本文關(guān)鍵詞：國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

石家莊市人民政府辦公廳

關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通

創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的實施意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2015〕72號）精神，加快推進我市商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見：

一、發(fā)展目標

到2018年，全市電子商務(wù)交易額達到5500億元；網(wǎng)絡(luò)零售額達到750億元，占全市社會消費品零售總額比重達到20%；全市商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合比例顯著提高，大型企業(yè)達到85%以上，中小型企業(yè)達到70%以上。

二、主要任務(wù)

（一）支持商業(yè)模式創(chuàng)新。包容和鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，釋放商貿(mào)流通市場活力。支持實體店通過互聯(lián)網(wǎng)展示、銷售商品和服務(wù)，提升線下體驗、配送和售后等服務(wù)，不斷優(yōu)化消費路徑、打破場景限制、提高服務(wù)水平。鼓勵全市實體商貿(mào)流通企業(yè)，依托石家莊電子商務(wù)公共服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)電子商務(wù)平臺，利用微信、手機終端開展多元化營銷，整合線上線下資源，增強體驗功能，發(fā)展體驗消費，積極開展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、網(wǎng)訂自提等銷售方式，打通全渠道、全天候的體驗消費通道。鼓勵消費者通過互聯(lián)網(wǎng)建立直接聯(lián)系，開展合作消費，提高閑置資源配置和使用效率。（主辦部門：市商務(wù)局，協(xié)辦部門：市工商局）

（二）鼓勵技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。加快移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、北斗導航、地理位置服務(wù)、生物識別等現(xiàn)代信息技術(shù)在認證、交易、支付、物流等商務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣。提升市商務(wù)云規(guī)模水平，加快電子商務(wù)公共服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)（中國夢網(wǎng)）建設(shè)進度，為商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)以及廣大中小企業(yè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)。鼓勵開展商品流通全流程追溯和查詢服務(wù)。支持大數(shù)據(jù)技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域深入應(yīng)用，強化大數(shù)據(jù)在政務(wù)、信息、供需、公共信用等方面的共享應(yīng)用，打通政府、企業(yè)、社會的鏈接通道，探索和創(chuàng)新電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)新方式。（主辦部門：市商務(wù)局，協(xié)辦部門：市發(fā)改委、市工信局、市工商局）

（三）促進產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵中國夢網(wǎng)等一批第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺發(fā)展，引導廣大企業(yè)開展業(yè)務(wù)流程外包和信息技術(shù)外包服務(wù)，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)整合各類生產(chǎn)要素資源，按照消費需求打造個性化產(chǎn)品。鼓勵第三方電子商務(wù)平臺與制造企業(yè)合作，利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈體系，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的裝備遠程監(jiān)控、運行維護、技術(shù)支持等服務(wù)市場。支持發(fā)展面向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的平臺開發(fā)、網(wǎng)店建設(shè)、代運營、網(wǎng)絡(luò)推廣、信息處理、數(shù)據(jù)分析、信用認證、管理咨詢、在線培訓等第三方服務(wù)，為線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)化的支撐保障。（主辦部門：市商務(wù)局，協(xié)辦部門：市工信局）

（四）推進零售業(yè)改革發(fā)展。鼓勵零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，支持實體店企業(yè)提高自營商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重，深入發(fā)展連鎖經(jīng)營。鼓勵北國商城、勒泰、萬達等大型實體店不斷豐富消費體驗，向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等設(shè)施，增強店面場景化、立體化、智能化展示功能，實現(xiàn)智能停車、精準導購、網(wǎng)上結(jié)算等綜合服務(wù)功能，由商品銷售為主向“商品+服務(wù)”并重轉(zhuǎn)化。鼓勵國大36524、天元等中小實體店發(fā)揮靠近消費者優(yōu)勢，完善便利服務(wù)體系，增加快餐、繳費、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等便民服務(wù)功能。鼓勵電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)與商貿(mào)流通實體店合作，促進組織管理扁平化、設(shè)施設(shè)備智能化、商業(yè)主體在線化、商業(yè)客體數(shù)據(jù)化和服務(wù)作業(yè)標準化。支持零售企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)線上線下結(jié)合，開拓國際市場，發(fā)展跨境電子商務(wù)。（主辦部門：市商務(wù)局）

（五）加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵新華集貿(mào)、南三條、太和電子城、塔壇國際商貿(mào)城、國際貿(mào)易城等傳統(tǒng)商品交易市場利用電子商務(wù)做強交易撮合、商品集散、價格發(fā)現(xiàn)和信息交互等傳統(tǒng)功能，提升物流配送、質(zhì)量標準、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、展覽展示等服務(wù)功能，實現(xiàn)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變。支持引導市域內(nèi)商品交易市場向電子商務(wù)園區(qū)、智能物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，以電子商務(wù)和現(xiàn)代物流為核心，優(yōu)化資源配置、提高流通效率。依托傳統(tǒng)專業(yè)市場，圍繞鋼鐵、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、家具等優(yōu)勢行業(yè)，積極發(fā)展網(wǎng)上交易，打造大宗商品資源配置中心和價格發(fā)現(xiàn)中心，形成石家莊（新華社）商貿(mào)流通與電子商務(wù)價格指數(shù)體系。（主辦部門：市商務(wù)局）

