全球科技創(chuàng)新中心隨技術(shù)革命、創(chuàng)新模式和產(chǎn)業(yè)政策等因素興起更替。本文在對全球科技創(chuàng)新中心基本演變路徑梳理歸納的基礎(chǔ)上,以倫敦、紐約、首爾和東京為例,分析總結(jié)了其在科技金融互補、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、公民創(chuàng)新共治和產(chǎn)學(xué)研合作等方面建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的典型模式、路徑與特點,并進一步結(jié)合我國全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)需要,提出著力營造創(chuàng)新型社會氛圍、廣泛吸納創(chuàng)新主體意見需求、協(xié)調(diào)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置并及時調(diào)整社會治理政策響應(yīng)科技變革等建議。 

【文章來源】：經(jīng)濟體制改革. 2020,(03)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【部分圖文】：

世界科技創(chuàng)新中心歷史變革與演化路徑

2008年金融危機后,為促進城市經(jīng)濟復(fù)蘇,紐約市政府將工作重心放在扶持具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)上,并實行專門的創(chuàng)業(yè)行動計劃激勵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,旨在通過激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力來恢復(fù)國民經(jīng)濟。創(chuàng)業(yè)行動計劃以鼓勵技術(shù)創(chuàng)業(yè)為出發(fā)點,由紐約市政府調(diào)控治理,紐約市經(jīng)濟發(fā)展公司(以下簡稱NYCEDC)負責(zé)具體實施,多維度干預(yù),助力科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。紐約市創(chuàng)新治理體系如圖3所示。NYCEDC是戰(zhàn)略實施、創(chuàng)新治理和政策保障的關(guān)鍵機構(gòu)。在創(chuàng)新治理過程中,NYCEDC確定了支持紐約市科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域,并將其作為政治目標,制定了一系列促進關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障政策。(1)政府與企業(yè)合力打造紐約市科技人才管道,促進企業(yè)與高校間定向合作關(guān)系鏈條形成,并通過科技人才管道提供相關(guān)職業(yè)教育和技能培訓(xùn),高度匹配崗位需求與就業(yè)需求。紐約市“科技人才管道”計劃(Tech Talent Pipeline)推行于2014年,旨在解決企業(yè)科技崗位人才供應(yīng)不足與高校畢業(yè)生就業(yè)困難的問題。一方面,為滿足企業(yè)對技術(shù)人才的需求,NYCEDC與職業(yè)培訓(xùn)教育機構(gòu)開展定向合作,通過科技創(chuàng)新暑期培訓(xùn)班幫助畢業(yè)生更好地了解崗位并快速掌握技能;另一方面,為提升高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量,紐約市推出“CUNY 2x Tech”計劃,與世界500強企業(yè)達成協(xié)議,為畢業(yè)生提供輪崗實習(xí)機會,并鼓勵企業(yè)高技術(shù)人員參與課堂教學(xué)。目前,科技人才管道已成功與385家企業(yè)成為合作伙伴,并吸引17家高校參與到科技創(chuàng)新人才職業(yè)培養(yǎng)體系。

首爾政府倡導(dǎo)社會開放治理,推行公民參與社會建設(shè)和創(chuàng)新治理。首爾政府重視與市民之間的相互影響關(guān)系,首爾公民共治的社會創(chuàng)新路徑如圖4所示。首爾創(chuàng)新治理采取以政府、市局和公民為主體的“三螺旋”模式。2011年,首爾政府發(fā)起“公民是市長”的倡議,鼓勵市民主動參與市政府工作。2013年,首爾市政府設(shè)立了世界首個市級主管創(chuàng)新的政府機構(gòu)——首爾創(chuàng)新局,旨在將首爾打造成為創(chuàng)新共治城市。首爾創(chuàng)新局隸屬市長辦公室,負責(zé)首爾電子政務(wù)平臺的構(gòu)建和維護,同時保證公民意見對公共政策制定和實施的影響效力。時任首爾市長Park Won-soon因認識到公民參與治理的重要性和實踐意義,被譽為“社會創(chuàng)新市長”。在城市建設(shè)過程中,規(guī)劃項目可以由公民提案,并且通過市政府和公民一起評估提案,綜合評定考量是否接納建議。電子政務(wù)平臺使首爾公民能夠直接參與到城市規(guī)劃、創(chuàng)建、實施和評估的各個階段,群策群力提升城市發(fā)展水平和質(zhì)量。(1)通過政策研討會進一步提高公民共治程度,集合公民智慧發(fā)揮社會創(chuàng)新優(yōu)勢,促進城市更好更快發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示,首爾創(chuàng)新局自設(shè)立以來,已經(jīng)舉行超過6000次政策研討會,累計聽取超過60萬公民的意見。2017年,公民發(fā)起的35個項目被納入城市預(yù)算,15個城市自治區(qū)采用了新的經(jīng)營理念,包括促進公民委員會的公私合作治理,其中出現(xiàn)了許多成功的公民主導(dǎo)政策制定的案例。


本文編號：3471083