本文關(guān)鍵詞：深化文化體制改革，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

打造湖湘文化高地

——我省如何全面深化文化體制改革

2015年1月21日，伴隨著深交所鐘聲敲響，湖南快樂(lè)購(gòu)物股份有限公司成功上市，成為全國(guó)電視購(gòu)物第一股，我省上市文化企業(yè)數(shù)達(dá)到了5家。全省文化產(chǎn)業(yè)2014年實(shí)現(xiàn)增加值1558億元，同比增長(zhǎng)15.1%，湖南連續(xù)兩年入選全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)。

在文化強(qiáng)省的路上，湖南用新的成績(jī)、新的數(shù)據(jù)，不斷續(xù)寫“文化湘軍”精彩。放眼當(dāng)下，湖南正在全面深化文化體制改革，目的就是為了進(jìn)一步激活我省文化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，保持住“文化湘軍”優(yōu)勢(shì)。那么，新的征程上，湖南究竟要重點(diǎn)推進(jìn)哪些方面的改革呢?

其一，“順體制”：文化管理更科學(xué)

文化管理體制，關(guān)系文化領(lǐng)域管理效能和服務(wù)水平，仍是當(dāng)前改革的重大課題。我省堅(jiān)持“該管的管住，該放的放活”，著重理順“兩大體制”。

一個(gè)是理順國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。省委、省政府去年年底出臺(tái)了關(guān)于國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制改革的文件，明確在省一級(jí)組建省國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，建立管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向相統(tǒng)一的文化資產(chǎn)監(jiān)管體制。今年，還將制定系列規(guī)章制度，加大考核權(quán)重。通過(guò)管理體制的建立健全，可以進(jìn)一步推動(dòng)文化企業(yè)始終把社會(huì)效益擺在首位。

另一個(gè)是理順文化市場(chǎng)監(jiān)管體制。今年，我省將進(jìn)一步理順文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局和文化廣電新聞出版局之間的關(guān)系，，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效、公正執(zhí)法。另外，還要完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體制，通過(guò)建設(shè)全省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)管理更加規(guī)范。

其二，“打基礎(chǔ)”：文化惠民更親民

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是深化文化體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。在改革中，我省堅(jiān)持“兩條路線”，更加注重滿足老百姓的文化需求。

一是優(yōu)服務(wù)，走好群眾路線。今年，我省將出臺(tái)關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的文件，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)村廣播“村村響”、直播衛(wèi)星電視戶戶通、縣級(jí)電影院、鄉(xiāng)村文體小廣場(chǎng)等文化惠民工程。積極培育群眾大舞臺(tái)，在繼續(xù)開(kāi)展廣受歡迎的“歡樂(lè)瀟湘”活動(dòng)基礎(chǔ)上，辦好吉首國(guó)際鼓文化節(jié)、通道“大戊梁歌會(huì)”、城步“六月六”山歌節(jié)等群眾性節(jié)日民俗活動(dòng)，為群眾文化創(chuàng)造更多的展示平臺(tái)。

二是提品位，走好精品路線。我省將進(jìn)一步發(fā)揮“五個(gè)一工程”等評(píng)獎(jiǎng)和專項(xiàng)扶持資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的文化精品，繁榮文藝“百花園”，給群眾提供更多更優(yōu)的選擇。此外，還將開(kāi)展“三湘讀書(shū)月”活動(dòng)，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)“書(shū)香社會(huì)”。繼續(xù)實(shí)施“雅韻三湘”高雅藝術(shù)普及計(jì)劃，并向基層延伸，破除高雅藝術(shù)的“門檻”，讓高雅藝術(shù)更加親民。

其三，“提實(shí)力”：文化融合更有效

當(dāng)前，文化發(fā)展面臨新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“融合發(fā)展”成為提升文化軟實(shí)力的重要途徑。這方面，我省主要是推動(dòng)三個(gè)領(lǐng)域的“融合”。

第一，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合。當(dāng)下我省正在推動(dòng)國(guó)有文化資源整合重組改革，將多家報(bào)刊資源整合到湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)有限公司;將部分出版資源整合到湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司;將湖南廣播電視臺(tái)相關(guān)可剝離經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與芒果傳媒有限公司進(jìn)行整合，組建湖南廣播影視集團(tuán)有限公司。通過(guò)推動(dòng)國(guó)有文化資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，變“指頭”為“拳頭”，打造幾家屬于我們自己的“文化航母”和“媒體旗艦”。

