典型國家養(yǎng)老金制度經(jīng)過第二次世界大戰(zhàn)后的迅速發(fā)展期,在20世紀70年代開始面臨制度內(nèi)外的壓力。經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢的改變使得既有制度存續(xù)的環(huán)境發(fā)生改變,典型國家對養(yǎng)老金制度的發(fā)展形成了新的政策共識,并逐步付諸政策實踐。另一方面,應(yīng)對人口老齡化的影響成為典型國家政治生活中越來越重要的議題,養(yǎng)老保險制度經(jīng)過了三個階段改革后,延遲退休年齡政策成為典型國家應(yīng)對人口老齡化趨勢的主要選擇。本研究在梳理和分析典型國家養(yǎng)老金制度的內(nèi)容和趨勢的基礎(chǔ)上,結(jié)合人口老齡化對典型國家養(yǎng)老保險制度政策范式選擇的影響,總結(jié)典型國家延遲退休年齡政策機制。論文首先分析典型國家的養(yǎng)老金制度改革。通過總結(jié)各國養(yǎng)老金制度體系框架的完善,總結(jié)各國養(yǎng)老金制度發(fā)展的基本特點,并分析人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響范圍和方式的演變,提出在政黨政治決定養(yǎng)老金政策取向的表象下,工會政治影響力的減弱,代際矛盾影響力提升,基于老齡人群訴求表達的利益集團成為影響政策選擇的重要因素,并在結(jié)合不同國家政治傳統(tǒng)和社會體制的差異下,各自發(fā)揮著影響。其次,分析人口老齡化逐步深化的過程中養(yǎng)老金政策改革與延遲退休年齡政策內(nèi)容的演變。延遲退休年齡政策并非典型國家改革的優(yōu)先選擇,從政策共識進入政策實踐的過程在各國的政策演變中各有不同的原因和影響。立足于這種客觀存在的差異性,本研究著重通過在養(yǎng)老金政策變遷中梳理養(yǎng)老金繳費率、收益替代率和繳費年限三個基本要素的調(diào)整,分析延遲退休年齡政策在典型國家不同改革階段的目標。在前述研究基礎(chǔ)上,本研究從兩個方面分析延遲退休年齡政策機制。一方面雖然不同階段的改革目標不同,但都是在應(yīng)對逐漸深化的人口老齡化趨勢下展開,各個階段之間存在內(nèi)容邏輯上的延續(xù)性。在人口老齡化對社會經(jīng)濟沒有造成實質(zhì)性壓力前,典型國家延遲退休年齡政策的目標是激發(fā)勞動力市場的活力;20世紀90年代后人口老齡化已經(jīng)對養(yǎng)老金體系產(chǎn)生壓力,延遲退休年齡政策作為養(yǎng)老金改革的重要組成部分正式進入典型國家政策實踐;進入21世紀后人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生全方位壓力,政策應(yīng)對不再僅僅局限在具體領(lǐng)域,延遲退休年齡政策成為不同領(lǐng)域政策調(diào)整結(jié)合的通道。另一方面,典型國家不同階段延遲退休年齡政策改革的區(qū)別不僅在于內(nèi)容,還在于政策選擇及其功能。雖然延遲退休年齡政策最初是作為勞動力市場政策調(diào)控的輔助工具之一出現(xiàn),政策功能相對單一;但是隨著養(yǎng)老金制度在社會政策領(lǐng)域重要性日漸提升,延遲退休年齡政策也獲得相應(yīng)的重視,其政策發(fā)展與養(yǎng)老金制度的內(nèi)部改革緊密相關(guān),政策內(nèi)容得到了拓展,功能較之前更為完善;而當?shù)湫蛧胰丝诶淆g化對整體社會經(jīng)濟運行造成壓力,養(yǎng)老金制度不足以化解老齡社會風(fēng)險時,延遲退休年齡政策成為將養(yǎng)老金制度與整個社會經(jīng)濟制度結(jié)合的通道,延遲退休年齡政策的發(fā)展開始側(cè)重于從功能上促進老齡化社會治理框架下的制度整合,延遲退休年齡政策選擇強調(diào)了對于社會治理結(jié)構(gòu)的指向性作用。中國同樣面對人口老齡化的挑戰(zhàn),而人口規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實決定了中國人口老齡化的壓力勢必更大,在延遲退休年齡政策勢在必行的情況下,不僅要豐富政策內(nèi)容,更需要考慮到不同階段政策功能選擇的合理性,從內(nèi)容和功能選擇兩個層面完善延遲退休年齡政策。本研究認為,中國延遲退休年齡政策的構(gòu)建和完善需要以制度規(guī)范國家集體和個人的責權(quán)關(guān)系分配,確立工齡、繳費資格年限、退休年齡與養(yǎng)老金替代率之間的關(guān)系;準確定位退休制度,明確延遲退休年齡政策的核心目標是在制度整合的基礎(chǔ)上擴大經(jīng)濟活動人口。
【學(xué)位單位】：華中科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：C913.6;F842.67
【部分圖文】：

日本的養(yǎng)老保險改革受制于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后特殊的政治形勢，相比同期其他典型國家，待遇水平較低，進入 20 世紀 60 年代后迅速提升待遇水平，擴大制度覆蓋面是政策調(diào)整的主要目標。在這段時期內(nèi)，通過調(diào)整可獲得年金的最短繳費期限，擴大了制度的受益人群，提高了各類津貼標準。這一態(tài)勢一直延續(xù)到 20 世紀70 年代。20 世紀 60 到 70 年代的日本經(jīng)濟的迅速發(fā)展曾經(jīng)成為社會保障制度發(fā)展的重要基礎(chǔ)，與其他典型國家一樣，20 世紀 70 年代的經(jīng)濟危機嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展，，日本國民生產(chǎn)總值年增長率的增長從 1960-1973 年穩(wěn)定在 5%-9%的水平一路下降到1992 年僅僅 0.8%的水平，其中 1974 年還曾經(jīng)出現(xiàn)負增長。整個 80 年代日本經(jīng)濟基本都處在下降通道中。社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢的直接后果是政府財政收入的下降。日本政府財政開始出現(xiàn)赤字，財政對于國債的依存度不斷提高。經(jīng)濟發(fā)展緩慢導(dǎo)致了失業(yè)問題嚴重化，受此影響社會保障繳費人數(shù)下降，支出增長，社會保障基金壓力增大。①

圖 4.2 日本國民對于日本公共養(yǎng)老金制度的信任危機分析圖資料來源 王佳麗. 日本公共養(yǎng)老金制度的信任危機. 社會保障研究, 2011(4)③伴隨著養(yǎng)老金繳費風(fēng)波進入二十一世紀后，根據(jù)日本厚生省提出的養(yǎng)老金靜. 日本社會保障制度. 經(jīng)濟管理出版社, 2000: 60-61麗. 日本公共養(yǎng)老金制度的信任危機. 社會保障研究, 2011(4)養(yǎng)老金加入保険料納付狀況: 平成 13 年度平成 23 年度. 厚生勞動省養(yǎng)老金局, 2012，橫軸為時間為不信任指數(shù)

繳費率和退休期限的關(guān)系
【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前3條

1 王雯;李珍;;2012年英國強制性第二支柱養(yǎng)老金改革及其對中國的啟示[J];社會保障研究;2013年04期

2 秦中春;;參保人、繳費年限與養(yǎng)老保險制度框架尋求[J];改革;2011年02期

3 陸軍;;當代德國人口困境與調(diào)控政策的修治導(dǎo)向[J];歐洲研究;2009年06期

本文編號：2859607