到未來(lái)轉(zhuǎn)型的方向與路徑。為此,本期本報(bào)刊發(fā)中國(guó)金融40人論壇顧問(wèn)錢穎一的專欄文章,探討如何理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)問(wèn)題,以饗讀者。(曹理達(dá))
關(guān)于“中國(guó)模式”的討論涉及到兩個(gè)層面:一個(gè)層面比較狹義,就是指中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展問(wèn)題;另一個(gè)層面比較寬泛,不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,還包括社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題、意識(shí)形態(tài)問(wèn)題,甚至還有文化問(wèn)題。這兩個(gè)層面緊密相關(guān),因?yàn)槿绻麤](méi)有中國(guó)30年來(lái)舉世矚目的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),中國(guó)的其他方面也不會(huì)有人注意。
我主要談?wù)劒M義的層面——對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理解。
從國(guó)際比較角度看中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去30年的增長(zhǎng)
如何理解中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這個(gè)問(wèn)題很重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去30年的增長(zhǎng)非常顯著,確實(shí)值得我們的自豪。但我認(rèn)為,如果從國(guó)際比較的角度看,中國(guó)令人振奮的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非獨(dú)一無(wú)二,它與其他東亞國(guó)家、地區(qū)發(fā)生的情況有許多類似之處。
第一,就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和性質(zhì)而言,中國(guó)沒(méi)有特別之處。過(guò)去30年,中國(guó)GDP平均每年增長(zhǎng)9%是追趕性質(zhì)的。增長(zhǎng)快是因?yàn)槠瘘c(diǎn)非常低。從時(shí)間上講,當(dāng)一國(guó)還處于人均GDP低于世界平均水平的情況下,如果能夠利用國(guó)際上已有的技術(shù)和生產(chǎn)方式,是可以實(shí)現(xiàn)持續(xù)高增長(zhǎng)的。當(dāng)然,并不是說(shuō)所有落后國(guó)家都可以實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng),還要靠一系列正確的政策推動(dòng),在中國(guó)就是改革開(kāi)放政策,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常重要。但是,我們也要看到,盡管我們追趕了30年,目前人均GDP水平仍然低于世界平均水平。經(jīng)濟(jì)增速與人均收入水平呈反比,這是基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。一個(gè)人7歲的時(shí)候,長(zhǎng)個(gè)的速度和15歲的時(shí)候是不一樣的,15歲和20歲的時(shí)候又不一樣。所以,拿中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速與發(fā)達(dá)國(guó)家比,就好比拿一個(gè)在青春期的人的長(zhǎng)個(gè)兒速度與一個(gè)成年人比,完全沒(méi)有可比性。我們應(yīng)該跟同類比,與我們最接近的就是東亞的一些國(guó)家和地區(qū)。我們總是說(shuō)現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)增速是9%,但實(shí)際上韓國(guó)在1960年代、1970年代、1980年代也是這個(gè)速度。而且在環(huán)境資源方面,有些國(guó)家比我們要惡劣得多。所以看過(guò)去30年的數(shù)據(jù),中國(guó)除了規(guī)模超大之外,就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)而言,沒(méi)有什么特別的。
第二,就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接原因而言,中國(guó)也沒(méi)有什么太特殊的。我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于高投入、高儲(chǔ)蓄,這些跟東亞其他國(guó)家和地區(qū)的情況都差不多,甚至有過(guò)之而無(wú)不及。除此之外還有開(kāi)放、出口等等,粗看也是類似的,與其他國(guó)家相比并沒(méi)有開(kāi)先例。關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在所處的發(fā)展階段,有一個(gè)非正式的參照就是承辦奧運(yùn)會(huì)的時(shí)間,中國(guó)是2008年,韓國(guó)是1988年,日本是1964年,大致與各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相吻合。中國(guó)現(xiàn)在的平均發(fā)展水平也就相當(dāng)于日本的1960年代、韓國(guó)的1980年代的發(fā)展水平,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均GDP的情況都很類似,甚至于現(xiàn)在中國(guó)人的感覺(jué)都可能和1960年代日本人、1980年代韓國(guó)人的感覺(jué)類似。
我之所以不局限于談中國(guó),是因?yàn)槲液苷J(rèn)同美國(guó)著名政治學(xué)家Seymour Martin Lipset說(shuō)過(guò)的一句話“Those who only know one country know no country”。意思是只懂得一個(gè)國(guó)家的人,他實(shí)際上什么國(guó)家都不懂。只有越過(guò)自己的國(guó)家,才能知道什么是規(guī)律,什么不是規(guī)律。
雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的表面情況和東亞其他國(guó)家并無(wú)太大不同,但在深層次上還是有區(qū)別的。
首先,發(fā)展的起始點(diǎn)不同,特別是制度環(huán)境不一樣。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的起始點(diǎn)應(yīng)該是1978年,當(dāng)時(shí)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),不允許私有制,意識(shí)形態(tài)很強(qiáng),封閉程度非常高。在這樣的環(huán)境下,發(fā)展經(jīng)濟(jì)要克服很多包括意識(shí)形態(tài)、體制上的障礙,而東亞其他國(guó)家并沒(méi)有這樣的障礙。直到今天,中國(guó)國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的比例,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)韓國(guó)1980年代、日本1970年代時(shí)的水平。因此歷史是不一樣的,它對(duì)后來(lái)的發(fā)展路徑有很大影響。
其次,中國(guó)人口是其他快速發(fā)展的東亞國(guó)家人口總數(shù)的3倍還多,經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他國(guó)家,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的含義和影響也不一樣。
