科技計(jì)劃資金監(jiān)管是保障科技計(jì)劃資金安全、發(fā)揮科技計(jì)劃資金效益、增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力的重要手段。如何合理、有效地利用科技計(jì)劃資金一直是我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn),隨著科技計(jì)劃資金投入的逐年增長(zhǎng),一些問(wèn)題也隨之顯現(xiàn),如“政出多門(mén)、寬嚴(yán)不一”、“一管就死,一放就亂”,究其原因,是政策缺乏協(xié)同所致,而政策究竟在哪些方面缺乏協(xié)同卻缺乏相應(yīng)的研究,因此本文從政策協(xié)同及演化的視角對(duì)我國(guó)科技計(jì)劃資金監(jiān)管政策進(jìn)行研究。本文在界定科技計(jì)劃資金監(jiān)管政策的相關(guān)概念以及協(xié)同理論的基礎(chǔ)上,從政策制定主體、政策目標(biāo)、政策工具三個(gè)維度對(duì)科技計(jì)劃資金監(jiān)管政策加以分析研究,揭示政策不協(xié)同的成分并分析其原因,從而提出科學(xué)、合理的科技計(jì)劃資金政策的理論構(gòu)架,并為我國(guó)科技計(jì)劃資金管理政策的制定和完善提供理論基礎(chǔ),同時(shí)也為政策的制定提供相應(yīng)的建議。本文基于我國(guó)1982年到2017年間頒布的90條科技計(jì)劃資金監(jiān)管政策,從政策制定主體、目標(biāo)和工具三個(gè)維度開(kāi)發(fā)了科技計(jì)劃資金監(jiān)管政策量表,以量表為依據(jù),通過(guò)構(gòu)建的政策協(xié)同度量模型,對(duì)所收集的90項(xiàng)政策樣本進(jìn)行了量化,基于量化的數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)科技計(jì)劃資金監(jiān)管政策的協(xié)同演化進(jìn)行了分析。研究表明:... 

【文章來(lái)源】：中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)安徽省 211工程院校 985工程院校

【文章頁(yè)數(shù)】：140 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【部分圖文】：

圖１．２我國(guó)科技計(jì)劃資金監(jiān)管體系??（２）監(jiān)管政策??①公共政策??

．４創(chuàng)新點(diǎn)??本文從政策協(xié)同的視角對(duì)科技計(jì)劃資金監(jiān)管政策進(jìn)行量化分析，重點(diǎn)分析技計(jì)劃資金監(jiān)管政策制定主體、政策目標(biāo)及工具的協(xié)同及其演化。在研究視研宄方法上有以下幾個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)：??（１）從政策協(xié)同的視角研宄科技計(jì)劃資金監(jiān)管政策??當(dāng)前對(duì)于科技計(jì)劃資金監(jiān)管政策的研宄較少，更多的是針對(duì)資金監(jiān)管問(wèn)題政策改進(jìn)的建議，對(duì)于政策間的互動(dòng)、協(xié)同效應(yīng)關(guān)注較少，本文引入了協(xié)同，對(duì)科技計(jì)劃資金監(jiān)管中的主要要素之間的協(xié)同關(guān)系進(jìn)行分析，是對(duì)協(xié)同理檢驗(yàn)與拓展。??（２）為科技計(jì)劃資金監(jiān)管政策的研究提供了量化的標(biāo)準(zhǔn)??本文在理解科技計(jì)劃資金監(jiān)管政策內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)政策制定主體的協(xié)同了分析，繼而結(jié)合專(zhuān)家調(diào)查法，通過(guò)多輪研宄小組打分，設(shè)計(jì)了政策目標(biāo)和工具的量化表，為精確、科學(xué)研宄科技計(jì)劃資金監(jiān)管政策提供了相應(yīng)的工（３）從政策的多個(gè)維度開(kāi)展研宄??

我國(guó)的國(guó)家科技計(jì)劃體系初步建立，形成了?“３＋２”的管理框架�！埃场敝溉�??科技計(jì)劃，即國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、８６３計(jì)劃及９７３計(jì)劃；“２”指研宄開(kāi)發(fā)條件??和科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)計(jì)劃，如圖３．１所示。??國(guó)家科技計(jì)劃體系??：９７３計(jì)劃?科技攻關(guān)計(jì)劃?８６３計(jì)劃?研究開(kāi)發(fā)條件?科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)??建設(shè)計(jì)劃?境建設(shè)計(jì)劃??自研重?基重貢工條科！學(xué)丨計(jì)計(jì)成重型計(jì)興離力科科院??ｉ?奈?Ｉ?ｓＩｆＩｉ?ｉｓｉ?ｉ??葬?Ｉ?Ｓ?§?Ｓ?＾?Ｃ?詿榘?＊Ｊ?ｉ?導(dǎo)??劃蔑費(fèi)?ｉｓ?＾?ｓｙ?ｉ?ＩＳ??奪?ａ?ｉ?ｉ，Ｊ?ｉ??１０?ｉ?ｓ??ＭＭ?Ｉ項(xiàng)１?ｍ?；?ｉ．．．．ＬＪＩ?１?ｈ?１１?Ｍ?Ｍ?ｈ??圖３．１我國(guó)科技計(jì)劃項(xiàng)目體系圖??這一時(shí)期科技經(jīng)費(fèi)管理面對(duì)的主要問(wèn)題有：??第一，科技經(jīng)費(fèi)投入不足與浪費(fèi)并存的問(wèn)題，雖然總體上看，我國(guó)科技經(jīng)??費(fèi)投入在不斷增長(zhǎng)，但占ＧＤＰ比例仍然較低，但同時(shí)某些科研單位出現(xiàn)了濫用、??挪用科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，如一些科技計(jì)劃承擔(dān)單位為了鼓勵(lì)科研人員，從獲得的??課題經(jīng)費(fèi)中提出一部分用于科研人員獎(jiǎng)勵(lì)，這些問(wèn)題的發(fā)生源于科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)??的管理制度不夠細(xì)致、明確，尤其是經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程的管理不夠完善，一些管理??制度己經(jīng)不能適應(yīng)迅速變化的實(shí)際情況，如差旅費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變，還有??政策中提到要對(duì)科技經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全成本核算

【參考文獻(xiàn)】：
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本文編號(hào)：3468783