本文關(guān)鍵詞：遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)流通發(fā)展的實(shí)施意見，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)流通發(fā)展的實(shí)施意見

2016-01-27 來源：遼寧省人民政府網(wǎng)站

 遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)流通發(fā)展的實(shí)施意見

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　流通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著承接生產(chǎn)、啟動(dòng)消費(fèi)的重要作用。發(fā)展現(xiàn)代商品流通行業(yè)，對(duì)我省拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入具有重要戰(zhàn)略意義。“十二五”以來，全省商品流通行業(yè)在流通規(guī)模、流通檔次、流通水平特別是現(xiàn)代流通方式上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但還存在流通企業(yè)規(guī)模小、組織化程度低、現(xiàn)代化水平不高、市場(chǎng)體系不完善、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等問題。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化 建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕49號(hào)）精神，進(jìn)一步深化流通體制改革，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以深化改革、擴(kuò)大開放、政策支持為重點(diǎn)，以發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式為支撐，大力推進(jìn)商品市場(chǎng)體系、現(xiàn)代流通體系、市場(chǎng)監(jiān)控體系、流通法律體系、商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，全面提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　�。ǘ┗驹瓌t。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)原則。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的調(diào)控引導(dǎo)作用，提高商貿(mào)流通行業(yè)在市場(chǎng)中的主體地位，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入流通領(lǐng)域，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互融合、共同發(fā)展，促進(jìn)商流、物流、資金流、信息流自由高效流動(dòng)，提高流通效率，降低流通成本。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)原則。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)“物聯(lián)網(wǎng)”、“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”在流通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，完善促進(jìn)創(chuàng)新的體制和機(jī)制，推動(dòng)商貿(mào)流通行業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　堅(jiān)持依法規(guī)范原則。建立健全流通行業(yè)地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、信用等制度體系，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，依法規(guī)范市場(chǎng)主體行為，加快建立法治市場(chǎng)。

　�。ㄈ┕ぷ髂繕�(biāo)。

　　商品流通規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。到2020年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2萬億元，年均增長(zhǎng)9%；生產(chǎn)資料銷售總額達(dá)6．4萬億元，年均增長(zhǎng)5%；餐飲服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)總額達(dá)3500億元，年均增長(zhǎng)13%；批發(fā)市場(chǎng)交易總額達(dá)1．3萬億元，年均增長(zhǎng)10%。

　　流通行業(yè)組織化進(jìn)一步提高。到2020年，連鎖公司數(shù)量達(dá)1000家，銷售總額達(dá)1500億元；培育1家年銷售額超3000億元的超大型商業(yè)企業(yè)集團(tuán)，4家中國(guó)零售百?gòu)?qiáng)企業(yè)；培育4家年銷售額超500億元的現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)，其中超1000億元的1家。

　　基本建立開放有序的商貿(mào)流通體系。到2020年，基本形成功能完備、高效便捷，滿足全省人民生產(chǎn)生活需要的消費(fèi)商品市場(chǎng)體系、生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系、生活服務(wù)市場(chǎng)體系和電子商務(wù)市場(chǎng)體系。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄋ模┙⒔∪F(xiàn)代市場(chǎng)體系。在全省建立各類商貿(mào)流通企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高市場(chǎng)在資源配置中的質(zhì)量和效率。建立公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則體系。改革市場(chǎng)流通監(jiān)管體系，探索和施行統(tǒng)一的流通市場(chǎng)監(jiān)管方式方法，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖，禁止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力限制、排除競(jìng)爭(zhēng)的行為，禁止利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位收取不合理費(fèi)用或強(qiáng)制設(shè)置不合理交易條件，規(guī)范零售商供應(yīng)商交易關(guān)系。建立健全商貿(mào)流通領(lǐng)域信用體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信。（牽頭部門：省商務(wù)廳，配合部門：省發(fā)展改革委、省工商局、省物價(jià)局）

