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中國影視文化貿(mào)易現(xiàn)狀及原因分析

發(fā)布時間:2016-12-05 17:04

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中國影視文化貿(mào)易現(xiàn)狀及原因分析

發(fā)布日期: 2012-04-14 發(fā)布:  

  2008年第3期目錄       本期共收錄文章16篇

2008年第3期

  作者簡介:
中國論文網(wǎng)
  魏婷(1972~),女,山東濰坊人,中國傳媒大學(xué)媒體管理學(xué)院國貿(mào)教研室教師、傳媒經(jīng)濟學(xué)博士研究生,研究方向為文化貿(mào)易、傳媒經(jīng)濟、國際市場營銷。
  摘要:影視文化貿(mào)易已成為衡量一個國家“軟實力”的重要指標(biāo),但中國影視文化貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀,存在著文化貿(mào)易逆差巨大、影視產(chǎn)品進出口國家及類型過分集中、影視產(chǎn)業(yè)地位較低等問題。通過與美國等世界影視貿(mào)易大國進行對比,初步探討了中國影視文化貿(mào)易逆差的原因,主要表現(xiàn)在:中國影視文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力不足;文化產(chǎn)品本身難以滿足市場需求;缺乏完善的融資機制;政府支持力度不夠。
  關(guān)鍵詞:影視文化貿(mào)易;貿(mào)易逆差;文化折扣
  中圖分類號:F719.5
  文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1002-0594(2008)03-0065-06 收稿日期:2007-11-30
  
  隨著信息時代和知識經(jīng)濟的到來,世界文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大,并且呈現(xiàn)出越來越強勁的勢頭。作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè),不少發(fā)達國家的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國家的支柱產(chǎn)業(yè)。并且,隨著經(jīng)濟的全球化,文化產(chǎn)品市場也越來越全球化。在過去的幾十年中,文化產(chǎn)品的貿(mào)易額呈幾何級數(shù)增長。影視產(chǎn)品作為典型的文化產(chǎn)品,不僅能夠為輸出國帶來巨大的經(jīng)濟收益,而且以其形象生動的形式與內(nèi)容傳播著輸出國的價值觀與生活方式,帶動著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二十多年來,中國文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,但與發(fā)達國家相比仍有很大差距。尤其是影視文化貿(mào)易的落后,阻礙了我國建設(shè)文化強國的進程。
  
  
  一、中國影視文化貿(mào)易的現(xiàn)狀
  
  2006年中國進出口貿(mào)易總額達1.76萬億美元,位居世界第三,貿(mào)易順差高達1775億美元。然而這些順差主要來自貨物貿(mào)易,而服務(wù)貿(mào)易的逆差竟達88億美元。作為服務(wù)貿(mào)易的組成部分,作為最國際化的文化產(chǎn)業(yè),影視文化貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位對整個國家的經(jīng)濟增長起著十分重要的作用。其出口額也將直接決定中國這個文化大國在國際文化市場上所占的地位。因此,對中國影視文化貿(mào)易問題進行探討就顯得十分必要?傮w來看,目前中國影視文化貿(mào)易狀況大體如下:
  (一)中國影視文化貿(mào)易逆差巨大
  由于缺乏對中國影視文化貿(mào)易進出口數(shù)量以及數(shù)額的準(zhǔn)確統(tǒng)計,我們只能從一些數(shù)據(jù)管中窺豹。根據(jù)國家外匯管理局的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2005年中國電影、音像制品的出口額約為1.3億美元,而同年的進口額約為1.5億美元(見表1及圖1)。另有數(shù)據(jù)顯示,從2000年到2004年,中國進口影片4332部,而出口影片卻屈指可數(shù)。2005年,全國電視節(jié)目進出口總額約為4.67億人民幣,其中進口總額約為4億人民幣,而出口總額只有0.67億人民幣(見表2)。
  單純的看中國影視文化貿(mào)易的這些數(shù)字,我們也許并不會感到影視貿(mào)易逆差有多大。但一旦對比美、英、日、韓這些影視貿(mào)易大國的情況,我們就可以深刻體會到這種差距。2000年底,美國影視業(yè)直接出口額達180億美元。僅歐盟在音像制品方面(即電視節(jié)目外加影片)對美國逆差就達50億美元。美國的視聽產(chǎn)品已成為僅次于航空航天的主要出口產(chǎn)品,位居美國出口貿(mào)易的第二位。2002年,英國文化產(chǎn)業(yè)出口額達到175億美元,2003年文化產(chǎn)業(yè)成為僅次于金融業(yè)的全國第二大產(chǎn)業(yè)。2003年,日本文化產(chǎn)業(yè)出口額達1.5779萬億日元(約合134億美元),文化產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易僅次于汽車工業(yè)。2003年,韓國電影出口額達3098多萬美元,2002年,其文化節(jié)目出口額達2881萬美元,進口額達2511萬美元,實現(xiàn)順差370萬美元。
  