再次,中國(guó)的政治、軍事獨(dú)立自主。直到上個(gè)季度,日本一直都是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但是其政治、軍事并不完全獨(dú)立。
清醒地認(rèn)識(shí)我們與別人的共同點(diǎn)和異同點(diǎn)是很重要的。在分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況的時(shí)候,要分析出什么是真正的共同規(guī)律,什么是真正的特殊情況。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整
如果用購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的人均GDP來(lái)代表發(fā)展階段,當(dāng)一國(guó)人均GDP超過(guò)中等收入、世界平均水平之后,其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必然要下降,這是基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。未來(lái)10年內(nèi),中國(guó)人均GDP肯定會(huì)超過(guò)世界平均水平,真正進(jìn)入中等收入國(guó)家(現(xiàn)在是低中等收入)。這對(duì)于人民生活而言是好消息,但同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速一定會(huì)下來(lái),不可能再保持此前的速度。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定程度后會(huì)放緩,自然就引發(fā)了一個(gè)問(wèn)題——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的調(diào)整和改變。這個(gè)問(wèn)題我們從1990年代就開(kāi)始討論,但在當(dāng)時(shí)還沒(méi)有那么緊迫,因?yàn)橹袊?guó)的發(fā)展階段還沒(méi)有到非要調(diào)要改的時(shí)候。但現(xiàn)在或很快這個(gè)問(wèn)題就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)問(wèn)題了。我并不認(rèn)同中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度馬上就要下降的觀點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增速下降會(huì)有一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。所以我們也不能算出哪一天就要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,而在這之前就不用轉(zhuǎn)變。
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變和發(fā)展前景問(wèn)題,需要從以下幾個(gè)維度考慮。
一是時(shí)間維度。15年前,甚至10年前、5年前,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)還沒(méi)有到。未來(lái)10年,隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸放緩,我們將面臨真正的調(diào)整的挑戰(zhàn)。
二是空間維度。中國(guó)太大了。有人說(shuō),中國(guó)既有像紐約那樣發(fā)達(dá)的地方,也有像非洲那樣落后的地方。不用走遠(yuǎn)了,從北京城里往外開(kāi)車30分鐘就可以看到很窮的地方。因?yàn)檫@種空間上的巨大差異,我們無(wú)法用單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型規(guī)律來(lái)衡量。有些地方還處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段,需要大量投入,把路修好,把水弄干凈;而另外一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地方,情況卻完全不同。從空間維度看,中國(guó)不同于除了少數(shù)大國(guó)之外的多數(shù)國(guó)家。
三是市場(chǎng)維度。一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家總在強(qiáng)調(diào)全球平衡、再平衡的問(wèn)題,對(duì)此我很懷疑。實(shí)際上,全球“不平衡”在某種程度上是一種必然。中國(guó)、印度、俄羅斯都在1990年代和21世紀(jì)加入到全球的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,全球可流動(dòng)的資本和參與全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)力陡增,一定會(huì)產(chǎn)生所謂的“不平衡”現(xiàn)象。即使金融危機(jī)過(guò)去以后,這種現(xiàn)象照樣會(huì)存在,這是無(wú)法改變的一個(gè)基本事實(shí)。
四是政策和體制的維度。這次金融危機(jī)對(duì)中國(guó)有兩大影響。一個(gè)影響是讓中國(guó)的相對(duì)地位有所提高。例如我們的銀行排到了全球前列,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球的比重上升。這些顯象指標(biāo)都很好。另一個(gè)影響表現(xiàn)為那些潛伏在“水面”以下的事情,比如金融危機(jī)之后呈現(xiàn)出的政府干預(yù)增加、國(guó)進(jìn)民退、改革出現(xiàn)停滯甚至倒退等。這些問(wèn)題外國(guó)人看不清楚,可我們國(guó)內(nèi)的人可以看得更清楚。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講,這對(duì)于中國(guó)不是好事。
舉一個(gè)例子。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生最渴望的工作,第一選擇為公務(wù)員的超過(guò)60%,其他的選擇都在10%左右和以下。過(guò)去顯然不是這樣。這個(gè)指標(biāo)說(shuō)明了一些問(wèn)題。因?yàn)槿耸抢硇缘?做公務(wù)員一定好處很多,不然為什么那么多人都想做呢?而且政府公務(wù)員的現(xiàn)金收入并不高,這就意味著政府部門的權(quán)力很大,也意味著在政府部門工作時(shí)其他收入很多。通過(guò)年輕人的職業(yè)選擇偏好可以看到一個(gè)國(guó)家的未來(lái)走向。這個(gè)指標(biāo)從一個(gè)角度說(shuō)明了這次金融危機(jī)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的和深層次的影響。
我的結(jié)論主要有兩點(diǎn):第一,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有超出一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律之處,但是,深層次的原因有所不同,其中尤其要強(qiáng)調(diào)的是我們和其他國(guó)家的制度起點(diǎn)不一樣。第二,未來(lái)10年中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)很大,但這幾年金融危機(jī)對(duì)于我們未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很多深層次的負(fù)面影響。為了應(yīng)對(duì)危機(jī),我們采取了一些必要的措施。但是如果把短期措施認(rèn)為是長(zhǎng)期的解決方式,把個(gè)別案例認(rèn)作是一般規(guī)律,那就要進(jìn)入誤區(qū)了。
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(責(zé)任編輯:夏凡越)
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