　　（五）建立健全流通網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃環(huán)渤海大流通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沈陽(yáng)—長(zhǎng)春—哈爾濱流通產(chǎn)業(yè)集聚帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、遼西北大流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造一批突出遼寧特色、在全國(guó)有一定位次和競(jìng)爭(zhēng)能力的大型批發(fā)市場(chǎng)集群，形成暢通高效的全省骨干流通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃縣域流通網(wǎng)絡(luò)，整合商業(yè)、供銷、郵政等資源，形成以縣城商業(yè)網(wǎng)絡(luò)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)為骨干、聯(lián)系鄉(xiāng)村分散網(wǎng)點(diǎn)的流通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。組織引導(dǎo)城市大型連鎖企業(yè)到縣城、集鎮(zhèn)開設(shè)店鋪，實(shí)行既“賣”又“買”，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高農(nóng)村消費(fèi)檔次，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。縣級(jí)以上政府要將流通規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制內(nèi)容，做好流通規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接。（牽頭部門：省商務(wù)廳，配合部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省供銷社、省郵政管理局）

　�。┙⒔∪藤Q(mào)流通法規(guī)體系。根據(jù)全省商貿(mào)流通行業(yè)管理的實(shí)際需要，積極推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)急需的、行業(yè)管理必要的、人民群眾迫切要求的項(xiàng)目立法工作，組織好調(diào)研論證和草案起草工作，及時(shí)清理與商貿(mào)流通領(lǐng)域發(fā)展不適應(yīng)的地方性法律法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。（牽頭部門：省商務(wù)廳，配合部門：省政府法制辦）

　　（七）建立健全流通標(biāo)準(zhǔn)體系。全省商貿(mào)流通行業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行流通領(lǐng)域中的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)、交易和管理行為，促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)改革與發(fā)展。積極推進(jìn)商務(wù)部委托的商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)起草工作，結(jié)合我省實(shí)際，發(fā)揮商貿(mào)流通行業(yè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、商貿(mào)流通企業(yè)的合力作用，制定商貿(mào)流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好全省農(nóng)產(chǎn)品流通體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各有關(guān)部門密切配合，強(qiáng)化商貿(mào)物流、電子商務(wù)、餐飲服務(wù)、家庭服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。做好各類商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施后的評(píng)估工作，及時(shí)修訂不適應(yīng)實(shí)際要求的條款。（牽頭部門：省商務(wù)廳，配合部門：省民政廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局）

　�。ò耍┩晟粕藤Q(mào)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)。在全省商貿(mào)流通行業(yè)開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，推行信用承諾制度建設(shè)，培育一批誠(chéng)實(shí)守信的示范企業(yè)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。建立商務(wù)領(lǐng)域信用信息平臺(tái)，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用信息征集、整合和應(yīng)用，并將相關(guān)信息納入省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。推進(jìn)商務(wù)信用信息平臺(tái)與其他各類信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和交換共享，逐步形成覆蓋全部信用主體的信用信息網(wǎng)絡(luò)。建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，根據(jù)信用等級(jí)將商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行分類，對(duì)守信企業(yè)予以支持和激勵(lì)，將嚴(yán)重違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者、其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的企業(yè)列入“黑名單”，實(shí)行聯(lián)合懲戒。（牽頭部門：省商務(wù)廳，配合部門：省發(fā)展改革委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局）

　�。ň牛┐罅Πl(fā)展電子商務(wù)。全面普及電子商務(wù)應(yīng)用，加快培育遼寧特色電商平臺(tái)，促進(jìn)電子商務(wù)與商貿(mào)流通行業(yè)深度融合發(fā)展，把遼寧打造成東北電子商務(wù)中心。支持大中型商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)揮資本、技術(shù)、信息、人才優(yōu)勢(shì)，整合商貿(mào)流通行業(yè)電子商務(wù)資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展的行業(yè)電商平臺(tái)。實(shí)施企業(yè)上網(wǎng)工程，鼓勵(lì)大型批發(fā)市場(chǎng)、大型零售企業(yè)和連鎖超市建立網(wǎng)上商城，開展商品展示、信息發(fā)布、商務(wù)洽談、網(wǎng)上交易等業(yè)務(wù)。引導(dǎo)和推動(dòng)小微商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，借助第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展在線采購(gòu)、產(chǎn)品體驗(yàn)、商品銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付、跨境支付等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。推進(jìn)電子商務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)起步、規(guī)范化運(yùn)作、規(guī)�；l(fā)展，加強(qiáng)電子商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。到2020年，全省商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)普及應(yīng)用比例達(dá)到100%，培養(yǎng)30個(gè)大宗商品電子交易平臺(tái)，交易規(guī)模超億元的電商平臺(tái)達(dá)到50個(gè)，新爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地10個(gè)、示范企業(yè)20個(gè)，打造20個(gè)示范智慧商圈，網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模超過3萬億元，進(jìn)入全國(guó)前10位。（牽頭部門：省商務(wù)廳，配合部門：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府金融辦、省通信管理局、人民銀行沈陽(yáng)分行）

