本文關(guān)鍵詞：重慶市人民政府關(guān)于推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

重慶市人民政府關(guān)于推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

發(fā)文字號(hào)：渝府發(fā)[2002]43號(hào) | 發(fā)布單位：重慶市人民政府| 生效日期：2002/5/31

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　直轄五年來(lái)，我市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展取得了較大成績(jī)，市場(chǎng)日益繁榮，人氣日益興旺，全市初步建立起組團(tuán)式、多層面、城鄉(xiāng)貫通、繁榮活躍的市場(chǎng)體系，流通規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，我市商貿(mào)流通發(fā)展還存在流通規(guī)模偏小、現(xiàn)代化水平較低、對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)不強(qiáng)等問(wèn)題。為保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，現(xiàn)就我市推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)商貿(mào)流通業(yè)的地位、作用和發(fā)展目標(biāo)

　　商貿(mào)流通是聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。商貿(mào)流通的現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志，是把我市建設(shè)成為長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心的客觀要求。同時(shí)，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，對(duì)于增加就業(yè)崗位，吸納勞動(dòng)力就業(yè)也起著十分重要的作用。因此，加快商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又是社會(huì)穩(wěn)定的需要；既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是重大的政治問(wèn)題。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展。

　　“十五”時(shí)期，我市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：到2005年，把我市建成長(zhǎng)江上游最具活力的商貿(mào)中心。通過(guò)推進(jìn)流通現(xiàn)代化，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%，到2005年超過(guò)1000億元。

　�。ㄒ唬┲鞒呛诵膮^(qū)（即：渝中、江北、沙坪壩、南岸、九龍坡）和萬(wàn)州、涪陵、黔江、長(zhǎng)壽、永川、江津、合川、南川、開(kāi)縣的社零總額年均增長(zhǎng)12%.

　　（二）連鎖經(jīng)營(yíng)零售額年均增長(zhǎng)40%.

　�。ㄈ┌l(fā)展社區(qū)超市150個(gè)，專賣店、專業(yè)店、便民連鎖店400個(gè)，總銷售額占全市連鎖銷售額的比重達(dá)到20%.

　�。ㄋ模┤锌h以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社零總額占全市社零總額的比重達(dá)到30%以上。

　�。ㄎ澹�30強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的銷售總額年均增長(zhǎng)17%.

　�。┦蟋F(xiàn)代流通企業(yè)的銷售總額年均增長(zhǎng)11%.

　�。ㄆ撸┦‰H邊界貿(mào)易市場(chǎng)交易額，年均增長(zhǎng)12%以上。

　�。ò耍┫揞~以上企業(yè)銷售額占全市社零比重達(dá)到30%.

　　（九）重點(diǎn)批零企業(yè)營(yíng)銷管理全面運(yùn)用電子信息技術(shù)。

　　二、抓好流通現(xiàn)代化的三大重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。連鎖經(jīng)營(yíng)作為現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，是我國(guó)流通領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，也是開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前要采取措施，著力在“規(guī)模、規(guī)范”兩個(gè)方面下功夫，以確保我市連鎖業(yè)的快速增長(zhǎng)。

　　在規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方面，要擴(kuò)大連鎖發(fā)展的行業(yè)范圍，除繼續(xù)搞好日用百貨、副食品超市連鎖外，要在家電、煙草、醫(yī)藥、裝飾材料、汽車銷售、圖書(shū)、加油站等行業(yè)全面推行連鎖經(jīng)營(yíng)，同時(shí)積極推進(jìn)維修、租賃、家政服務(wù)、美容美發(fā)、洗染等服務(wù)業(yè)連鎖的發(fā)展。重點(diǎn)培育一批有擴(kuò)張力的品牌企業(yè)，支持其加快連鎖擴(kuò)張，盡快形成主業(yè)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在規(guī)范化管理方面，以降低成本、提高效率、樹(shù)立服務(wù)質(zhì)量品牌為目標(biāo)，推行連鎖經(jīng)營(yíng)的“八統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一商品陳列和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)規(guī)范統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算工作。學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)連鎖企業(yè)與國(guó)際管理規(guī)范接軌。