  從以上數(shù)據(jù)我們可以看出,中國影視文化產(chǎn)品貿(mào)易額在世界文化產(chǎn)品貿(mào)易中所占比例很小,與稱霸世界的美國影視產(chǎn)業(yè)不可同日而語,即使與韓國相比也有很大的差距。
  (二)中國影視產(chǎn)品進出口國家及類型過分集由
  中國影視文化產(chǎn)品的進口主要來自美、英、法、日、韓等影視大國;出口主要集中在我國港臺地區(qū)、朝鮮、韓國、日本、菲律賓、新加坡、馬來西亞、泰國等與中國有相似文化背景的亞洲國家。出口的電影、電視劇的類型主要是古裝歷史片(劇)、武打動作片(劇)。而電視節(jié)目和欄目的進出口類型主要是綜藝節(jié)目、紀(jì)錄片、音樂節(jié)目、卡通動畫等。
  (三)中國影視產(chǎn)業(yè)地位較低
  從國內(nèi)來看,中國的影視產(chǎn)業(yè)仍十分弱小。2002年,影視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收僅占全國GDP的0.5%。全國廣播影視業(yè)創(chuàng)收近440億元,與相鄰行業(yè)相比,2002年電信行業(yè)收入是4000億元,是影視產(chǎn)業(yè)的9倍,出版業(yè)收入1500億元,是影視產(chǎn)業(yè)的3倍多。此外,中國電影市場的很大一部分被進口影片所占領(lǐng)。2003年以前,進口大片的票房一直高于國產(chǎn)影片,并且國產(chǎn)影片的檔期少而差。2003年至今。國產(chǎn)影片的票房也只是略高于進口影片,而上座率、平均票價均低于進口影片。中國電視在1999年的對外銷售總收入只有0.21億美元。而世界主要影視大國的影視產(chǎn)業(yè)都在其國內(nèi)占支柱或主導(dǎo)地位。美國控制了全球75%的電視節(jié)目的生產(chǎn)與制作,生產(chǎn)的電影只占全球的6.7%,卻占全球總放映時間的50%以上。
  
  二、中國影視文化貿(mào)易逆差的原因分析
  
  (一)影視文化產(chǎn)業(yè)尚不具備國際競爭力
  1 影視文化產(chǎn)業(yè)起步晚,發(fā)展水平較低。
  早在100多年前,中國就生產(chǎn)出了第一部電影,但新中國成立以來,文化產(chǎn)品絕大多數(shù)作為意識形態(tài)宣傳的工具,很少能夠發(fā)揮其商業(yè)屬性。直到改革開放,我國文化產(chǎn)業(yè)才開始興起,至20世紀(jì)90年代初步形成,如今正處在整合時期。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)雖逐步進入軌道,但仍然不具備完善的產(chǎn)業(yè)性質(zhì),影視業(yè)更是如此。而美國的電影產(chǎn)業(yè)化開始于20世紀(jì)20年代,現(xiàn)已形成完備的產(chǎn)業(yè)運作機制。
  從核心競爭力角度而言,目前我國影視產(chǎn)業(yè)在整體文化產(chǎn)業(yè)中還屬于弱勢產(chǎn)業(yè),在國際上亦不具備競爭力。中國的影視產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值還不到國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%,而在美、英、日等國家,影視產(chǎn)業(yè)已成其國民經(jīng)濟的支柱。1997年以前,英國《國際電視產(chǎn)業(yè)》雜志歷年的“世界電視100強”評比都沒有中國內(nèi)地電視企業(yè)的名字。1998年,首次出現(xiàn)了中國中央電視臺的名字和位置(排第57名),其余省級電視臺無一中選。即使是中國最大的廣電集團――中國廣播影視集團,其收入也無法與發(fā)達國家跨國集團收入相提并論(見圖2)。
  2 規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)尚未形成。
  (1)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟。
  目前中國國內(nèi)尚存在對影視業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營的限制,雖然制作、發(fā)行等機構(gòu)數(shù)量眾多,但規(guī)模較小,尚不能充分利用其資源、設(shè)備,更不用說再投資擴大規(guī)模了。即使有些機構(gòu)具有內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟的條件,也不存在一個令其發(fā)揮優(yōu)勢的政策環(huán)境。
  而美國的影視業(yè)充分利用內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟條件,現(xiàn)已形成寡頭壟斷的局面。如米高梅、20世紀(jì)?怂、華納兄弟等8家電影公司,基本上控制了美國電