　　（十）積極發(fā)展商貿(mào)物流。加快建設(shè)“商貿(mào)物流園區(qū)—商品配送中心—末端配送網(wǎng)點(diǎn)”的三級(jí)城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。以大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)為主體，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合重組。到2020年，在城市重點(diǎn)培育10個(gè)商貿(mào)物流園區(qū)、20個(gè)商品配送中心、1000個(gè)末端配送網(wǎng)點(diǎn)。依托“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、農(nóng)村客運(yùn)班線、供銷社網(wǎng)絡(luò)、郵政網(wǎng)絡(luò)，建成相互融合、方便及時(shí)的農(nóng)村物流服務(wù)體系。加快商貿(mào)流通企業(yè)內(nèi)部物流配送體系建設(shè)，推廣以供應(yīng)鏈管理為核心的物流服務(wù)，提高運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送、信息管理等環(huán)節(jié)的效率，提高配送能力，降低流通成本。強(qiáng)力推進(jìn)冷鏈物流工程建設(shè)，重點(diǎn)培育10個(gè)大型跨區(qū)域冷鏈物流企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)肉類、水產(chǎn)品和藥品等商品全程冷鏈物流“無縫銜接”。到2020年，果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到35%、45%、55%以上。（牽頭部門：省商務(wù)廳，配合部門：省發(fā)展改革委、省交通廳、省供銷社、省郵政管理局）

　　（十一）大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)運(yùn)用商品、商號(hào)、配送、經(jīng)營(yíng)管理等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)、專業(yè)連鎖和自由連鎖，在大力發(fā)展日用品、食品零售和餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，加快連鎖經(jīng)營(yíng)向汽車、農(nóng)資、家電、醫(yī)療保健、建材、圖書、家政服務(wù)等行業(yè)拓展。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名連鎖企業(yè)在我省開設(shè)分店、采購(gòu)配送中心和地區(qū)總部，參與全省商貿(mào)流通行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。到2020年，全省重點(diǎn)培育20家不同行業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取3家進(jìn)入全國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)企業(yè)；改造2000個(gè)農(nóng)產(chǎn)品連鎖零售網(wǎng)點(diǎn)，全省農(nóng)產(chǎn)品連鎖零售網(wǎng)絡(luò)城市人口覆蓋率達(dá)到90%以上。（牽頭部門：省商務(wù)廳，配合部門：省農(nóng)委、省供銷社）

　�。ㄊ┩苿�(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　支持商業(yè)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在商貿(mào)流通領(lǐng)域深入實(shí)施發(fā)展大公司、組建大集團(tuán)戰(zhàn)略，發(fā)揮省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、代表遼寧形象的10大商貿(mào)流通企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。到2020年，大商集團(tuán)年銷售額達(dá)3000億元，進(jìn)入國(guó)家先進(jìn)行列。其他大型商貿(mào)流通企業(yè)年銷售額達(dá)30—300億元，成為省級(jí)商貿(mào)流通企業(yè)排頭兵。加大小微商貿(mào)流通企業(yè)扶持力度，做好沈陽(yáng)市全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市試點(diǎn)工作。切實(shí)解決小微商貿(mào)流通企業(yè)改革發(fā)展中存在的融資難、貸款難、培訓(xùn)難等問題。以業(yè)態(tài)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。通過連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，整合小微商貿(mào)流通企業(yè)資源，使其逐步走上“精、專、特、便、廉”發(fā)展之路。實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變引廠進(jìn)店、出租柜臺(tái)等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，通過集中采購(gòu)、買斷經(jīng)營(yíng)、開發(fā)自有品牌等方式提高直銷自營(yíng)比例。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)通過兼并重組、特許經(jīng)營(yíng)等方式，擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。支持商貿(mào)流通企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)模式，提供網(wǎng)定店取、網(wǎng)定店送、上門服務(wù)、社區(qū)配送等便民服務(wù)。推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)改革創(chuàng)新，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。（牽頭部門：省商務(wù)廳，配合部門：省財(cái)政廳、省政府金融辦、省中小企業(yè)局）

