本文關(guān)鍵詞：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

石家莊市人民政府辦公廳

關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通

創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕72號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、發(fā)展目標(biāo)

到2018年，全市電子商務(wù)交易額達(dá)到5500億元；網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到750億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到20%；全市商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合比例顯著提高，大型企業(yè)達(dá)到85%以上，中小型企業(yè)達(dá)到70%以上。

二、主要任務(wù)

（一）支持商業(yè)模式創(chuàng)新。包容和鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，釋放商貿(mào)流通市場(chǎng)活力。支持實(shí)體店通過互聯(lián)網(wǎng)展示、銷售商品和服務(wù)，提升線下體驗(yàn)、配送和售后等服務(wù)，不斷優(yōu)化消費(fèi)路徑、打破場(chǎng)景限制、提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)全市實(shí)體商貿(mào)流通企業(yè)，依托石家莊電子商務(wù)公共服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，利用微信、手機(jī)終端開展多元化營(yíng)銷，整合線上線下資源，增強(qiáng)體驗(yàn)功能，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)，積極開展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、網(wǎng)訂自提等銷售方式，打通全渠道、全天候的體驗(yàn)消費(fèi)通道。鼓勵(lì)消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)建立直接聯(lián)系，開展合作消費(fèi)，提高閑置資源配置和使用效率。（主辦部門：市商務(wù)局，協(xié)辦部門：市工商局）

（二）鼓勵(lì)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航、地理位置服務(wù)、生物識(shí)別等現(xiàn)代信息技術(shù)在認(rèn)證、交易、支付、物流等商務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣。提升市商務(wù)云規(guī)模水平，加快電子商務(wù)公共服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)（中國(guó)夢(mèng)網(wǎng)）建設(shè)進(jìn)度，為商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)以及廣大中小企業(yè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)。鼓勵(lì)開展商品流通全流程追溯和查詢服務(wù)。支持大數(shù)據(jù)技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域深入應(yīng)用，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在政務(wù)、信息、供需、公共信用等方面的共享應(yīng)用，打通政府、企業(yè)、社會(huì)的鏈接通道，探索和創(chuàng)新電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)新方式。（主辦部門：市商務(wù)局，協(xié)辦部門：市發(fā)改委、市工信局、市工商局）

（三）促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)中國(guó)夢(mèng)網(wǎng)等一批第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，引導(dǎo)廣大企業(yè)開展業(yè)務(wù)流程外包和信息技術(shù)外包服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)整合各類生產(chǎn)要素資源，按照消費(fèi)需求打造個(gè)性化產(chǎn)品。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)平臺(tái)與制造企業(yè)合作，利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈體系，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的裝備遠(yuǎn)程監(jiān)控、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)支持等服務(wù)市場(chǎng)。支持發(fā)展面向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的平臺(tái)開發(fā)、網(wǎng)店建設(shè)、代運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)推廣、信息處理、數(shù)據(jù)分析、信用認(rèn)證、管理咨詢、在線培訓(xùn)等第三方服務(wù)，為線上線下互動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)化的支撐保障。（主辦部門：市商務(wù)局，協(xié)辦部門：市工信局）

（四）推進(jìn)零售業(yè)改革發(fā)展。鼓勵(lì)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，支持實(shí)體店企業(yè)提高自營(yíng)商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重，深入發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)北國(guó)商城、勒泰、萬(wàn)達(dá)等大型實(shí)體店不斷豐富消費(fèi)體驗(yàn)，向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等設(shè)施，增強(qiáng)店面場(chǎng)景化、立體化、智能化展示功能，實(shí)現(xiàn)智能停車、精準(zhǔn)導(dǎo)購(gòu)、網(wǎng)上結(jié)算等綜合服務(wù)功能，由商品銷售為主向“商品+服務(wù)”并重轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)國(guó)大36524、天元等中小實(shí)體店發(fā)揮靠近消費(fèi)者優(yōu)勢(shì)，完善便利服務(wù)體系，增加快餐、繳費(fèi)、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等便民服務(wù)功能。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)與商貿(mào)流通實(shí)體店合作，促進(jìn)組織管理扁平化、設(shè)施設(shè)備智能化、商業(yè)主體在線化、商業(yè)客體數(shù)據(jù)化和服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。支持零售企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)線上線下結(jié)合，開拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展跨境電子商務(wù)。（主辦部門：市商務(wù)局）

（五）加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)新華集貿(mào)、南三條、太和電子城、塔壇國(guó)際商貿(mào)城、國(guó)際貿(mào)易城等傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)利用電子商務(wù)做強(qiáng)交易撮合、商品集散、價(jià)格發(fā)現(xiàn)和信息交互等傳統(tǒng)功能，提升物流配送、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、展覽展示等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變。支持引導(dǎo)市域內(nèi)商品交易市場(chǎng)向電子商務(wù)園區(qū)、智能物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，以電子商務(wù)和現(xiàn)代物流為核心，優(yōu)化資源配置、提高流通效率。依托傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)，圍繞鋼鐵、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、家具等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，積極發(fā)展網(wǎng)上交易，打造大宗商品資源配置中心和價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心，形成石家莊（新華社）商貿(mào)流通與電子商務(wù)價(jià)格指數(shù)體系。（主辦部門：市商務(wù)局）