影的制作、發(fā)行、放映,使美國電影市場呈現(xiàn)一種高度垂直整合的局面。這種垂直鏈條的形成,有利于影視集團內(nèi)部充分利用其設(shè)備與資源,投入大量資金,拓寬發(fā)行渠道,發(fā)揮其內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢。
  (2)外部規(guī)模經(jīng)濟。
  外部規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)生于行業(yè)內(nèi)部,常常由于產(chǎn)業(yè)的集群化形成“集群效應(yīng)”。好萊塢是非常典型的外部規(guī)模經(jīng)濟。各類人才的匯集為好萊塢提供了一個靈活、經(jīng)濟的人才市場,加上基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)的共享,使得好萊塢的外部規(guī)模經(jīng)濟成為可能。洛杉磯在世界上所處的獨一無二的地理位置,使得它隨時可以獲得成就一部電影的一切必要因素――不管是明星、制作技巧、設(shè)施、導(dǎo)演、財政和專業(yè)發(fā)行技巧、娛樂律師、副本編輯,還是作為經(jīng)紀(jì)人的代理商。制片商能夠以最經(jīng)濟的時間與費用挑選到合適的演員,演員也能根據(jù)自己的時間參加不同影片的拍攝。整個好萊塢如同一個生產(chǎn)車間,各環(huán)節(jié)流水線運作,使得電影制作成本大為降低,還能產(chǎn)生名牌效應(yīng)。這成為美國電影能流通到世界各地的主要原因。
  中國的影視產(chǎn)業(yè)遠不具備產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟的條件。中國目前擁有廣播電視節(jié)目制作機構(gòu)1160家。電視劇制作機構(gòu)127家。規(guī)模不等的電影制片機構(gòu)100多家,電影故事片廠30多個,雖已成為廣播影視節(jié)目生產(chǎn)大國,卻遠遠不能稱為強國。各制作單位幾乎“各自為政”,地理位置十分分散,影視拍攝基地遍布全國。為了拍攝一部電影、制作一檔節(jié)目,制作人要到處“招兵買馬”。在各拍攝點來回奔波,不僅浪費時間與精力,更徒增制作成本。
  3 制作發(fā)行體制不夠完善。
  制作與發(fā)行模式通常存在兩種類型:一種是制作發(fā)行一體化的縱向組合的公司;另一種是制作與發(fā)行相互分離的公司。以電影制作為例,我們把這兩種公司分別稱作“巨頭”電影公司和“獨立”電影公司。巨頭電影公司與獨立電影公司相比,具有很多優(yōu)勢。具體來說有:
  (1)巨頭電影公司由許多公司合并而成,從事從制作到發(fā)行的各項業(yè)務(wù),規(guī)模很大。負責(zé)銷售與市場的發(fā)行部門擁有重要的發(fā)言權(quán)來決定哪些影片能拍,哪些影片不能拍。這樣。電影的制作從一開始就考慮到市場的需求,目標(biāo)明確。
  (2)巨頭電影公司擁有遍及全國甚至世界的發(fā)行網(wǎng)絡(luò),能保證它的產(chǎn)品可以到達播映商,并且使各地的終端消費者能夠買到它的產(chǎn)品。
  (3)巨頭電影公司能夠在內(nèi)部組織制作資金,為影片的策劃、制作、宣傳投融資,從而可以分攤電影制作的風(fēng)險,事后還可獲得風(fēng)險收益,形成資本的良性循環(huán)。
  長期以來。中國的電影業(yè)就一直處于高度集中的計劃管理體制下。在制作環(huán)節(jié),電影大多由國家投資,很大程度上決定著電影的拍攝數(shù)量與內(nèi)容;在發(fā)行環(huán)節(jié),當(dāng)前建立起來的院線制還僅僅是一個雛形,只能說它為過去的四級發(fā)行畫了個句號。中國的電影公司幾乎都是獨立電影公司,規(guī)模很小,沒有完善的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。電影的制作與發(fā)行嚴重脫節(jié),產(chǎn)品與市場需求錯位,這就制約電影制作與發(fā)行規(guī)模,不僅風(fēng)險高。而且回報小。