　　鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“壓縮總量、整合資源、強(qiáng)化功能、規(guī)范管理”的原則，對(duì)商品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面整合，實(shí)現(xiàn)從追求量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)以改擴(kuò)建為主，防止規(guī)模小、層次低的市場(chǎng)盲目發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)。整合現(xiàn)有市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)范消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)。創(chuàng)新交易手段和營(yíng)銷方式。從攤位式的小規(guī)模批發(fā)向大型批發(fā)交易方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)銷售大戶與生產(chǎn)企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，一般商品經(jīng)銷向總經(jīng)銷、總代理轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)與現(xiàn)代商貿(mào)流通形式相結(jié)合，銷售地、中轉(zhuǎn)地批發(fā)市場(chǎng)向產(chǎn)、供、銷一體化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)企業(yè)主體的形成。引導(dǎo)市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)大戶由個(gè)體、家族經(jīng)營(yíng)向合伙制、股份合作制、有限責(zé)任公司、股份公司等形式發(fā)展，支持具備條件的企業(yè)上市融資。利用現(xiàn)代流通技術(shù)，進(jìn)一步強(qiáng)化批發(fā)市場(chǎng)的批發(fā)交易、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、信息服務(wù)、物流配送、對(duì)外輻射和帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，整頓市場(chǎng)秩序，打擊假冒偽劣行為，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。“十三五”期間，全省重點(diǎn)扶持3家大型農(nóng)產(chǎn)品交易中心、15家農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、17家日用消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)、23家生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)。（牽頭部門：省商務(wù)廳，配合部門：各有關(guān)部門）

　　引導(dǎo)傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。倡導(dǎo)崇尚綠色環(huán)保、講求質(zhì)量品質(zhì)、注重文化內(nèi)涵的生活消費(fèi)理念，積極培育生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，全面提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益，為擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力支撐和持續(xù)動(dòng)力。加快生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)，強(qiáng)化市場(chǎng)主導(dǎo)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新供給，推動(dòng)新型消費(fèi)，堅(jiān)持質(zhì)量為本，提升品質(zhì)水平，堅(jiān)持綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式。重點(diǎn)發(fā)展居民和家庭、健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化、住宿餐飲、教育培訓(xùn)等貼近人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的生活性服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)生活消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。以便民、利民、為民服務(wù)為宗旨，構(gòu)建以大眾化市場(chǎng)為主體、層次豐富、業(yè)態(tài)均衡，與多樣化、個(gè)性化需求相適應(yīng)的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。到2020年，全省餐飲住宿營(yíng)業(yè)總額達(dá)3500億元，年均增長(zhǎng)13%。（牽頭部門：省發(fā)展改革委，配合部門：省商務(wù)廳、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游局、省體育局、省文化廳）

　�。ㄊ┘涌彀l(fā)展會(huì)展業(yè)。堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)的“效益、橋梁、窗口、平臺(tái)、帶動(dòng)”五大功能。強(qiáng)化對(duì)會(huì)展業(yè)的規(guī)范管理，制定發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，做好人才培訓(xùn)工作。建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的大型會(huì)展中心和國(guó)際會(huì)議中心，重點(diǎn)打造沈陽(yáng)、大連兩大區(qū)域性會(huì)展中心，提升設(shè)施水平。圍繞遼寧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，舉辦特色鮮明、專業(yè)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮淖灾髌放普箷?huì)。引進(jìn)一批國(guó)際性、國(guó)家級(jí)會(huì)展活動(dòng)落戶遼寧，促進(jìn)會(huì)展業(yè)向國(guó)際化方向發(fā)展。加強(qiáng)會(huì)展與交通、電信、廣告、印刷、餐飲、酒店、旅游、咨詢、禮儀服務(wù)等行業(yè)的融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，會(huì)展交易總額達(dá)6300億元，年均增長(zhǎng)8%。爭(zhēng)取舉辦國(guó)家級(jí)展會(huì)10個(gè)，國(guó)際級(jí)展會(huì)2個(gè)，引進(jìn)外省展會(huì)50個(gè)，舉辦省級(jí)展會(huì)100個(gè)。（牽頭部門：省商務(wù)廳，配合部門：省經(jīng)合局、省貿(mào)促會(huì)）

