發(fā)布時間：2016-10-03 21:04

  本文關(guān)鍵詞：省人民政府關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)改革發(fā)展的意見，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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貴州省人民政府關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)改革發(fā)展的意見
（黔府發(fā)〔2014〕10號）

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和省委十一屆四次全會精神，深化商貿(mào)流通體制改革，加快全省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，提出如下意見。

　　一、總體要求和工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┛傮w要求。圍繞提高流通效率、方便群眾生活、保障商品質(zhì)量、引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)居民消費(fèi)，按照“市場主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐、改革開放、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，創(chuàng)新流通體制，培育新型流通業(yè)態(tài)，降低流通成本，改善市場環(huán)境，壯大市場主體，激發(fā)市場活力，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，加快建立城鄉(xiāng)一體、布局合理、競爭有序、功能完備的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。

　�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)。

　　--市場主體培育取得新進(jìn)展。積極培育和引進(jìn)一批限額以上商貿(mào)流通企業(yè)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展和一體化經(jīng)營。到2017年，全省商貿(mào)流通業(yè)限額以上企業(yè)達(dá)到3000家以上，億元以上商品交易市場達(dá)160家，商貿(mào)流通行業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到300萬人左右。

　　--商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階。啟動100個省級示范商貿(mào)流通專業(yè)市場建設(shè)工程，實(shí)施1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)工程，到2017年，商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，商貿(mào)流通組織化程度有效提高，市場環(huán)境明顯改善。

　　--商貿(mào)流通運(yùn)行效率進(jìn)一步提高。進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，全省批發(fā)零售企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度顯著提高；全省社會物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率接近全國平均水平，其中運(yùn)輸費(fèi)用占總物流費(fèi)用的比重明顯下降。

　　--消費(fèi)規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。從2014年起，全省社會消費(fèi)品零售總額年均增長14%以上，年均增長速度高于西部和全國平均水平，高于全省同期GDP增長速度。到2017年，全省社會消費(fèi)品零售總額突破4000億元，在2013年的基礎(chǔ)上翻一番，消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。

　　二、深化商貿(mào)流通改革開放

　�。ㄈ﹦�(chuàng)新商貿(mào)流通管理方式。按照十八屆三中全會“推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營商環(huán)境”要求，加快推進(jìn)市場化改革，加快現(xiàn)代商貿(mào)流通市場體系建設(shè)，加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用和企業(yè)在市場中的主體作用。加大公益性商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加強(qiáng)我省商貿(mào)流通法規(guī)和地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。爭取將我省部分市（州）納入國家現(xiàn)代流通綜合改革試點(diǎn)。（牽頭單位：各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會；責(zé)任單位：省有關(guān)部門）

　　（四）繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。加快商貿(mào)流通部門職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)“簡優(yōu)限”、做好“接放管”工作。最大限度減少商貿(mào)流通業(yè)行政審批，依法做好行政審批事項(xiàng)和管理權(quán)限下放工作，提高貿(mào)易投資便利化水平。著力改革創(chuàng)新審批方式，推進(jìn)審批流程再造，積極推行無償代辦服務(wù)和網(wǎng)上審批服務(wù)。積極推行新建和引進(jìn)的商貿(mào)流通企業(yè)工商注冊登記先照后證的管理模式，加快商貿(mào)流通管理從事前審批向事中事后監(jiān)管服務(wù)的轉(zhuǎn)變，不斷提高行政效能。（牽頭單位：省政府法制辦；責(zé)任單位：省有關(guān)部門、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會）

　�。ㄎ澹�(gòu)建平等競爭的市場環(huán)境。著力清除市場壁壘和地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷，取消不利于公平競爭的獨(dú)家經(jīng)營協(xié)議，清理規(guī)范涉及行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)。維護(hù)與全國市場的一體化開放。鼓勵國有、民營商貿(mào)流通企業(yè)相互參股，支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，，為各種所有制企業(yè)平等競爭營造良好環(huán)境。鼓勵民間資本進(jìn)入商貿(mào)物流、電子商務(wù)、商品現(xiàn)貨交易市場以及典當(dāng)、拍賣、融資租賃等商貿(mào)流通特種行業(yè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省有關(guān)部門）

　　（六）擴(kuò)大商貿(mào)流通業(yè)對外開放。提高商貿(mào)流通領(lǐng)域利用外資開放度，積極放開直銷、網(wǎng)上銷售、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、成品油批發(fā)零售等商貿(mào)流通領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，堅(jiān)持內(nèi)外資并重和一視同仁的原則，積極引進(jìn)境內(nèi)外大型商貿(mào)流通企業(yè)，支持商貿(mào)流通企業(yè)和個人走出去到境外從事投資并購、商貿(mào)營銷和連鎖經(jīng)營。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，探索內(nèi)陸加工貿(mào)易“就地配套”、“內(nèi)外兼銷”發(fā)展模式，鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)之間的兼并重組與合作，重點(diǎn)培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈整合能力、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。到2017年，形成一批以大型商貿(mào)流通企業(yè)為主體、以眾多中小企業(yè)為基礎(chǔ)的內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營格局。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省有關(guān)部門和各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會）

　　三、加快市場體系建設(shè)

　�。ㄆ撸┲贫ㄍ晟粕藤Q(mào)流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)《貴州省現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快修編一批專項(xiàng)規(guī)劃，做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的銜接。圍繞我省“5個100工程”將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制范圍擴(kuò)展到100個示范小城鎮(zhèn)、100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和100個特色旅游景區(qū)，構(gòu)建發(fā)展協(xié)調(diào)、布局合理的城鄉(xiāng)商業(yè)格局。將

　　······

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