本文關(guān)鍵詞：商貿(mào)流通在全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中地位和作用研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

湖區(qū)研究

商貿(mào)流通在全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中地位和作用研究

⊙高

[摘

平嚴(yán)長(zhǎng)生

要]本文深入闡述了商貿(mào)流通在全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的重要地位和作用，分析了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

商務(wù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，提出進(jìn)一步提升商貿(mào)流通工作在全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中地位和作用的思路和建議，即精心編制發(fā)展規(guī)劃、突出抓好一批重大項(xiàng)目、大力構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系、積極擴(kuò)大開放合作、加快建設(shè)開放高效的綜合物流體系、著力培育商務(wù)發(fā)展品牌、不斷完善商務(wù)發(fā)展配套政策。

[關(guān)鍵詞]鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；商貿(mào)流通；商務(wù)發(fā)展[中圖分類號(hào)]F724

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-6848（2011）01-0019-08

[作者簡(jiǎn)介]高平（1961—），男，江西萬(wàn)安人，江西省社會(huì)科學(xué)院《鄱陽(yáng)湖學(xué)刊》主編、研究員，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

研究；（江西南昌330077）嚴(yán)長(zhǎng)生（1952—），男，江西南昌人，江西省商務(wù)廳綜合處調(diào)研員，主要從事貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究。（江西南昌330002）江西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究部王果、江西省商務(wù)廳綜合處王胤興參與撰寫。

[基金項(xiàng)目]江西省商務(wù)廳江西商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重大課題“商務(wù)工作在全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的地

位和作用戰(zhàn)略研究”階段性成果。

PositionsandFunctionsofCommercialCirculationsinCompletelyAdvancingtheConstructionofPoyangLakeEcologi-EconomicZoneGAOPingetal.

ThispaperdescribestheroleandfunctionsofcommercialcirculationsincompletelyadvancingtheconstructionofLakeEcologicalEconomicZone,analyzesthecommercialsituationofthiszone,andoffersthethoughtsandsugges-toenhancethepositionsandthefunctionsofthecommercialcirculationsbycompilingthedevelopmentplanning,em-majorprojects,developingmodernmarketingsystems,deepeningtheopening-upandcollaborations,promotingtheofthehigh-efficiencyintegratedlogisticssystem,creatingbrandsofcommercedevelopment,andimprovingcom-supportingpolicies.

words:PoyangLakeEcologicalEconomicZone;commercialcirculation;commercedevelopment

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃是新中國(guó)成立以來江西省第一個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，將為江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起帶來重大機(jī)遇。在全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，商貿(mào)流通業(yè)承擔(dān)著擴(kuò)大對(duì)外開放和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的雙

重職責(zé)，肩負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的雙重任務(wù)。深入研究商貿(mào)流通工作在全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的地位和作用，對(duì)于加快建設(shè)綠色低碳、生態(tài)文明、開放和諧的新江西具有十分重要的意義。

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2011年第1期

一、商貿(mào)流通在全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中具有重要地位和作用

（一）商貿(mào)流通工作是搞活流通，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

《鄱陽(yáng)湖色生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）指出，實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展定位和主要任務(wù)，必須“大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)”，“建成商貿(mào)和物流中心”。搞活商貿(mào)流通是后金融危機(jī)時(shí)代保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。商貿(mào)流通通過商流、物流、資金流、信息流的融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的對(duì)接，同時(shí)通過其職能擴(kuò)張和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高社會(huì)資源的配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，商貿(mào)興則區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)興，流通活則區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活，商貿(mào)流通業(yè)將成為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。其作用機(jī)理見圖1。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)社會(huì)成消費(fèi)水增長(zhǎng)方構(gòu)優(yōu)化

本節(jié)約

平提升

式轉(zhuǎn)變

商貿(mào)流通業(yè)

圖1

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)流通業(yè)作用機(jī)理

（二）商貿(mào)流通工作是擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要選擇

實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展定位和主要任務(wù)，必須“全面推進(jìn)對(duì)外開放，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金和人力資源轉(zhuǎn)移，大力提高參與國(guó)際國(guó)內(nèi)分工與合作的能力和水平”。擴(kuò)大對(duì)外開放是江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不二選擇，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，走全方位擴(kuò)大開放、高水平招商引資之路，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極參與全球分工與合作，提升鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)際影響力，從而率先在全國(guó)走出一條低碳環(huán)保、綠色生態(tài)的發(fā)展新路，促

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進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)綠色崛起、跨越發(fā)展。

（三）商貿(mào)流通工作是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，進(jìn)而優(yōu)化區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑

實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展定位和主要任務(wù)，必須“切實(shí)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，推進(jìn)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊重點(diǎn)區(qū)域開展多層次、全方位的合作互動(dòng)�！苯�(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化以及區(qū)域之間的合作是大勢(shì)所趨。近年來，國(guó)家對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)高度重視，高密度地規(guī)劃了一批區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊有武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶等，既可對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)形成區(qū)域互補(bǔ)，又形成分割與包圍。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，充分發(fā)揮江西承東啟西、溝通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)與周邊各大戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、發(fā)展共贏，才能更好地凸顯鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)牌、綠色牌，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）商貿(mào)流通工作是拓寬口岸物流，進(jìn)而提升區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)功能的重要保障

實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展定位和主要任務(wù)，必須“以水運(yùn)為基礎(chǔ)，航空口岸物流為重點(diǎn)，鐵海聯(lián)運(yùn)為突破口，建立全方位、多層次、立體式的口岸物流平臺(tái)，形成鐵路、航空、水運(yùn)、公路多式聯(lián)運(yùn)的口岸物流商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)群”�？诎段锪魇沁B接生產(chǎn)和消費(fèi)的通道，是連接公路、水運(yùn)、鐵路、航空的紐帶，是聯(lián)系商務(wù)、交通、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的橋梁。高度集約化、現(xiàn)代化的口岸物流平臺(tái)將為區(qū)內(nèi)服務(wù)功能的提升提供重要硬件保障。（見表1）

二、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)內(nèi)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區(qū)），共38個(gè)縣（市、區(qū)），以占江西全省

30%的國(guó)土面積承載了江西全省近50%的人口，

商貿(mào)流通在全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中地位和作用研究

表1鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)口岸物流發(fā)展?fàn)顩r

鐵路出�？趶�2005年至今，陸續(xù)開通南昌—深圳（香港）、廈門、上海，贛州-廈門等9條鐵海聯(lián)運(yùn)班列，南昌—深圳

鐵海聯(lián)運(yùn)五定班列還列入了鐵道部運(yùn)行圖。逐漸增多水路運(yùn)力

不斷增強(qiáng)航空貨運(yùn)大幅增長(zhǎng)口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷增強(qiáng)

相繼開通了九江—上海、南昌—上海、南京的內(nèi)支線班輪；成功引入國(guó)際航運(yùn)巨頭美國(guó)總統(tǒng)輪船有限公司和上港集團(tuán)的服務(wù)，運(yùn)力正在不斷加強(qiáng)。

2004年昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)正式成為國(guó)際機(jī)場(chǎng)以來，相繼開通了南昌—新加坡、吉隆坡，南昌—法

蘭克福、巴黎、洛杉磯、溫哥華，南昌—香港、澳門、臺(tái)北等國(guó)際直達(dá)或共享航班。

南昌白水湖國(guó)際集裝箱碼頭順利竣工并投入使用；鐵路口岸作業(yè)區(qū)完成基本改造；九江城西港區(qū)、南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)也正在抓緊建設(shè)（擴(kuò)建）；南昌東新碼頭、南昌保稅物流中心也已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)，并與投資者簽訂了合作意向。

表2

2009年鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)主要商務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全省比較

區(qū)內(nèi)

全省

占比

主要指標(biāo)

利用外資現(xiàn)匯進(jìn)資（萬(wàn)美元）外貿(mào)出口（萬(wàn)美元）

利用省外5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資（億元）社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）

對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額（萬(wàn)美元）進(jìn)出口貨運(yùn)量（萬(wàn)噸）

123486458266734.731425.6153178146.16

1843887363541367.132484.4375552154.19

66.97%62.23%53.74%57.38%70.38%94.79%

創(chuàng)造了全省60%以上的經(jīng)濟(jì)總量，是江西省經(jīng)濟(jì)密度最高、承載能力最強(qiáng)的地區(qū)，也是最有條件、最具潛力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、率先崛起的地區(qū)。準(zhǔn)確分析區(qū)內(nèi)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，是制定商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和工作措施的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破和進(jìn)位趕超的前提。

（一）區(qū)內(nèi)商務(wù)經(jīng)濟(jì)成為江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和引擎

高，創(chuàng)新能力較強(qiáng)，加快發(fā)展的潛力較大。（見表3）

3.區(qū)內(nèi)商務(wù)發(fā)展平臺(tái)比較完備。區(qū)內(nèi)擁有2

個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)），2個(gè)國(guó)家一類口岸（南昌航空口岸、九江水運(yùn)口岸），2個(gè)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)（九江出口加工區(qū)、南昌出口加工區(qū)），1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)），1個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市（南昌市），這些商務(wù)發(fā)展平臺(tái)為《規(guī)劃》的順利實(shí)施提供有力的支撐。

1.區(qū)內(nèi)商務(wù)經(jīng)濟(jì)總量占比較大。從商務(wù)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展情況來看，區(qū)內(nèi)商務(wù)主要指標(biāo)占江西全省的比重均達(dá)到50%以上，其中對(duì)外開放先行指標(biāo)均超過60%，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。（見表2）