　�。ㄊ模┐罅Πl(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、規(guī)范發(fā)展的原則，以家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，創(chuàng)新家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，滿足多樣化、多層次的家庭服務(wù)需求。暢通家庭服務(wù)供需對(duì)接渠道，建設(shè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)，健全供需對(duì)接、信息咨詢、服務(wù)監(jiān)督等功能，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”多能、跨區(qū)域服務(wù)。把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)與落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和服務(wù)水平。到2020年，全省培訓(xùn)家庭服務(wù)從業(yè)人員5萬人。支持家庭服務(wù)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，整合服務(wù)資源，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高、示范作用好的品牌企業(yè)。強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范家庭服務(wù)市場(chǎng)秩序。到2020年，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)有選擇、維權(quán)有渠道、服務(wù)有保障的目標(biāo)，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，建立與人民群眾生活需求相適應(yīng)的家庭服務(wù)體系，家庭服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)總額達(dá)500億元，年均增長(zhǎng)16%。（牽頭部門：省人力資源社會(huì)保障廳，配合部門：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中小企業(yè)局、省總工會(huì)、省婦聯(lián)、團(tuán)省委）

　�。ㄊ澹┛茖W(xué)合理引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)。各級(jí)商貿(mào)流通行業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查研究和分析預(yù)測(cè)，加大對(duì)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀宣傳教育力度，提高公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新興、系列、換代、綠色、環(huán)保、無污染產(chǎn)品，拓展服務(wù)范圍、延伸服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平，滿足即期消費(fèi)、激活潛在消費(fèi)、創(chuàng)造未來消費(fèi)、推進(jìn)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)公眾向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉(zhuǎn)變。圍繞汽車、住房、家電、電腦、手機(jī)和娛樂、休閑、旅游、健身、療養(yǎng)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等新型消費(fèi)熱點(diǎn)，倡導(dǎo)現(xiàn)代消費(fèi)理念，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，完善消費(fèi)手段，提高消費(fèi)水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)采購(gòu)和銷售綠色商品，推行綠色包裝和綠色物流，推行綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理，建立健全綠色商品認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。積極發(fā)展信貸消費(fèi)、租賃消費(fèi)、網(wǎng)上消費(fèi)、刷卡消費(fèi)等新型消費(fèi)方式。規(guī)范舊貨市場(chǎng)發(fā)展模式，推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。研究制定商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水和環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備推廣目錄，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)加快設(shè)施設(shè)備節(jié)能環(huán)保改造。各部門要按照各自職責(zé)，在引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)方面加強(qiáng)合作，為擴(kuò)大消費(fèi)提供服務(wù)與支持。（牽頭部門：省商務(wù)廳，配合部門：省民政廳、省環(huán)保廳、省文化廳、省旅游局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省政府金融辦）

　�。ㄊ┐龠M(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)構(gòu)建開放融合的商貿(mào)流通發(fā)展體系。實(shí)施“引進(jìn)來”、“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的營(yíng)銷方式、經(jīng)營(yíng)理念和流通技術(shù)，引導(dǎo)外商投資參與我省流通現(xiàn)代化建設(shè)。吸引國(guó)內(nèi)外大型流通企業(yè)集團(tuán)在我省設(shè)立地區(qū)總部、采購(gòu)中心和連鎖企業(yè)，使更多的遼寧產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持我省優(yōu)勢(shì)商貿(mào)流通企業(yè)“走出去”，到省外、國(guó)外開店設(shè)場(chǎng)，擴(kuò)展市場(chǎng)空間，發(fā)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，將商品推向全國(guó)、推向世界。充分利用國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通，建立內(nèi)外貿(mào)易融合發(fā)展的流通網(wǎng)絡(luò)，到2020年，全省培養(yǎng)一批經(jīng)營(yíng)、交易模式與國(guó)際接軌的商品交易市場(chǎng)，打造一批連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、運(yùn)行規(guī)范有序的跨境貿(mào)易電商平臺(tái)。依法放開商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)外資投資共同配送、連鎖配送以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送等現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳）

