本文關(guān)鍵詞：論中國“多規(guī)”分立及其演化與融合問題

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【摘要】：系統(tǒng)研究了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等"類空間"規(guī)劃"多規(guī)"分立及其演化過程,肯定了各項規(guī)劃的歷史地位和發(fā)揮的專業(yè)智慧作用,但由于中國處在計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型期,這些規(guī)劃的目標、規(guī)劃理論、編制方法和實施途徑的趨同化明顯,導致了規(guī)劃內(nèi)容交叉沖突、實施和協(xié)調(diào)難度大和規(guī)劃失效現(xiàn)象。規(guī)劃界和地方政府開始推行"多規(guī)合一"實踐,但存在條塊分割的政府管理體制、規(guī)劃法規(guī)依據(jù)不一、規(guī)劃期限和發(fā)展目標差異以及規(guī)劃編制技術(shù)標準不同,難以達到協(xié)調(diào)和協(xié)同的目的。根據(jù)中國國情和面向市場經(jīng)濟體制改革,需要建立基于"多規(guī)融合"的區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃制度框架,實現(xiàn)"一級政府、一本規(guī)劃"和"一本規(guī)劃干到底"。
【作者單位】： 清華大學建筑學院城市規(guī)劃系;
【關(guān)鍵詞】： 空間規(guī)劃 多規(guī)分立 多規(guī)融合 區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃
【基金】：國家科技支撐計劃項目(2014BAL04B01) 國家社會科學基金重大項目(14ZD026) 南京市“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題
【分類號】：F124
【正文快照】： 1引言在中國長期的封建制度下,政府為百姓所養(yǎng),政府管理主要是收取來自百姓的賦稅,維持政權(quán)運行,不需要國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。城市發(fā)展就是城市建設(shè),只需要成為傳統(tǒng)中國文化的象征和符號,而并不將民生、發(fā)展發(fā)在優(yōu)先位置,因此雖然古代城市也有城市規(guī)劃,也只是在城市建設(shè)過

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本文編號：1087759