（六）轉(zhuǎn)變物流配送發(fā)展方式。支持利用石家莊城市共同配送平臺(tái)與電商物流快遞公共服務(wù)平臺(tái)，整合全市物流、快遞資源，提升城市共同配送化率。大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)推進(jìn)快遞包裹、托盤、技術(shù)接口、運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)信息共享和互聯(lián)互通，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。大力發(fā)展智慧物流，運(yùn)用北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智能化物流通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智能化倉(cāng)儲(chǔ)體系、配送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具和貨物的實(shí)時(shí)跟蹤和在線化、可視化管理，鼓勵(lì)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“無(wú)車承運(yùn)人”發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)在歐美、日韓和中東歐等出口重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)海外倉(cāng)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。（主辦部門：市發(fā)改委，協(xié)辦部門：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局）

（七）推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)便利化。鼓勵(lì)搭建電子商務(wù)綜合服務(wù)公共平臺(tái)，大力推動(dòng)吃住行及旅游、娛樂等生活服務(wù)業(yè)在線化，促進(jìn)線上交易和線下服務(wù)結(jié)合，提供個(gè)性化、便利化服務(wù)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)發(fā)展在線訂餐、團(tuán)購(gòu)、外賣配送等服務(wù)。支持住宿企業(yè)開展在線訂房服務(wù)。鼓勵(lì)交通客運(yùn)企業(yè)、旅游景點(diǎn)及文化演藝單位開展在線訂票、在線訂座、門票配送等服務(wù)。推進(jìn)88908890社區(qū)服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立集社區(qū)菜市場(chǎng)、便利店、快餐店、配送站、再生資源回收點(diǎn)，以及健康、養(yǎng)老、看護(hù)等大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)于一體的社區(qū)電子商務(wù)綜合服務(wù)體，開展快件代收自取、電子繳費(fèi)、社區(qū)養(yǎng)老等便民服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)周邊零售、住宿、餐飲、旅游、家政、洗衣、美容美發(fā)、家電維修、票務(wù)、生鮮配送等生活服務(wù)類企業(yè)，依托公共服務(wù)平臺(tái)，廣泛開展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)絡(luò)訂票、預(yù)約上門服務(wù)、社區(qū)配送等便民服務(wù)。（主辦部門：市商務(wù)局）

（八）加快商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)展覽企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上展示交易平臺(tái)，鼓勵(lì)線上企業(yè)服務(wù)實(shí)體展會(huì)，打造常態(tài)化交流對(duì)接平臺(tái)，提高會(huì)展服務(wù)智能化、精細(xì)化水平。支持舉辦京津冀電子商務(wù)博覽會(huì)等新型展會(huì)，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新、引導(dǎo)創(chuàng)新、推廣創(chuàng)新。提升商務(wù)咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化水平。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)水平。積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易便利化，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。（主辦部門：市商務(wù)局）

（九）推進(jìn)城市商業(yè)智能化。深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，結(jié)合石家莊主城區(qū)公共場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，鼓勵(lì)中心商業(yè)區(qū)構(gòu)建線上線下互動(dòng)的體驗(yàn)式智慧商圈。完善智能交通引導(dǎo)、客流疏導(dǎo)、信息推送、移動(dòng)支付、消費(fèi)互動(dòng)、物流配送等功能，健全商圈消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)、信息安全保護(hù)、商家誠(chéng)信積累和消費(fèi)者權(quán)益保障體系。實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程，鼓勵(lì)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培育一批具有產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)營(yíng)特色、文化特色的多功能、多業(yè)態(tài)商業(yè)街區(qū)。（主辦部門：市商務(wù)局，協(xié)辦部門：市工信局、各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)）

（十）推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)現(xiàn)代化。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，支持中國(guó)夢(mèng)網(wǎng)、河北慧聰網(wǎng)、365好鄉(xiāng)親網(wǎng)、中國(guó)農(nóng)團(tuán)網(wǎng)、蘇寧易購(gòu)、京東、阿里等電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)村郵政、快遞、供銷、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、交通運(yùn)輸?shù)燃扔芯W(wǎng)絡(luò)和資源對(duì)接合作，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通體系。支持新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接電子商務(wù)平臺(tái)，有效銜接產(chǎn)需信息，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上營(yíng)銷與線下流通融合發(fā)展。引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）在第三方電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)地方特色館。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)基地+社區(qū)直配”示范，帶動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。到2016年底，農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心覆蓋所有縣（市）、區(qū)，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋所有行政村。（主辦部門：市商務(wù)局，協(xié)辦部門：市委農(nóng)工委，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市郵政管理局、市供銷社、各縣（市）區(qū)政府）