（六）轉(zhuǎn)變物流配送發(fā)展方式。支持利用石家莊城市共同配送平臺與電商物流快遞公共服務(wù)平臺，整合全市物流、快遞資源，提升城市共同配送化率。大力推進物流標準化，重點推進快遞包裹、托盤、技術(shù)接口、運輸車輛標準化，推進信息共享和互聯(lián)互通，促進多式聯(lián)運發(fā)展。大力發(fā)展智慧物流，運用北斗導航、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智能化物流通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智能化倉儲體系、配送系統(tǒng)，實現(xiàn)運輸工具和貨物的實時跟蹤和在線化、可視化管理，鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無車承運人”發(fā)展。鼓勵企業(yè)在歐美、日韓和中東歐等出口重點地區(qū)建設(shè)海外倉，推進跨境電子商務(wù)發(fā)展。（主辦部門：市發(fā)改委，協(xié)辦部門：市商務(wù)局、市交通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局）

（七）推進生活服務(wù)業(yè)便利化。鼓勵搭建電子商務(wù)綜合服務(wù)公共平臺，大力推動吃住行及旅游、娛樂等生活服務(wù)業(yè)在線化，促進線上交易和線下服務(wù)結(jié)合，提供個性化、便利化服務(wù)。鼓勵餐飲企業(yè)發(fā)展在線訂餐、團購、外賣配送等服務(wù)。支持住宿企業(yè)開展在線訂房服務(wù)。鼓勵交通客運企業(yè)、旅游景點及文化演藝單位開展在線訂票、在線訂座、門票配送等服務(wù)。推進88908890社區(qū)服務(wù)平臺等公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立集社區(qū)菜市場、便利店、快餐店、配送站、再生資源回收點，以及健康、養(yǎng)老、看護等大眾化服務(wù)網(wǎng)點于一體的社區(qū)電子商務(wù)綜合服務(wù)體，開展快件代收自取、電子繳費、社區(qū)養(yǎng)老等便民服務(wù)。鼓勵社區(qū)周邊零售、住宿、餐飲、旅游、家政、洗衣、美容美發(fā)、家電維修、票務(wù)、生鮮配送等生活服務(wù)類企業(yè)，依托公共服務(wù)平臺，廣泛開展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)絡(luò)訂票、預(yù)約上門服務(wù)、社區(qū)配送等便民服務(wù)。（主辦部門：市商務(wù)局）

（八）加快商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵展覽企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上展示交易平臺，鼓勵線上企業(yè)服務(wù)實體展會，打造常態(tài)化交流對接平臺，提高會展服務(wù)智能化、精細化水平。支持舉辦京津冀電子商務(wù)博覽會等新型展會，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新、引導創(chuàng)新、推廣創(chuàng)新。提升商務(wù)咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化水平。提升知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)水平。積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式，推動服務(wù)貿(mào)易便利化，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)國際化水平。（主辦部門：市商務(wù)局）

（九）推進城市商業(yè)智能化。深入推進智慧城市建設(shè)，結(jié)合石家莊主城區(qū)公共場所無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，鼓勵中心商業(yè)區(qū)構(gòu)建線上線下互動的體驗式智慧商圈。完善智能交通引導、客流疏導、信息推送、移動支付、消費互動、物流配送等功能，健全商圈消費體驗評價、信息安全保護、商家誠信積累和消費者權(quán)益保障體系。實施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程，鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培育一批具有產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)營特色、文化特色的多功能、多業(yè)態(tài)商業(yè)街區(qū)。（主辦部門：市商務(wù)局，協(xié)辦部門：市工信局、各區(qū)政府、高新區(qū)管委會）

（十）推進農(nóng)村市場現(xiàn)代化。開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，支持中國夢網(wǎng)、河北慧聰網(wǎng)、365好鄉(xiāng)親網(wǎng)、中國農(nóng)團網(wǎng)、蘇寧易購、京東、阿里等電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)村郵政、快遞、供銷、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、交通運輸?shù)燃扔芯W(wǎng)絡(luò)和資源對接合作，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通體系。支持新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營主體對接電子商務(wù)平臺，有效銜接產(chǎn)需信息，推動農(nóng)產(chǎn)品線上營銷與線下流通融合發(fā)展。引導特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）在第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)地方特色館。推進農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)基地+社區(qū)直配”示范，帶動訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品標準化水平。到2016年底，農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心覆蓋所有縣（市）、區(qū)，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點覆蓋所有行政村。（主辦部門：市商務(wù)局，協(xié)辦部門：市委農(nóng)工委，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市郵政管理局、市供銷社、各縣（市）區(qū)政府）