　�。ǘ┓e極推進(jìn)物流配送�，F(xiàn)代物流的本質(zhì)是運(yùn)用全新的組織管理體系和技術(shù)對(duì)社會(huì)商品流轉(zhuǎn)進(jìn)行重組和再造。我市現(xiàn)代物流發(fā)展的目標(biāo)是：基本建立起與國(guó)際通行規(guī)則接軌的社會(huì)化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)裝備和管理水平較高的大型物流企業(yè)。

　　我市發(fā)展物流配送的重點(diǎn)：一是大型連鎖企業(yè)配送中心，以統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)大型連鎖企業(yè)內(nèi)部的物流配送系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，使之逐步向社會(huì)化的配送中心轉(zhuǎn)變；二是生產(chǎn)加工企業(yè)物流配送系統(tǒng)，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，分離采購(gòu)供應(yīng)系統(tǒng)，組建相對(duì)獨(dú)立的物流配送公司，為生產(chǎn)加工提供原材料、零配件、產(chǎn)成品的配送業(yè)務(wù)，并逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化配送；三是第三方物流企業(yè)，通過(guò)整合現(xiàn)有物流資源，按現(xiàn)代物流要求，改造傳統(tǒng)的批發(fā)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)，使其向?qū)I(yè)化的第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)換；四是大型批發(fā)交易市場(chǎng)技術(shù)升級(jí)，選擇有條件的大型批發(fā)交易市場(chǎng)，加快信息技術(shù)改造和交易方式改革，成為輻射廣闊的社會(huì)化采購(gòu)配送中心。

　　市商委要會(huì)同市交委等市級(jí)有關(guān)部門盡快完成全市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，并盡早推進(jìn)實(shí)施。

　�。ㄈ┓�(wěn)步探索電子商務(wù)。電子商務(wù)是連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流發(fā)展的重要手段。目前，我市商貿(mào)流通企業(yè)普遍存在著技術(shù)升級(jí)慢、科技含量低、綜合水平不高等問(wèn)題。時(shí)點(diǎn)銷售系統(tǒng)（POS）還沒(méi)有全覆蓋，綜合信息管理系統(tǒng)（MIS）尚未建立，電子訂貨系統(tǒng)（EOS）還是空白。當(dāng)前要突出抓好基礎(chǔ)性建設(shè)工作，在流通領(lǐng)域廣泛運(yùn)用電子信息技術(shù)。一是各連鎖企業(yè)要盡快建立時(shí)點(diǎn)銷售系統(tǒng)，并逐步建立綜合信息管理系統(tǒng)。二是要選擇重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)探索建立電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推行競(jìng)價(jià)拍賣、網(wǎng)上交易等先進(jìn)交易方式，走有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合的道路，擴(kuò)大輻射區(qū)域和交易規(guī)模。在有條件的大中型商貿(mào)企業(yè)逐步推行以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的網(wǎng)上商品采購(gòu)供應(yīng)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式。重慶市電子商務(wù)發(fā)展股份有限公司要做好電子訂貨系統(tǒng)的啟動(dòng)和示范工作，積極探索經(jīng)驗(yàn)。三是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，吸引國(guó)外知名企業(yè)來(lái)渝發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)我市電子信息技術(shù)的提高。

　　三、加快“六大建設(shè)”，實(shí)施“雙十百千”工程

　�。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)不同層次與水平的中心商貿(mào)區(qū)。主城核心5區(qū)和萬(wàn)州、涪陵、黔江、長(zhǎng)壽、永川、合川、江津、南川、開(kāi)縣（“1+9”）是我市規(guī)劃建設(shè)的10個(gè)商貿(mào)中心區(qū)。“1+9”商貿(mào)中心區(qū)，占全市零售總額的2/3，也是非商品服務(wù)消費(fèi)的主要部分，對(duì)全市商貿(mào)流通和消費(fèi)具有決定性的意義，必須下大力氣抓好。主城核心區(qū)要加大解放碑、三角碑、觀音橋、南坪、楊家坪五大商圈建設(shè)，大力提高商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平，培育發(fā)展重點(diǎn)骨干企業(yè)；萬(wàn)州、涪陵、黔江、永川、合川要在中心商業(yè)區(qū)建設(shè)、大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)培育、舉辦大中型會(huì)展、發(fā)展副食品加工等方面下功夫，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的聚集輻射功能，分別建成渝東、渝中、渝東南、渝西渝西北的區(qū)域商貿(mào)中心；長(zhǎng)壽、江津、南川、開(kāi)縣要加快形成本地骨干商圈，大力發(fā)展具有特色和較強(qiáng)輻射力的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的聚集輻射。建設(shè)“1+9”商貿(mào)中心區(qū)，要突出各自特色，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，完善功能要素。