（十一）推進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化。鼓勵(lì)我市醫(yī)藥、鋼鐵、紡織、家具等領(lǐng)域企業(yè)，自建或依托中國(guó)夢(mèng)網(wǎng)等第三方電子商務(wù)平臺(tái)，建立國(guó)際化、開放性采購(gòu)、營(yíng)銷平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)外一體化市場(chǎng)。依托國(guó)家深化“京津冀”和“一帶一路”區(qū)域通關(guān)一體化改革，大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，依托我省電子口岸，建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)的監(jiān)管服務(wù)體系，提高貿(mào)易便利化水平。（主辦部門：市商務(wù)局，協(xié)辦部門：市工信局、市國(guó)資委、石家莊出入境檢驗(yàn)檢疫局）

三、保障措施

（十二）推進(jìn)投資便利化改革。根據(jù)線上線下互動(dòng)特點(diǎn)，調(diào)整完善市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)條件，加快公共服務(wù)領(lǐng)域資源開放和信息共享。簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，推進(jìn)一照多址、一址多照、集群注冊(cè)等住所登記制度改革，為連鎖企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)和快遞企業(yè)提供便利的登記注冊(cè)服務(wù)。（主辦部門：市工商局）

（十三）創(chuàng)新管理服務(wù)。充分發(fā)揮流通在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)和先導(dǎo)性作用，建立與電子商務(wù)發(fā)展需要相適應(yīng)的管理體制和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)線上線下互動(dòng)發(fā)展。選取典型創(chuàng)新企業(yè)，開展試點(diǎn)示范，積極探索線上線下互動(dòng)和商貿(mào)流通創(chuàng)新的新機(jī)制、新模式。開展商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管方式。支持電子商務(wù)發(fā)揮行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)作用，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，各類市場(chǎng)主體利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展線上線下互動(dòng)業(yè)務(wù)，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變，5年期滿后確需辦理變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。（主辦部門：市商務(wù)局，協(xié)辦部門：市工商局、市國(guó)土局）

（十四）加大財(cái)稅支持力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出社會(huì)資本推動(dòng)線上線下融合發(fā)展的主體地位。同時(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，制定資金支持政策，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)和電子發(fā)票應(yīng)用，營(yíng)造線上線下企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。線上線下互動(dòng)發(fā)展企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的，可按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。（主辦部門：市財(cái)政局，協(xié)辦部門：市科技局、市國(guó)稅局、市地稅局）

（十五）加大金融支持力度。建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化投融資體系，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善服務(wù)機(jī)制。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，推進(jìn)融資便利化。引導(dǎo)天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等投向電子商務(wù)項(xiàng)目，滿足電子商務(wù)發(fā)展需求。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系，推進(jìn)各類信用信息平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（主辦部門：市金融辦，協(xié)辦部門：市商務(wù)局）

（十六）規(guī)范市場(chǎng)秩序。創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全電子商務(wù)信用記錄，完善電子商務(wù)信用管理和信息共享機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管和事中事后監(jiān)管，健全部門聯(lián)動(dòng)防范機(jī)制，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等違法犯罪行為。（主辦部門：市工商局，協(xié)辦部門：市商務(wù)局、市食藥監(jiān)局）

（十七）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。采取政府與市場(chǎng)相結(jié)合方式，深化企業(yè)與在石高等院校合作，依托石家莊市電子商務(wù)校企聯(lián)盟，建立電子商務(wù)繼續(xù)教育基地與實(shí)訓(xùn)基地，通過場(chǎng)景化、體驗(yàn)式培訓(xùn)，開展實(shí)用型人才培養(yǎng)�；I建京津冀電子商務(wù)人才交流平臺(tái)，整合區(qū)域資源，引進(jìn)高端復(fù)合型人才，形成京津冀電子商務(wù)人才聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（主辦部門：市商務(wù)局）

（十八）發(fā)揮行業(yè)組織作用。支持在石互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、物流快遞等行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)本領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，倡導(dǎo)建立良性商業(yè)規(guī)則，促進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展。發(fā)揮第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)作用，保障商品和服務(wù)質(zhì)量，監(jiān)督企業(yè)遵守服務(wù)承諾，維護(hù)消費(fèi)者、企業(yè)及個(gè)體創(chuàng)業(yè)者的正當(dāng)權(quán)益。（主辦部門：市商務(wù)局，協(xié)辦部門:市人社局）

各縣（市）、區(qū)與各部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，結(jié)合本地本部門實(shí)際，落實(shí)工作責(zé)任。市商務(wù)局要會(huì)同有關(guān)部門做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作，重大情況及時(shí)報(bào)告市政府。

石家莊市人民政府辦公廳

2016年2月25日

  本文關(guān)鍵詞：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。