  而美國擁有米高梅(Metro Goldwyn Mayer)、派拉蒙(Paramount Pictures)、20世紀(jì)?怂(20th CenturyFox)、華納兄弟(Warner Brothers)、迪斯尼(Disney)、環(huán)球(Universal)、索尼礙倫比亞(sony/ColumbiaPictures)、夢工廠(Dream Works)這8個規(guī)模巨大、實力雄厚、縱向整合的影片發(fā)行公司。它們組成的電影出口協(xié)會在世界50多個國家和地區(qū)建立了分支機構(gòu),通過電影的聯(lián)合營銷,控制這些國家國內(nèi)電影的發(fā)行和放映,壟斷電影市場,使美國電影涌向世界各地。
  4 專業(yè)人才儲備不足。
  影視產(chǎn)業(yè)的競爭不僅是產(chǎn)品的競爭。更是人才的競爭。與目前影視產(chǎn)業(yè)市場化步伐日益加快極不相稱的是,缺乏具有以整合營銷引導(dǎo)制作的生產(chǎn)觀念的專業(yè)化人才。
  影視產(chǎn)業(yè)市場開發(fā)手段陳舊單一的一個重要原因是,缺乏一批既懂得經(jīng)營管理。又熟諳文化市場的高級專門人才。具有市場意識和現(xiàn)代影視意識的編劇、導(dǎo)演、制片人人才的匱乏,具有市場運作能力、洞悉影視產(chǎn)品消費心理的專業(yè)經(jīng)營人才的缺乏將成為制約中國影視發(fā)展的瓶頸。
  5 國際市場營銷觀念與手段尚不具備。
  正所謂“酒香也怕巷子深”。再好的產(chǎn)品也少不了對它進行包裝與宣傳?v觀世界主要影視貿(mào)易大國的成功,都離不開充分的國際市場營銷。而我國文化市場微觀主體的市場觀念總體比較落后,國內(nèi)很多影視公司不夠重視國際市場營銷。
  (1)沒有做好充分的國際市場調(diào)查。眾所周知,需求決定供給。決定生產(chǎn)某一產(chǎn)品之前要先考察市場需要的是什么。需要多少,怎樣將產(chǎn)品銷售往盡可能多的地方,獲得最大的收益。這就需要進行充分的市場調(diào)查工作。而當(dāng)前我國的影視產(chǎn)品最缺乏的就是自己的角色定位,仍處于賣方市場的營銷觀念當(dāng)中,沒有充分考慮市場需要,而是根據(jù)自己的理念創(chuàng)作影視產(chǎn)品,忽視了國際市場的競爭規(guī)則。
  (2)國際市場營銷渠道不順暢。中國對于出口的影視產(chǎn)品尚未形成完善的中介機制,沒有完整的海外銷售渠道,使國內(nèi)一些原本可以在國際市場上獲得一席之地的優(yōu)秀影視產(chǎn)品錯失良機。一般來說,進口方會利用國外的媒體和國內(nèi)的辦事機構(gòu),有專門的宣傳廣告策劃公司來運作。而中國只有2004年初,由中國電影制片人協(xié)會、電影頻道、中影集團聯(lián)合形成的中國電影海外推廣中心這一個專門機構(gòu),來負責(zé)中國影片的海外推廣。
  (3)宣傳工作不到位。中國多數(shù)影視產(chǎn)品在宣傳方面投入不夠。像好萊塢制作商有時甚至用1/2的拍攝費去宣傳影片,而中國對這方面的投入僅有1/10。另外,中國對文化產(chǎn)品不重視包裝,不能提供完善系統(tǒng)的宣傳資料。顯然,這些對影視產(chǎn)品知名度與品牌形象的塑造是不利的。影片《英雄》一改中國電影的“低調(diào)形象”,第一次匯集兩岸三地的明星,第一次拍賣音像版權(quán),第一次包租公務(wù)機宣傳,第一次拿出1000多萬元宣傳造勢。從而在國內(nèi)創(chuàng)造2.5億元的票房神話,并取得11億元的海外票房。此后,如《十面埋伏》《滿城盡帶黃金甲》宣傳營銷手段的成功運用,足以說明中國應(yīng)該更加重視影視產(chǎn)品的國際市場營銷。
  (二)影視文化產(chǎn)品本身難以滿足市場需求
  1 中國多數(shù)影視產(chǎn)品的內(nèi)容制作過于強調(diào)民族性,造成文化折扣過大。
  霍斯金斯、米盧斯(1988)把外國電視節(jié)目或電影在價值上減少的百分比叫做“文化折扣”。由于觀眾對于進口影視產(chǎn)品的風(fēng)格、價值觀、信仰、歷史、神話、社會制度、自然環(huán)境和行為模式缺乏了解,難以認同,就會降低作品的吸引力,也即產(chǎn)生文化折扣。減少文化折扣的方法是對于不同語言的作品使用配音和字幕。但是,配音通常與演員本人的口型不對,或者聲音無法準(zhǔn)確表達當(dāng)時場景下的情感,而字幕也可能不符合當(dāng)?shù)厝藗兊恼Z言習(xí)慣,這就會對觀眾的欣賞產(chǎn)生干