　�。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)以連鎖店鋪和綜合性生活服務(wù)為主的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)�！笆濉逼陂g，在主城區(qū)和有條件的地區(qū)，大力發(fā)展社區(qū)超市、專賣店、專業(yè)店、便民連鎖店等方便居民生活的新型業(yè)態(tài)，使社區(qū)商業(yè)成為商貿(mào)流通新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　�。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)面向農(nóng)村市場(chǎng)的小城鎮(zhèn)商業(yè)群。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村電網(wǎng)改造和一批水利設(shè)施的完成，我市農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境得到初步改善。在此基礎(chǔ)上，要發(fā)展一批農(nóng)村流通組織，充分發(fā)揮供銷社的作用，特別是城市大店名店以及各類連鎖店、專賣店要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。“十五”末，城鎮(zhèn)人口8000人以上的中心鎮(zhèn)，要發(fā)展專賣連鎖，有條件的要建立連鎖超市。

　�。ㄋ模┘涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代化水平較高的商貿(mào)流通骨干企業(yè)。骨干企業(yè)的培育發(fā)展，既有利于提高重慶的流通地位，又有利于開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我市商貿(mào)流通加快發(fā)展。要打破行業(yè)和區(qū)域的限制，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，發(fā)展跨行業(yè)、跨區(qū)域的大型現(xiàn)代化商貿(mào)流通企業(yè)。對(duì)不同所有制企業(yè)，要在發(fā)展政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面一視同仁。要采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造大中型商貿(mào)流通企業(yè)，培育發(fā)展商貿(mào)流通“30強(qiáng)”企業(yè)，尤其是培育發(fā)展一批大型連鎖物流企業(yè)。

　�。ㄎ澹┘涌旖ㄔO(shè)輻射市外、吸引周邊的省際邊界貿(mào)易市場(chǎng)。邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)提升重慶商貿(mào)中心的形象，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的重要作用。突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，是拓展周邊貿(mào)易的關(guān)鍵。要搞好規(guī)劃、放寬政策，重點(diǎn)抓好與周邊接壤的縣域中心城鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)。

　�。┘涌旖ㄔO(shè)市外和境外銷售網(wǎng)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、貿(mào)易自由化加快的趨勢(shì)，把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放與推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來(lái)，學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的流通理念、流通方式、流通業(yè)態(tài)、流通技術(shù)和流通管理，通過(guò)消化、吸收和創(chuàng)新，加快對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的改造步伐。采取引進(jìn)來(lái)、走出去的鼓勵(lì)政策，在繼續(xù)引進(jìn)跨國(guó)商貿(mào)大公司、大集團(tuán)的同時(shí)，積極支持我市商貿(mào)流通企業(yè)到外地甚至境外開(kāi)設(shè)連鎖店、分銷店，建設(shè)市外、境外銷售網(wǎng)。與此同時(shí)，要通過(guò)國(guó)際流通企業(yè)全球采購(gòu)系統(tǒng)，擴(kuò)大地產(chǎn)品的銷售。

　　加快“六大建設(shè)”，具體落實(shí)到工作層面上，就是要全力實(shí)施“雙十百千”工程。

　　“雙十”，就是完善10個(gè)商業(yè)中心（主城核心區(qū)加9個(gè)次中心），使之繼續(xù)發(fā)揮主力作用；培育發(fā)展10大連鎖物流配送品牌企業(yè)，使之在現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)中起到支柱作用。

　　“雙百”，就是開(kāi)辟100個(gè)社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心，使之成為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；培育100個(gè)小城鎮(zhèn)組合式連鎖網(wǎng)絡(luò)，使之成為農(nóng)村消費(fèi)新的依托點(diǎn)。