4.區(qū)內(nèi)縣域商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。近年

來，區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）加快發(fā)展、進(jìn)位趕超的勢(shì)頭強(qiáng)勁，區(qū)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居全省前列。2009年，在全省99個(gè)縣（市、區(qū)）商務(wù)指標(biāo)排名中，前

2.區(qū)內(nèi)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)較好。區(qū)內(nèi)商貿(mào)

物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模較大、設(shè)施比較完善，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有較強(qiáng)的支撐和輻射作用；全省確立的“十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，大部分聚集在區(qū)內(nèi)的城市群和工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)），進(jìn)一步擴(kuò)大開放具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；區(qū)內(nèi)科技水平和勞動(dòng)力素質(zhì)較

10位的縣市區(qū)大多數(shù)位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)，其中社會(huì)消

費(fèi)品零售總額占9個(gè)，外貿(mào)出口占5個(gè)，利用外資占8個(gè)，利用省外資金占9個(gè)。區(qū)內(nèi)部分縣（市、區(qū)）通過招商引資，初步形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并在

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表3

十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)光伏

江西十大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

區(qū)外集聚區(qū)

上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、撫州金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

區(qū)內(nèi)集聚區(qū)

新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南昌高新區(qū)、景德鎮(zhèn)高新區(qū)

風(fēng)能、核能

風(fēng)電集中在九江市廬山區(qū)、星子縣、都昌縣、湖口縣、永修縣和上饒市鄱陽(yáng)縣；核電集中在

吉安萬(wàn)安、峽江核電站

九江市彭澤縣和鷹潭市；設(shè)備制造項(xiàng)目集中在南昌市和新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南昌、景德鎮(zhèn)南昌、景德鎮(zhèn)、九江南昌、景德鎮(zhèn)、九江南昌、新余、鷹潭、九江南昌、九江、景德鎮(zhèn)

贛州

萍鄉(xiāng)、吉安、贛州贛州、宜春

新能源汽車及動(dòng)力電池航空制造半導(dǎo)體照明金屬新材料

非金屬新材料

生物

南昌高新區(qū)、南昌小藍(lán)工業(yè)園、南昌桑海醫(yī)藥

宜春袁州醫(yī)藥工業(yè)園、井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

產(chǎn)業(yè)園、樟樹福城醫(yī)藥園、灣里藥谷

蔬菜和食用菌集中在南昌、九江、景德鎮(zhèn)等果品集中在贛州、撫州、宜春、吉安等市；油茶市；漁業(yè)集中在鄱陽(yáng)湖流域集中在宜春、吉安、上饒、贛州等市重點(diǎn)打造南昌、景德鎮(zhèn)、九江、贛州、萍鄉(xiāng)、撫州六市文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地

綠色食品文化及創(chuàng)意

全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有重要的地位，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)，如南昌縣的汽車及零部件、豐城和高安的建筑陶瓷、樟樹和新干的鹽化工等等。

（二）制約區(qū)內(nèi)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

左右的縣（市、區(qū)）排名居全省50位之后，最發(fā)達(dá)的縣與最不發(fā)達(dá)的縣相比，總量差距近百倍，人均水平也相差10多倍。商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放式增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)建立在促銷讓利的基礎(chǔ)上，流通環(huán)節(jié)成本較高，銷售主體的平均利潤(rùn)只有1%。流通企業(yè)普遍存在“小、散、亂、低”的現(xiàn)象，結(jié)構(gòu)不合理，營(yíng)銷手段、管理方式落后，起不到應(yīng)有的輻射、帶動(dòng)作用。商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，出口和內(nèi)銷的省產(chǎn)品附加值較低，品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品較少。商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，紡織服裝等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口占較大比重，資源性產(chǎn)品出口附加值低，招商引資制造業(yè)占比較大，等等。

1.商務(wù)經(jīng)濟(jì)與鄰省情況近似的市縣相比仍

顯總量偏小。一方面，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)外向度不高，開放型經(jīng)濟(jì)總量不大。以外貿(mào)出口為例，2009年區(qū)內(nèi)外貿(mào)出口總量45.83億美元，與沿海地區(qū)相比，只有東莞市（552億美元）的8.3%、寧波市（387億美元）的11.84%，其中出口超億美元的縣只有6個(gè)，有15個(gè)縣出口總額不足2000萬(wàn)美元。另一方面，區(qū)內(nèi)消費(fèi)水平不高，內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。