擾,使作品的價值大打折扣。當(dāng)文化折扣非常顯著時,它會減少在國外市場的潛在總收入。如果影視產(chǎn)品與一種文化的特定基本價值觀不相容的話,它們就很可能被這種文化排斥在外,因而阻礙了貿(mào)易。
  中國有著五千多年的文明史,中國文化有著悠久的歷史傳統(tǒng),博大精深。這是中國寶貴的文化遺產(chǎn)與精神財富。但是,如果對其利用不當(dāng),影視產(chǎn)品中意識形態(tài)性、歷史性與民族性的東西過多,就會成為中國對外影視貿(mào)易的嚴重障礙,產(chǎn)生文化折扣。雖然中國一直在努力進行文化體制改革,但對于文化產(chǎn)品意識形態(tài)屬性的強調(diào)一時很難轉(zhuǎn)變,對影視產(chǎn)品的內(nèi)容限制仍然較多。目前多數(shù)影視產(chǎn)品的民族性仍然很強,東西方的價值觀念障礙較大,導(dǎo)致中國影視產(chǎn)品文化折扣較大。很難取得世界范圍內(nèi)的廣泛認同。像賈樟柯的電影《三峽好人》也只是在威尼斯電影節(jié)這種注重藝術(shù)性的電影節(jié)上獲獎,難以取得大眾的認同,更別說理想的商業(yè)價值。此外,語言也是文化折扣的一個重要成分。漢語雖是世界上使用人數(shù)最多的語言,但其范圍多限于亞洲國家,普及的國家與地區(qū)較少,也對影視產(chǎn)品的交流產(chǎn)生阻礙。
  相比較而言。美國生產(chǎn)商在電視節(jié)目、故事片和錄像的貿(mào)易方面都處于主導(dǎo)地位,與它的節(jié)目,特別是電影在大多數(shù)國外市場上文化貼現(xiàn)相對要小是分不開的。英語制作成為美國影視產(chǎn)品的巨大優(yōu)勢。英語是世界上最大的語言市場,也是世界上主要的第二外語,這一事實便利了美國產(chǎn)品的銷售。事實上,“美國娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)明的電視劇模式和類型在最近的時代已經(jīng)創(chuàng)造出一種全球性的嶄新的藝術(shù)形式,它具有接近全球受眾的某些品質(zhì)”。
  2 中國影視產(chǎn)品過于注重公共性。忽視了國際市場的需求偏好。
  影視產(chǎn)品同其他文化產(chǎn)品一樣,具有兩個顯著的特點,即“外部性”與“準(zhǔn)公共物品”的特性。所謂“外部性”是指在市場活動中沒有得到補償?shù)念~外成本和額外收益。外部性有正負之分。例如,下游地區(qū)可以從上游水庫中受益,是正的外部性;而造紙廠對河流造成污染,就是負的外部性。影視產(chǎn)品可能產(chǎn)生正的外部影響,也可能產(chǎn)生負的外部影響。本土影視產(chǎn)品可能會在提升民族認同感和加強對社區(qū)主題和價值觀的意識方面帶來正的外部性。但某些內(nèi)容的播放也有可能造成較大的社會成本,比如說增加社會上的暴力等級和對暴力的恐懼,從而產(chǎn)生負的外部性。同時,影視產(chǎn)品也具有“準(zhǔn)公共物品”的特性,即非排他性和非競爭性。也就是說,觀眾在消費影視產(chǎn)品的時候。他們不是敵對的:一個觀眾觀看,不會消費掉這個產(chǎn)品;或是他們的觀看不會分散別的觀眾觀看時的樂趣。因此,提供產(chǎn)品的成本不受觀眾數(shù)量的影響,邊際成本為零。
  基于影視產(chǎn)品的這兩個特點,中國政府努力增加影視產(chǎn)品的正的外部性,減少其負的外部性,這就使得中國影視產(chǎn)品保留了過多的公共服務(wù)的性質(zhì)。它們傾向于把精力集中在本土觀眾的需求與利益上,而不是集中在節(jié)目出口到國際市場的潛質(zhì)上。而美國的影視產(chǎn)品的商業(yè)性更強,針對需求而供給;羲菇鹚沟热颂岢觥霸趪H市場上(美國電視供應(yīng)商的)大部分競爭力是由其他國家的公有電視臺所進行的內(nèi)部制作促成的,因為這些壟斷電視臺不擅長制作人們想看的節(jié)目”。