　　三、保障措施

　　（十七）轉(zhuǎn)變政府職能。各級(jí)商貿(mào)流通行業(yè)行政主管部門要全面履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，保障和促進(jìn)商貿(mào)流通行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，厘清行政主管部門與市場(chǎng)的邊界，該放的權(quán)力要松開手、放到位，切實(shí)讓“看得見的手”依法履職、受到約束，讓“看不見的手”規(guī)范發(fā)展、迸發(fā)活力。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省編委辦）

　　（十八）強(qiáng)化政策支持。利用中央財(cái)政、省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金和其他社會(huì)資金，支持商貿(mào)流通企業(yè)改革發(fā)展。運(yùn)用多種扶持方式，加大對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、食品安全檢測(cè)室（站）建設(shè)、批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的支持力度。引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本加大對(duì)商貿(mào)流通創(chuàng)新領(lǐng)域的投資。完善商貿(mào)流通企業(yè)融資模式，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類金融組織對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)提供金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極開展符合商貿(mào)流通企業(yè)需求的動(dòng)產(chǎn)、倉(cāng)單、租賃權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)。積極支持符合條件的商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券和公司債券等多渠道籌措發(fā)展資金。創(chuàng)新發(fā)展綠色債券，為綠色環(huán)保商貿(mào)流通項(xiàng)目提供資金支持。落實(shí)好“營(yíng)改增”各項(xiàng)稅收政策，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性減稅政策效應(yīng)，，降低企業(yè)成本，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。制定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大對(duì)中小商貿(mào)流通企業(yè)的支持力度。將商業(yè)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，落實(shí)商業(yè)用水、用電、用氣同工業(yè)同價(jià)政策。落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不低于10%的政策規(guī)定。細(xì)化全省商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確發(fā)展的重點(diǎn)和支持方向，各有關(guān)部門要按照職責(zé)調(diào)整和完善相關(guān)政策，支持商貿(mào)流通行業(yè)的發(fā)展。（牽頭部門：省商務(wù)廳，配合部門：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省地稅局、省政府金融辦、省國(guó)稅局、遼寧證監(jiān)局）

　�。ㄊ牛┩晟菩畔⒔y(tǒng)計(jì)制度。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在商貿(mào)流通信息統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，提高市場(chǎng)調(diào)控和公共信息服務(wù)的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。推進(jìn)部門間信息共享和信息資源開放，建立政府與社會(huì)緊密互動(dòng)的大數(shù)據(jù)采集機(jī)制，形成高效率的商貿(mào)流通綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)。夯實(shí)商貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，建立完善電子商務(wù)、服務(wù)消費(fèi)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度執(zhí)行剛性。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)開展大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)市場(chǎng)開拓、精準(zhǔn)營(yíng)銷和優(yōu)化服務(wù)，帶動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。（牽頭部門：省商務(wù)廳，配合部門：省統(tǒng)計(jì)局）

　�。ǘ┙⑹袌�(chǎng)應(yīng)急調(diào)控機(jī)制。完善市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控管理體系。按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)的原則，健全市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制。健全突發(fā)事件市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。省、市兩級(jí)商貿(mào)流通行業(yè)行政主管部門要制定生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下，及時(shí)組織調(diào)度生活必需品等應(yīng)急物資供應(yīng)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括物資采購(gòu)、跨區(qū)調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備投放、組織進(jìn)口、限量供應(yīng)、依法征用等方面內(nèi)容，并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。完善商品應(yīng)急儲(chǔ)備體系，建立省級(jí)儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備與貨幣儲(chǔ)備相結(jié)合的商品應(yīng)急儲(chǔ)備體系。完善省、市兩級(jí)糖、肉等生活必須品的儲(chǔ)備制度。省、市兩級(jí)儲(chǔ)備品種、規(guī)模和方式由同級(jí)商貿(mào)流通行業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門確定，儲(chǔ)備商品和儲(chǔ)備企業(yè)由商貿(mào)流通行業(yè)行政主管部門落實(shí)。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