　　“雙千”，就是新設(shè)1000個(gè)規(guī)模以上的連鎖店鋪，使之成為商貿(mào)流通主導(dǎo)型業(yè)態(tài)；擴(kuò)大1000萬(wàn)元以上級(jí)的邊貿(mào)市場(chǎng)和限額以上市外分銷機(jī)構(gòu)數(shù)量，使之成為開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的新支點(diǎn)。

　　加快“六大建設(shè)”，實(shí)施“雙十百千”工程，事關(guān)全市商貿(mào)流通業(yè)的加快發(fā)展，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。各級(jí)政府和有關(guān)部門要突出抓好4個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是要做好規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同建設(shè)。二是加快國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)的改革，整合資源，重組資產(chǎn)，在體制創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換上下功夫，形成發(fā)展創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。硬環(huán)境方面，要加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，為促進(jìn)和帶動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；軟環(huán)境方面，要大力推進(jìn)“十個(gè)一批”，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，樹(shù)立誠(chéng)信，為骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品、守信企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。四是擴(kuò)大開(kāi)放，采取必要的政策措施，吸引世界和國(guó)內(nèi)名店入駐重慶。

　　四、加大政策支持力度，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的更快發(fā)展

　　為推進(jìn)流通現(xiàn)代化，加快商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，決定給予現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)如下政策支持：

　�。ㄒ唬┖�(jiǎn)化連鎖企業(yè)證照辦理。除藥監(jiān)部門實(shí)行一店一證外，工商行政、衛(wèi)生、文化、新聞、煙草等管理部門的證照，均由連鎖企業(yè)總部集中統(tǒng)一辦理。

　�。ǘ┙o予稅收征管政策優(yōu)惠。連鎖企業(yè)的增值稅征收，實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)稅局會(huì)同市財(cái)政局審批后，由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一繳納；營(yíng)業(yè)稅按規(guī)定在當(dāng)?shù)乩U納；企業(yè)所得稅按照實(shí)施國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，凡符合連鎖經(jīng)營(yíng)條件的，由企業(yè)總部報(bào)經(jīng)市地稅局審批，，按15%稅率征收。

　　（三）實(shí)行土地房屋稅費(fèi)減讓政策。對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)，購(gòu)買營(yíng)業(yè)用房的，可下浮土地出讓金20%，相應(yīng)繳納的契稅，可享受重慶房屋交易會(huì)的優(yōu)惠政策，按1.5%繳納，轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)成交價(jià)的1%減半收取；租用房屋，租賃合同在房屋所在地的交易管理部門備案，承租企業(yè)不承擔(dān)任何費(fèi)用。

　�。ㄋ模⿲�(shí)行財(cái)政扶持政策。繼續(xù)保留市商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，并恢復(fù)3000萬(wàn)元資金總額，重點(diǎn)用于對(duì)現(xiàn)代流通企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)施建設(shè)的貸款貼息。

　�。ㄎ澹⿲�(shí)行信貸扶持政策。各商業(yè)銀行要加大對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)的信貸支持，努力滿足銷售狀況良好、有效益、符合貸款條件的企業(yè)貸款需要，支持一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、管理規(guī)范的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

　�。└纳菩姓O(jiān)管工作。有關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)抽檢的商品要控制總量，加強(qiáng)針對(duì)性，不得重復(fù)抽檢。對(duì)抽檢合格的商品，能退的要退還企業(yè)。公安交通管理部門，對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)行配送的車輛給予上下貨物方便，需在干線和其它公共場(chǎng)所�？康目蓪�(shí)行按點(diǎn)定位管理。

　�。ㄆ撸⿲�(duì)加工用電實(shí)行工業(yè)電價(jià)。對(duì)現(xiàn)代大中型商貿(mào)流通企業(yè)的加工用電，達(dá)到一定用電容量并可單獨(dú)計(jì)量的，分開(kāi)計(jì)量，執(zhí)行工業(yè)電價(jià)。電價(jià)優(yōu)惠部分，企業(yè)要專帳管理，專項(xiàng)用于技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)。

　　市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要根據(jù)本意見(jiàn)，進(jìn)一步制定具體的配套實(shí)施辦法，及時(shí)解決推進(jìn)流通現(xiàn)代化中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保政策落在實(shí)處。

　　二○○二年五月三十一日

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