第二，推動(dòng)文化與旅游融合。采取“點(diǎn)”“面”結(jié)合的辦法，一方面支持鳳凰、新化、新寧、韶山、永定、炎陵、通道等13個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè);另一方面，在建設(shè)好大湘西文化旅游示范區(qū)的同時(shí)，以中國(guó)(湖南)紅色旅游文化節(jié)為抓手，推進(jìn)大湘東紅色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，助推老區(qū)發(fā)展。

第三，推動(dòng)文化與金融融合。搭建各類文化投融資平臺(tái)，充分發(fā)揮已有的湖南省文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、省文化旅游擔(dān)保投資公司的作用，加大對(duì)文化企業(yè)的支持力度。深化銀企對(duì)接，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造更優(yōu)條件和更多機(jī)會(huì)。支持華聲在線、中廣天擇、體壇傳媒等符合條件的文化企業(yè)上市融資。

其四，“走出去”：文化傳播更有力

深化文化體制改革的另一個(gè)重要任務(wù)是：擴(kuò)大對(duì)外文化交流，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)。近年來(lái)，“文化湘軍”走出去步伐加快，2014年我省核心文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額8.5億美元，居中部省份第二，其中出口增幅居全國(guó)第一。為使湖湘文化未來(lái)“走”得更遠(yuǎn)，我省著重在三個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。

首先是講好湖南故事。深入挖掘“湖南元素”，注重給湘情濃郁的文化遺產(chǎn)注入現(xiàn)代元素，加以打磨，呈現(xiàn)新的魅力和吸引力。今年，我省將組織開(kāi)展“航拍大湘西”活動(dòng)，拍攝大型人文紀(jì)錄片《大湘西》，對(duì)大湘西元素進(jìn)行充分挖掘和整合，同時(shí)繼續(xù)推介湘繡、湘瓷、城市雕塑、瀏陽(yáng)煙花等湖湘色彩鮮明的文化產(chǎn)品，讓世界更深入地了解湖南。

其次是傳播湖南聲音。主動(dòng)走出國(guó)門，推進(jìn)對(duì)外傳播平臺(tái)和載體建設(shè)。今年，我省將在facebook、tvitter等社交媒體開(kāi)設(shè)賬號(hào)，建設(shè)“這里是湖南”官方微信平臺(tái)，搭建全省“微外宣”聯(lián)盟。并將與文化部合作在悉尼舉辦“湖南文化周”、開(kāi)展湖南文化走進(jìn)歐洲等對(duì)外文化交流活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“湖南元素”的“國(guó)際表達(dá)”，讓世界更全面地了解湖南。

再次是唱響湖南品牌。真正實(shí)現(xiàn)湖南文化“走出去”，關(guān)鍵是要變“送出去”為“賣出去”。近期，我省將就實(shí)施文化企業(yè)境外拓展工程、文化貿(mào)易環(huán)境優(yōu)化工程等重點(diǎn)任務(wù)以及加大財(cái)政、稅收、金融支持等方面，制定更加務(wù)實(shí)的細(xì)則。通過(guò)鼓勵(lì)和支持對(duì)外文化貿(mào)易，培育更多外向型文化品牌，讓世界更形象地了解湖南。

“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，改革創(chuàng)新亦無(wú)窮期”。敢為人先的湖南人，一定能在湖南文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路上繼續(xù)開(kāi)拓前行，不斷打造新的文化高地，創(chuàng)造我省文化建設(shè)新的輝煌。

(供稿：省委宣傳部 執(zhí)筆：龔林芳)

■鏈接：創(chuàng)新體制機(jī)制

壯大國(guó)有文化企業(yè)

《湖南省深化文化體制改革實(shí)施方案》提出，建立健全新型國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，建立黨委和政府監(jiān)管國(guó)有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一，確保對(duì)重大事項(xiàng)的決策權(quán)、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、宣傳文化內(nèi)容的終審權(quán)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。探索建立文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，建立健全國(guó)有文化企業(yè)綜合效益考核體系，加大社會(huì)效益考核權(quán)重。

鼓勵(lì)湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、湖南出版投資控股集團(tuán)、湖南廣電網(wǎng)絡(luò)控股集團(tuán)、湖南省演藝集團(tuán)、瀟湘電影集團(tuán)等省屬國(guó)有骨干文化企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高規(guī)�；⒓s化、專業(yè)化水平。

對(duì)文化企業(yè)特別是轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文化單位給予財(cái)稅、金融、用地、貿(mào)易等多方面激勵(lì)，對(duì)文娛演藝、新聞出版、廣播電影電視、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行特殊扶持政策。

健全文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高文化支出占財(cái)政支出比例，管好用好文化領(lǐng)域各類專項(xiàng)資金和基金，為文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持，加快建設(shè)富有創(chuàng)意和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

  本文關(guān)鍵詞：深化文化體制改革，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。