本文關(guān)鍵詞：海關(guān)對(duì)出入境文化產(chǎn)品監(jiān)管自由裁量權(quán)問題研究

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【摘要】：處在對(duì)外開放第一線的海關(guān),緊密圍繞海關(guān)總署提出的"十六字方針",既要"依法行政",提高海關(guān)執(zhí)法透明度、公開性,又要"為國把關(guān)",維護(hù)國家安全,打擊走私犯罪活動(dòng),還要"服務(wù)經(jīng)濟(jì)"和"促進(jìn)發(fā)展",為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在文化產(chǎn)品監(jiān)管方面則承擔(dān)著服務(wù)境內(nèi)外優(yōu)秀文化的交流傳播和抵御反動(dòng)、腐朽思想文化侵蝕的重大責(zé)任。但由于文化產(chǎn)品自身特點(diǎn),在對(duì)其監(jiān)管過程中對(duì)自由裁量權(quán)的使用較多。自由裁量權(quán)是一把"雙刃劍",正確合理的使用有利于海關(guān)"依法行政,為國把關(guān),服務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)發(fā)展",濫用則導(dǎo)致侵犯行政相對(duì)人的權(quán)益,甚至引發(fā)訴訟。本文通過對(duì)文化產(chǎn)品監(jiān)管工作中自由裁量權(quán)的使用進(jìn)行研究,對(duì)如何有效約束和控制文化產(chǎn)品監(jiān)管中自由裁量權(quán)的運(yùn)用提出建議。本文主要分四個(gè)部分進(jìn)行闡述:第一部分,分析海關(guān)對(duì)文化產(chǎn)品監(jiān)管自由裁量權(quán)的規(guī)制的研究背景和意義,根據(jù)國內(nèi)外研究,肯定了從文化產(chǎn)品監(jiān)管角度對(duì)海關(guān)自由裁量權(quán)使用問題進(jìn)行研究的意義。第二部分,對(duì)基本概念和理論基礎(chǔ)進(jìn)行闡述,分析文化產(chǎn)品監(jiān)管工作的特征,海關(guān)在工作過程中對(duì)自由裁量權(quán)的運(yùn)用特征和必要性分析,為下文論述不當(dāng)使用自由裁量權(quán)所引發(fā)的問題進(jìn)行鋪墊。第三部分,闡述海關(guān)對(duì)文化產(chǎn)品監(jiān)管的自由裁量權(quán)執(zhí)行研究,通過相關(guān)典型案例分析,得出海關(guān)在對(duì)文化產(chǎn)品監(jiān)管中的自由裁量權(quán)使用存在的問題。最后,對(duì)自由裁量權(quán)濫用造成的問題原因進(jìn)行分析。第四部分,從自我約束、制定"文化產(chǎn)品黑名單"、完善審查制度、完善行政裁量救濟(jì)四個(gè)大方面提出了海關(guān)對(duì)文化產(chǎn)品監(jiān)管自由裁量權(quán)規(guī)范使用的可行性建議。
【關(guān)鍵詞】：海關(guān) 文化產(chǎn)品 自由裁量權(quán)
【學(xué)位授予單位】：廣西大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：G124;F752.5
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 緒論10-16
• 1.1 研究背景及意義10-11
• 1.1.1 研究背景10
• 1.1.2 研究意義10-11
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀11-14
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀11-12
• 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀12-14
• 1.3 研究主要內(nèi)容及方法14-16
• 1.3.1 研究主要內(nèi)容14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 1.3.3 研究的創(chuàng)新之處15-16
• 第二章 基本概念與理論基礎(chǔ)16-26
• 2.1 基本概念16-17
• 2.1.1 文化產(chǎn)品16
• 2.1.2 國家安全16
• 2.1.3 自由裁量權(quán)16-17
• 2.2 海關(guān)對(duì)文化產(chǎn)品的監(jiān)管17-19
• 2.2.1 文化產(chǎn)品海關(guān)監(jiān)管的法律依據(jù)17-18
• 2.2.2 文化產(chǎn)品海關(guān)監(jiān)管的特征18-19
