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產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府因素及其效應(yīng)研究

發(fā)布時間:2018-03-14 16:08

  本文選題:產(chǎn)業(yè)發(fā)展 切入點:政府 出處:《上海社會科學(xué)院》2013年博士論文 論文類型:學(xué)位論文


【摘要】:政府與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系問題,在理論研究與國內(nèi)外實踐中一直存在著分歧。這些分歧長期影響和干擾著我們對中國市場經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府作用的認(rèn)識判斷。從全球范圍來看,政府在各國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都以某種形式與途徑發(fā)揮著作用!罢笔侨魏我粋國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展都不可能回避的因素。中國正處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡以及從經(jīng)濟起飛向?qū)崿F(xiàn)趕超過渡的特殊時期,與東亞國家經(jīng)濟起飛相類似,“政府主導(dǎo)”成為中國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展方式的重要特點之一。政府主導(dǎo)的制度結(jié)構(gòu)在中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起到了重要作用——彌補市場失靈、實現(xiàn)經(jīng)濟起飛、推進跨越式發(fā)展。在中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中政府因素尤其重要和必要,如果不能準(zhǔn)確理解和把握中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府因素,就無法解析中國發(fā)展的經(jīng)驗和未來發(fā)展的道路。 從全球范圍來看,1978年市場化改革以來中國經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路是研究政府與產(chǎn)業(yè)關(guān)系最有說服力的素材,并能對未來中國改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路提出方向性建議。正確認(rèn)識產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府因素要分析好兩個問題:首先要理性認(rèn)識和區(qū)分政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中正面與負(fù)面作用,本文對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府因素進行了客觀的分析。其次,要明確政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用機制與效應(yīng),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,政府因素產(chǎn)生的特殊效應(yīng)表現(xiàn):政府通過選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮其關(guān)聯(lián)效應(yīng),帶動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長與國民經(jīng)濟的增長,通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及經(jīng)濟系統(tǒng)向更高階段演化,通過促進以要素轉(zhuǎn)移為主要表現(xiàn)形式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從而帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,通過對特定產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系進行保護從而保證經(jīng)濟系統(tǒng)安全。因此,本文提出增長效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、均衡效應(yīng)和安全效應(yīng)的“政府-產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系”研究框架,并以中國實踐為基礎(chǔ),對上述四個效應(yīng)進行分析。 四個效應(yīng)的研究結(jié)果顯示:(1)增長效應(yīng);趯I(yè)行業(yè)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)以及國有企業(yè)在工業(yè)行業(yè)中前向和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)的分析,本文認(rèn)為,作為政府力量在微觀企業(yè)中的延伸,國有企業(yè)能夠帶動其所在產(chǎn)業(yè)發(fā)揮前向和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng),但是由于存在國有企業(yè)對其它社會資本的“擠出”,因此,其在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)揮關(guān)聯(lián)效應(yīng)的同時對于工業(yè)總產(chǎn)出的增長產(chǎn)生負(fù)面影響。(2)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的理論模型基礎(chǔ)上建立的計量模型分析結(jié)果認(rèn)為,1978-1992年是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的階段,1992年之后我國進入了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的階段。相比較而言,1978-1992年是從改革開放到確立市場經(jīng)濟地位的制度不斷創(chuàng)新的過程,也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的過程,其所帶來的結(jié)構(gòu)效應(yīng)也是空前的。但在1992年之后,進入了制度演化的相對平穩(wěn)時期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也從戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略調(diào)整和適應(yīng)調(diào)整并存的狀態(tài),基于制度創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整帶來的結(jié)構(gòu)效應(yīng)在減弱。(3)均衡效應(yīng)。通過建立要素轉(zhuǎn)移對區(qū)域差距影響程度的計量模型,以及第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與地方政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意愿和能力的計量模型,分析認(rèn)為,我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要表現(xiàn)形式為資本在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移,隨著工業(yè)化和市場化的深入,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移的規(guī)模在擴大。在地方政府吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入、限制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的動機和能力共同作用下,使得本地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)向其它省市轉(zhuǎn)移。我國長期以來的區(qū)域制度安排以及相對落后地區(qū)的政府和企業(yè)對政府政策所形成的“路徑依賴”是限制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和地區(qū)均衡發(fā)展的根本原因。(4)安全效應(yīng)。從全球化帶來的外部影響出發(fā),分析了我國產(chǎn)業(yè)安全現(xiàn)狀,并認(rèn)為盡管外部因素對于我國產(chǎn)業(yè)安全性產(chǎn)生了巨大的影響,但是我國產(chǎn)業(yè)體系及經(jīng)濟系統(tǒng)中存在的低效率才是導(dǎo)致國民經(jīng)濟不安全的根源。政府為了避免產(chǎn)業(yè)受到外部沖擊和競爭所采取的產(chǎn)業(yè)保護措施,在減低外部影響的同時也保護了“低效率”,使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入“越保護越不安全”的悖論。 從中國政府與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的實證考察可以看出,政府與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系是一種“相機抉擇”的動態(tài)組合關(guān)系。政府在一定條件下,可以起到對產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其所帶來的多方面積極效應(yīng),但同時存在著局限性與成本代價的不可測性。從我國目前情況看,政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面效應(yīng)依然存在,然而隨著市場機制的不斷發(fā)育和完善,其產(chǎn)生的成本和代價在逐漸顯現(xiàn),此時,政府因素需要由更多的市場因素來部分替代。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,政府因素與市場因素之間的關(guān)系是一種互補關(guān)系,而不是排斥關(guān)系。 總體而言,我國的市場化進程伴隨著政府和市場的雙重改進——一方面是政府在轉(zhuǎn)型過程中積累了越來越多管理經(jīng)濟的經(jīng)驗,效率逐漸提高;另一方面是市場在資源配置方面的作用越來越明顯。中國特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路,應(yīng)該逐漸形成政府與市場的“雙有效”驅(qū)動機制。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】:上海社會科學(xué)院
【學(xué)位級別】:博士
【學(xué)位授予年份】:2013
【分類號】:F124;F279.2

【參考文獻】

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本文編號:1611944

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