本文關鍵詞：新起點——中國經(jīng)濟發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變與政策選擇，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

新起點——中國經(jīng)濟發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變與政策選擇

楊曉光 鮑勤 楊翠紅/中科院預測科學中心

無論從消費、投資、凈出口這“三駕馬車”的角度，還是從勞動、資本、技術等生產(chǎn)要素的角度，或從更為廣義的經(jīng)濟發(fā)展的公平與效率、經(jīng)濟體面臨的資源與環(huán)境的承載力以及社會心理與社會穩(wěn)定等與“經(jīng)濟平穩(wěn)增長”密不可分的前提條件來看，中國經(jīng)濟在過去30多年所賴以維系的發(fā)展模式都走到了需要轉(zhuǎn)折的關鍵時點。本研究以擴展的經(jīng)濟增長理論模型作為分析中國經(jīng)濟發(fā)展的框架，深入剖析了中國對外開放和內(nèi)部改革兩個主題之下經(jīng)濟增長各要素的發(fā)展變化，探討了過去30多年經(jīng)濟增長的驅(qū)動力以及這些驅(qū)動力隨經(jīng)濟發(fā)展而消弱的原因，指出現(xiàn)行中國經(jīng)濟發(fā)展模式亟需調(diào)整，需要開發(fā)改革紅利以保證中國經(jīng)濟長期又好又快地平穩(wěn)發(fā)展。而目前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有“天時地利人和”的優(yōu)勢，把握機遇，有可能開創(chuàng)中國經(jīng)濟的新起點。當下需要堅持改革開放不動搖，選擇正確的路線和政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟格局，通過轉(zhuǎn)型進行再平衡，解決經(jīng)濟體的結構性問題，在新的起點上實現(xiàn)經(jīng)濟的長期平穩(wěn)發(fā)展。對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策選擇，建議如下：

（1）通過主動轉(zhuǎn)型釋放增長空間，協(xié)調(diào)經(jīng)濟體之“身”與“心”。所謂主動，指的是由于意識到經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的必然性和必要性，通過出臺合適的政策和改革措施，幫助經(jīng)濟更快地走向平衡之路。從經(jīng)濟增長理論的角度看，在廣闊的潛在市場支撐下，中國經(jīng)濟有著很大的增長空間，但是，這需要通過一系列制度和政策安排才能釋放。從廣義社會經(jīng)濟發(fā)展的框架下定義經(jīng)濟發(fā)展可能性邊界，即在目前的資源環(huán)境和社會條件下，經(jīng)濟體所可能獲取的最大的發(fā)展可能性，這需要從經(jīng)濟體之“身”和經(jīng)濟體之“心”兩個角度衡量，“身”即為經(jīng)濟體自身的發(fā)展條件與環(huán)境，“心”即科學技術的創(chuàng)新，在“身”與“心”兩方面，通過進一步深化“開放”與“改革”，高舉科學民主自由的大旗，建設創(chuàng)新文化，為經(jīng)濟發(fā)展可能性邊界的對外拓展掃清障礙。

（2）進一步深化改革開放，從制度上奠定我國經(jīng)濟長期健康發(fā)展的基礎。從長期來看，通過深化改革開放，一方面通過新的政策措施創(chuàng)造更多的紅利，另一方面通過改革現(xiàn)行機制緩解和解決目前經(jīng)濟中遇到的諸多問題，這其中的關鍵是進行社會管理制度和經(jīng)濟管理制度的改革，縮小中國與世界發(fā)達國家的制度落差。特別地，放松政府的調(diào)控之手，理順政府與市場關系，打破壟斷，建立良好的市場環(huán)境，通過市場全面激發(fā)中國經(jīng)濟增長潛在動力；同時改革社會管理制度，，釋放被城鄉(xiāng)二元化等約束了的“人口紅利”。

（3）從全球經(jīng)濟再平衡的高度布局國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。當前的世界經(jīng)濟格局面臨著經(jīng)濟再平衡的重大問題，因此，中國經(jīng)濟在未來的發(fā)展，需要站在全球經(jīng)濟再平衡的高度進行戰(zhàn)略性的布局。在對外經(jīng)濟政策中，戰(zhàn)略性布局體現(xiàn)在經(jīng)濟政策的全局性和前瞻性。一方面，在關鍵技術、核心技術上有針對性地進行技術引進和人才引進，通過對外投資等方式積極拓展技術合作的可能，以充分挖掘技術紅利。另一方面，由于歐美等發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟再平衡的需求，需要通過政策，對中國的對外貿(mào)易模式和結構進行戰(zhàn)略性的調(diào)整。在對內(nèi)經(jīng)濟政策中，需要以點帶面，通過若干關鍵制度安排和戰(zhàn)略性部署帶動實現(xiàn)整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，為中國經(jīng)濟尋找新的發(fā)展動力。以“城鎮(zhèn)化”為契機在農(nóng)村和城市推進多項改革措施，以最大化勞動、資本、技術、市場等經(jīng)濟生產(chǎn)要素帶來的紅利。

                 （全文請見《中國科學院院刊》2013年第1期第1頁）

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