2009年區(qū)內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1425.6億美元，

占全省的57.38%，但低于同為中部地區(qū)的長(zhǎng)沙市（1517億元）的總額，只相當(dāng)于武漢市（2162億元）的66%。

3.現(xiàn)代綜合物流體系建設(shè)滯后。區(qū)內(nèi)物流布

局不合理，城市物流分散，有的企業(yè)盡管建立了獨(dú)立的配送中心，但普遍存在規(guī)模小，技術(shù)水平落后，自動(dòng)化水平和配送比例低的情況。區(qū)內(nèi)現(xiàn)代物流企業(yè)為數(shù)不多，大多仍是傳統(tǒng)意義上的物流，即承擔(dān)貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)工作，基本上是以小、散、

2.商務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。區(qū)內(nèi)商務(wù)

發(fā)展不平衡，從商務(wù)主要指標(biāo)來看，區(qū)內(nèi)有15個(gè)

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商貿(mào)流通在全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中地位和作用研究

專為主，設(shè)施落后，設(shè)備老化，缺乏必要的產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝、垃圾及污水處理、檢驗(yàn)檢疫及信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，技術(shù)和設(shè)備比較陳舊，整體物流技術(shù)水平不高。有些物流企業(yè)只利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日常事務(wù)管理，對(duì)物流中的許多重要決策問題，如配送中心的選址、貨物組配方案、運(yùn)輸?shù)淖罴淹緩�、最�?yōu)庫(kù)存控制等還處于半人工化甚至人工化的狀態(tài)。缺乏現(xiàn)代物流體系，必然造成物流成本偏高，企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。2009年，區(qū)內(nèi)物流分銷成本占銷售額的30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家10%（歐美、日本只有4%～7%）的水平。

4.商務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全。在2010年政府機(jī)構(gòu)

改革中，大多數(shù)市、縣（區(qū)）商務(wù)主管部門得到整合和加強(qiáng)，但仍有部分商務(wù)主管部門存在機(jī)構(gòu)名稱不統(tǒng)一、職能不到位、人員編制較少等問題，有的縣級(jí)商務(wù)部門未列入政府組成部門，商務(wù)系統(tǒng)的行政審批權(quán)下放受阻，，行政執(zhí)法缺乏法定效力。這與商務(wù)主管部門日益繁重的工作任務(wù)和益發(fā)突顯的地位和作用不相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的總體要求不相適應(yīng)。

三、進(jìn)一步提升商貿(mào)流通工作在全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中地位和作用的思路和建議

（一）精心編制區(qū)內(nèi)商務(wù)發(fā)展規(guī)劃

1.堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，以面為主。重點(diǎn)對(duì)區(qū)內(nèi)商業(yè)

網(wǎng)點(diǎn)、生態(tài)園區(qū)、出口基地、創(chuàng)新基地、物流基地和口岸建設(shè)制定發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各地結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色商務(wù)、打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、形成品牌效應(yīng)。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，立體推進(jìn)。突出重點(diǎn)城市、

城區(qū)，結(jié)合各地特色，優(yōu)先發(fā)展一批商務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的示范區(qū)和帶動(dòng)區(qū)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，抓大放小。把生態(tài)建設(shè)和環(huán)

境保護(hù)放在首要位置，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；整治淘汰落后產(chǎn)能，治理生豬屠宰等環(huán)境污染，保護(hù)“一湖清水”；抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)

的培育，做大做強(qiáng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)。

4.堅(jiān)持整體布局，系統(tǒng)協(xié)調(diào)。整體規(guī)劃區(qū)內(nèi)商

貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局、重點(diǎn)招商引資產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)布局、商務(wù)信息平臺(tái)布局等。

（二）突出抓好區(qū)內(nèi)一批重大項(xiàng)目建設(shè)重大項(xiàng)目建設(shè)是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的重要載體，商貿(mào)流通工作要在積極引進(jìn)內(nèi)外資、完善區(qū)內(nèi)開放平臺(tái)、提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平等方面突出抓好一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

1.大力促進(jìn)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)。合理規(guī)劃各

級(jí)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)招商，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。支持符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)；支持具備條件的國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位；支持具備條件的開發(fā)區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)。對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，提升園區(qū)承載能力。

2.圍繞“十大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”開展專題招

商。本著“有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、有利于節(jié)能減排、有利于促進(jìn)社會(huì)就業(yè)”的原則，堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)圍繞光伏、風(fēng)能核電、新能源汽車和動(dòng)力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物、綠色食品、文化及創(chuàng)意等十大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保的重大項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)資金為主向引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和高素質(zhì)人才并重轉(zhuǎn)變，從制造業(yè)為主向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用土地價(jià)格、規(guī)劃、環(huán)保評(píng)審等手段，合理設(shè)置項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁引進(jìn)高耗能、高污染項(xiàng)目，有效防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。要在守住節(jié)能減排底線的同時(shí)，主動(dòng)服務(wù)保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定大局，積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

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