• 2.3 文化產(chǎn)品海關(guān)監(jiān)管的自由裁量權(quán)19-21
• 2.3.1 自由裁量權(quán)的特征19-20
• 2.3.2 海關(guān)監(jiān)管自由裁量權(quán)的合理性與合法性20
• 2.3.3 海關(guān)對(duì)文化產(chǎn)品監(jiān)管自由裁量權(quán)運(yùn)用20-21
• 2.4 海關(guān)對(duì)文化產(chǎn)品監(jiān)管的自由裁量權(quán)必要性分析21-26
• 2.4.1 國家安全面臨的新形勢22-23
• 2.4.2 進(jìn)出境違禁文化產(chǎn)品對(duì)國家安全的威脅23-26
• 第三章 海關(guān)對(duì)文化產(chǎn)品監(jiān)管的自由裁量權(quán)現(xiàn)狀分析26-35
• 3.1 相關(guān)典型案例分析26-29
• 3.1.1 文化產(chǎn)品內(nèi)容審查的自由裁量權(quán)案例分析26-27
• 3.1.2 文化產(chǎn)品監(jiān)管自由裁量權(quán)合法性案例分析27-28
• 3.1.3 對(duì)行政執(zhí)法行為選擇自由裁量權(quán)的案例分析28-29
• 3.2 海關(guān)對(duì)文化產(chǎn)品監(jiān)管自由裁量權(quán)存在的問題29-31
• 3.2.1 海關(guān)監(jiān)管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)尚不能達(dá)到實(shí)現(xiàn)自由裁量正義的要求29-30
• 3.2.2 監(jiān)管中片面強(qiáng)調(diào)合法性原則,忽視合理性要求30
• 3.2.3 在對(duì)文化產(chǎn)品監(jiān)管中自由裁量權(quán)的行使隨意性強(qiáng)30-31
• 3.3 海關(guān)對(duì)文化產(chǎn)品監(jiān)管自由裁量權(quán)運(yùn)用存在問題的原因分析31-35
• 3.3.1 自由裁量權(quán)行使者的差異性導(dǎo)致監(jiān)管不一31-32
• 3.3.2 通關(guān)壓力的增大導(dǎo)致監(jiān)管自由裁量權(quán)濫用32-33
• 3.3.3 文化產(chǎn)品監(jiān)管依據(jù)的缺陷帶來濫用自由裁量權(quán)的隱患33
• 3.3.4 文化產(chǎn)品監(jiān)管業(yè)務(wù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和信息化系統(tǒng)的支持33-35
• 第四章 完善海關(guān)對(duì)文化產(chǎn)品監(jiān)管自由裁量權(quán)運(yùn)用的建議35-45
• 4.1 提升海關(guān)工作人員素質(zhì)以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管自由裁量權(quán)的自我約束35-36
• 4.1.1 人力配置傾斜"一線"35
• 4.1.2 提升監(jiān)管崗位關(guān)員綜合素質(zhì)35-36
• 4.1.3 建立先進(jìn)的監(jiān)管理念36
• 4.2 完善第三方文化產(chǎn)品審查制度實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管自由裁量權(quán)社會(huì)監(jiān)督36-39
• 4.2.1 宗教類文化產(chǎn)品歸屬宗教部門審查37
• 4.2.2 涉及國家安全類文化產(chǎn)品歸屬國安部門審查37-38
• 4.2.3 其他違禁類文化產(chǎn)品由新聞出版行政部門審查38-39
• 4.3 制定"文化產(chǎn)品黑名單"實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管自由裁量權(quán)的合理行使39-42
• 4.3.1 提升海關(guān)監(jiān)管科技化水平39-41
• 4.3.2 制定并公開"文化產(chǎn)品黑名單"41-42
• 4.3.3 構(gòu)建通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度42
• 4.4 完善行政裁量救濟(jì)制度保障監(jiān)管對(duì)象合法權(quán)益42-45
• 4.4.1 暢通行政復(fù)議渠道42-43
• 4.4.2 完善聽證制度43
• 4.4.3 構(gòu)建公眾參與機(jī)制43-45
• 參考文獻(xiàn)45-48
• 致謝48

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本文編號(hào)：1074640