　�。ǘ唬┘訌�(qiáng)流通領(lǐng)域行政執(zhí)法。按照法律法規(guī)和規(guī)章賦予的職責(zé)，依法懲處商貿(mào)流通行業(yè)的各種違法行為。完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法流程，加強(qiáng)執(zhí)法管理。進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法檢查計(jì)劃管理和重大行政處罰備案審查制度。建立商貿(mào)流通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，對(duì)涉嫌犯罪的刑事案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格規(guī)范公平文明執(zhí)法。（牽頭部門：省商務(wù)廳，配合部門：省政府法制辦、省法院）

　�。ǘ�(gòu)建重要商品流通追溯制度。完善制度標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)肉類蔬菜經(jīng)營(yíng)規(guī)范化。建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬等制度，強(qiáng)化各類市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)者追溯管理責(zé)任，做到經(jīng)營(yíng)過程有記錄、產(chǎn)品有檔案、信息可查詢。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、分級(jí)管理”原則，形成全國(guó)互連互通、全省協(xié)調(diào)運(yùn)作的追溯管理網(wǎng)絡(luò)，健全考核管理機(jī)制，承擔(dān)信息存儲(chǔ)、過程監(jiān)控、問題發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)計(jì)分析、信息服務(wù)等功能。鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)行產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)。通過發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和冷鏈配送，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、包裝化產(chǎn)品市場(chǎng)份額。加大試點(diǎn)力度，逐步推進(jìn)肉菜追溯體系建設(shè)。在沈陽(yáng)、大連市建立覆蓋全部大型批發(fā)市場(chǎng)、大中型連鎖超市、機(jī)械化定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、部分標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)及團(tuán)體消費(fèi)單位的肉菜流通追溯體系，在鐵嶺、朝陽(yáng)、盤錦市先行開展肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。力爭(zhēng)到2017年，上市肉菜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究、消費(fèi)有保障。爭(zhēng)取在“十三五”期間逐步形成以大中城市為樞紐、小城市為補(bǔ)充、覆蓋全省的肉類蔬菜流通追溯格局。（牽頭部門：省商務(wù)廳，配合部門：省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省畜牧局、省工商局、省旅游局）

　　（二十三）整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。按照尊重市場(chǎng)規(guī)律、維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境的要求，切實(shí)清除制約構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)、影響公平競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)行地區(qū)封鎖的各種規(guī)定，取消各種不合法的收費(fèi)。開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)流通秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、價(jià)格欺詐等違法犯罪活動(dòng)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)特別是食品藥品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法利益。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為，加強(qiáng)對(duì)知名商貿(mào)流通企業(yè)、商業(yè)“老字號(hào)”品牌、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作。（牽頭部門：省商務(wù)廳，配合部門：省公安廳、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省文化廳、省新聞廣電出版局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

　　（二十四）加強(qiáng)商貿(mào)流通隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施人才戰(zhàn)略，廣泛吸引優(yōu)秀人才參與商貿(mào)流通行業(yè)的管理。教育部門要鼓勵(lì)和支持高等院校設(shè)置專業(yè)課程，培養(yǎng)高級(jí)商貿(mào)流通行業(yè)管理人才，建立多層次人才培訓(xùn)體系。支持大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)與高等院校聯(lián)合建立實(shí)訓(xùn)基地。支持各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展商貿(mào)流通行業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。規(guī)范商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)中介組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮中介組織作用。商貿(mào)流通企業(yè)要積極開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好職業(yè)資格認(rèn)定和相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定工作，提高從業(yè)人員素質(zhì)。（牽頭部門：省商務(wù)廳，配合部門：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）

　　（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)商貿(mào)流通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把商貿(mào)流通工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，積極研究制定促進(jìn)商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展的政策措施，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。省商務(wù)廳作為全省商貿(mào)流通行業(yè)行政主管部門，要與各有關(guān)部門密切合作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)研、督促檢查。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力合作，共同推進(jìn)商貿(mào)流通行業(yè)的發(fā)展，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。（牽頭部門：省商務(wù)廳，配合部門：各有關(guān)部門）

　　                                                                                                                                                                                                                                                                遼寧省人民政府          

　                                                                                                                                                                                                                                                                   　 2015年12月30日     

  本文關(guān)鍵詞：遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)流通發(fā)展的實(shí)施意見，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。