本文關(guān)鍵詞：市場化、財政分權(quán)和中國經(jīng)濟(jì)增長，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

中國人民大學(xué)學(xué)報

JOURNALOFRENMINUNIVERSITYOFCHINA

2008年第1期No 1 2008

市場化、財政分權(quán)和中國經(jīng)濟(jì)增長

周業(yè)安 章 泉

[摘要] 中國的經(jīng)濟(jì)體制改革是市場化和財政分權(quán)的雙重分權(quán)過程,這一過程對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用在理論上已達(dá)成共識,但對這種雙重分權(quán)的關(guān)系以及作用機(jī)理的解釋還缺乏充分的證據(jù)。采用面板數(shù)據(jù)模型,利用1999 2004年間市場化指數(shù)和中國省級面板數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析發(fā)現(xiàn):市場化和財政分權(quán)都是推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,但市場化進(jìn)程對經(jīng)濟(jì)增長的影響又依賴于各地區(qū)的財政分權(quán)水平,對于財政分權(quán)度高的地區(qū),市場化進(jìn)程對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用顯著為負(fù)。這一發(fā)現(xiàn),無論對于我們通過深化市場化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,還是對于理解中國分權(quán)式改革的多重影響,都具有重要意義。

[關(guān)鍵詞] 市場化;財政分權(quán);經(jīng)濟(jì)增長

[作者簡介] 周業(yè)安:經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師;章泉:中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生(北京100872)

并已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家反復(fù)證明。但就中國這種轉(zhuǎn)型

一、引 言

中國的經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)際上是一個分權(quán)的過程。一方面,通過市場化,政府逐步退出競爭性領(lǐng)域,使這些領(lǐng)域的資源配置主要由價格和競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn);另一方面,在政府體制內(nèi)部,中央也逐步向地方放權(quán),無論是早期的財政包干制,還是后來的分稅制,都使得地方擁有了一定程度的事實(shí)上的自主權(quán)。分權(quán)的結(jié)果是:居民、企業(yè)和地方政府作為資源配置的主體逐步參與到經(jīng)濟(jì)決策活動當(dāng)中,并通過自主決策來獲得必要的激勵。這正是我國改革開放以后經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的根本原因。

分權(quán)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用是顯而易見的,

經(jīng)濟(jì)來說,分權(quán)究竟起到多大的作用,對此還存在很大分歧。一些研究發(fā)現(xiàn),我國改革開放以來可能存在過度分權(quán)的傾向,這種過度分權(quán)不僅會阻礙經(jīng)濟(jì)增長,而且還會加劇社會的不平等;而另一些研究則支持分權(quán)有效性命題,認(rèn)為分權(quán)帶來了正的增長效應(yīng)。之所以產(chǎn)生這種矛盾的結(jié)論,關(guān)鍵在于對分權(quán)本身理解的差異�，F(xiàn)有的研究在提及分權(quán)的時候,總是局限于財政分權(quán),忽略了我國財政分權(quán)的不完全特征。

我們認(rèn)為,要正確理解中國改革開放以來的分權(quán)的性質(zhì),必須界定清楚兩個問題:第一,分權(quán)意味著資源配置權(quán)利從中央向地方下放的過程,這一過程不僅涉及次級政府相應(yīng)地獲得的自主權(quán),更重要的是涉及居民和企業(yè)所獲得的自主權(quán)。

[基金項(xiàng)目] 國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目(04BJL019);北京地區(qū)高等學(xué)校學(xué)科群建設(shè)項(xiàng)目 首都經(jīng)濟(jì)

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