（十一）推進國內(nèi)外市場一體化。鼓勵我市醫(yī)藥、鋼鐵、紡織、家具等領(lǐng)域企業(yè)，自建或依托中國夢網(wǎng)等第三方電子商務(wù)平臺，建立國際化、開放性采購、營銷平臺，構(gòu)建國內(nèi)外一體化市場。依托國家深化“京津冀”和“一帶一路”區(qū)域通關(guān)一體化改革，大力推進跨境電子商務(wù)發(fā)展，依托我省電子口岸，建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)的監(jiān)管服務(wù)體系，提高貿(mào)易便利化水平。（主辦部門：市商務(wù)局，協(xié)辦部門：市工信局、市國資委、石家莊出入境檢驗檢疫局）

三、保障措施

（十二）推進投資便利化改革。根據(jù)線上線下互動特點，調(diào)整完善市場準入資質(zhì)條件，加快公共服務(wù)領(lǐng)域資源開放和信息共享。簡化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，推進一照多址、一址多照、集群注冊等住所登記制度改革，為連鎖企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)和快遞企業(yè)提供便利的登記注冊服務(wù)。（主辦部門：市工商局）

（十三）創(chuàng)新管理服務(wù)。充分發(fā)揮流通在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)和先導性作用，建立與電子商務(wù)發(fā)展需要相適應(yīng)的管理體制和服務(wù)機制，促進線上線下互動發(fā)展。選取典型創(chuàng)新企業(yè)，開展試點示范，積極探索線上線下互動和商貿(mào)流通創(chuàng)新的新機制、新模式。開展商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，開展行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管方式。支持電子商務(wù)發(fā)揮行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進作用，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，各類市場主體利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展線上線下互動業(yè)務(wù)，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變，5年期滿后確需辦理變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。（主辦部門：市商務(wù)局，協(xié)辦部門：市工商局、市國土局）

（十四）加大財稅支持力度。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出社會資本推動線上線下融合發(fā)展的主體地位。同時發(fā)揮財政資金的引導作用，制定資金支持政策，促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)和電子發(fā)票應(yīng)用，營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。線上線下互動發(fā)展企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的，可按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。（主辦部門：市財政局，協(xié)辦部門：市科技局、市國稅局、市地稅局）

（十五）加大金融支持力度。建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化投融資體系，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善服務(wù)機制。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，推進融資便利化。引導天使基金、風險投資、私募股權(quán)投資等投向電子商務(wù)項目，滿足電子商務(wù)發(fā)展需求。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系，推進各類信用信息平臺無縫對接，防范金融風險。（主辦部門：市金融辦，協(xié)辦部門：市商務(wù)局）

（十六）規(guī)范市場秩序。創(chuàng)建公平競爭的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和規(guī)范誠信的市場環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)和消費者權(quán)益保護。推進社會誠信體系建設(shè)，建立健全電子商務(wù)信用記錄，完善電子商務(wù)信用管理和信息共享機制。切實加強線上線下一體化監(jiān)管和事中事后監(jiān)管，健全部門聯(lián)動防范機制，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等違法犯罪行為。（主辦部門：市工商局，協(xié)辦部門：市商務(wù)局、市食藥監(jiān)局）

（十七）加強人才培養(yǎng)。采取政府與市場相結(jié)合方式，深化企業(yè)與在石高等院校合作，依托石家莊市電子商務(wù)校企聯(lián)盟，建立電子商務(wù)繼續(xù)教育基地與實訓基地，通過場景化、體驗式培訓，開展實用型人才培養(yǎng)�；I建京津冀電子商務(wù)人才交流平臺，整合區(qū)域資源，引進高端復(fù)合型人才，形成京津冀電子商務(wù)人才聯(lián)動機制。（主辦部門：市商務(wù)局）

（十八）發(fā)揮行業(yè)組織作用。支持在石互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、物流快遞等行業(yè)協(xié)會，根據(jù)本領(lǐng)域行業(yè)特點和發(fā)展需求，倡導建立良性商業(yè)規(guī)則，促進行業(yè)自律發(fā)展。發(fā)揮第三方檢驗檢測認證機構(gòu)作用，保障商品和服務(wù)質(zhì)量，監(jiān)督企業(yè)遵守服務(wù)承諾，維護消費者、企業(yè)及個體創(chuàng)業(yè)者的正當權(quán)益。（主辦部門：市商務(wù)局，協(xié)辦部門:市人社局）

各縣（市）、區(qū)與各部門要加強組織協(xié)調(diào)，結(jié)合本地本部門實際，落實工作責任。市商務(wù)局要會同有關(guān)部門做好業(yè)務(wù)指導和督促檢查工作，重大情況及時報告市政府。

石家莊市人民政府辦公廳

2016年2月25日

  本文關(guān)鍵詞：國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。