  3 中國影視文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力難以滿足國內(nèi)市場需求。
  隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高,我國國內(nèi)市場對文化的需求也不斷增大。然而國內(nèi)文化市場的生產(chǎn)能力有限,現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平并不能滿足國內(nèi)的需求。
  中國有著天然的人口優(yōu)勢,這使得我國成為文化產(chǎn)品的巨大市場。中國電視機擁有量居世界第一,中國電視觀眾占世界電視市場的1/4,亞洲市場的44%。每年,中國中央電視臺和為數(shù)眾多的省市電視臺大約需要500萬小時的電視節(jié)目。由于缺乏專業(yè)人才、先進技術(shù)和足夠的資金,中國制作的節(jié)目數(shù)量并不能滿足觀眾的需求。即使是中央電視臺也有大約30%的節(jié)目需要進口。
  (三)缺乏完善的投融資體制
  良好的投融資體制是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障,影視產(chǎn)業(yè)必須要有資本金融的支持才能迅速發(fā)展。中國在影視產(chǎn)業(yè)的投融資方面起步較晚。20世紀(jì)90年代以前,無論是電影,還是廣播電視,其建設(shè)與制作費用幾乎都來自國家投資。雖然后來政策逐漸放開,但由于市場狹小、不規(guī)范,投資回報率低,因此,制作機構(gòu)還是很難籌到資金,政府資助仍然在影視制作中占很大比例。2002年全年拍攝的100部故事片中,有71部靠政府資助。制作機構(gòu)自身投入和社會資金、民間資本的進入明顯不足,造成制片規(guī)模較小。并且政府資助還容易使制作機構(gòu)產(chǎn)生較強的依賴性,它們往往不是想辦法如何提高自身的經(jīng)營能力與競爭能力,忽略了市場需求?傮w來說,當(dāng)前在我國還沒有一個科學(xué)合理的影視文化資本平臺,沒有金融、保險的支持,也沒有相應(yīng)的、嚴謹?shù)幕鹦纬芍瓮顿Y機構(gòu)的信譽保障。
  (四)政府對影視文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度不夠
  政府對產(chǎn)業(yè)的支持與認可也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障?疾煲幌旅、印、法、韓等國對影視產(chǎn)業(yè)的政策,我們就會發(fā)現(xiàn):政府支持已成為各國影視產(chǎn)業(yè)的共性。在電影產(chǎn)業(yè)方面,美國政府不惜采取一切外交、政治以及貿(mào)易手段來擴展美國電影的境外市場;印度政府對電影業(yè)采取嚴格的保護政策,使電影業(yè)能夠得到銀行貸款、發(fā)行債券,并得到安全保障;法國對電影業(yè)采取“文化例外”的政策,保證電影業(yè)能夠得到來自民間及電視臺等多種渠道的資助,并利用減免稅優(yōu)惠來支持電影創(chuàng)造;韓國鼓勵像三星、大宇這樣的大財團進入電影界,對其實行減免稅政策,,并將電影業(yè)列入風(fēng)險投資行業(yè),給予政策支持。
  顯然我國政府對影視產(chǎn)品走向國際的扶持力度還不夠。在稅收、貸款、基金的使用等方面仍缺乏相應(yīng)的優(yōu)惠政策,即使近幾年也陸續(xù)有相關(guān)優(yōu)惠出臺,但優(yōu)惠幅度太小,更有些政策基本上流于形式。
  
  (責(zé)任編!≈祗@萍)

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