空間治理是我國治理體系中相對薄弱的領(lǐng)域,也是生態(tài)文明建設(shè)中的一個重要領(lǐng)域。在科技支撐空間治理中存在的自然科學(xué)與社會科學(xué)分割、數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制不健全、科學(xué)研究與決策管理脫節(jié)等問題,嚴(yán)重地阻礙著治理體系現(xiàn)代化的需求。在科技強(qiáng)國建設(shè)中,面向中國空間治理現(xiàn)代化的適應(yīng)策略的形成,對中國實(shí)現(xiàn)從小康社會邁向現(xiàn)代化社會的轉(zhuǎn)型和提升中國在全球治理體系中的水平具有重要意義。文章在討論空間治理對象的復(fù)雜化、政府決策管理的科學(xué)化,以及科技服務(wù)社會發(fā)展的總體趨勢的基礎(chǔ)上,提出了理論創(chuàng)新、數(shù)據(jù)建設(shè)和知識應(yīng)用為主體的面向空間治理的科技創(chuàng)新框架,系統(tǒng)討論了重構(gòu)統(tǒng)一地理學(xué)理論體系和夯實(shí)統(tǒng)一地理學(xué)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)兩大問題。 

【文章來源】：中國科學(xué)院院刊. 2020年05期 北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：12 頁

【部分圖文】：

面向空間治理的科技創(chuàng)新框架

(1）確定國土空間規(guī)劃目標(biāo)的核心理論基礎(chǔ)。確定以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向的國土空間格局演變均衡理論�？臻g格局演變具有其自身規(guī)律，各要素間的相互作用關(guān)系是客觀的，但由于目標(biāo)導(dǎo)向不同，其調(diào)控機(jī)理和實(shí)現(xiàn)路徑就有所差異。自然系統(tǒng)各圈層間相互作用的均衡，人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)的均衡，以及人類生產(chǎn)生活空間與社會文化空間的均衡，其狀態(tài)與實(shí)現(xiàn)機(jī)制是最基本的統(tǒng)一地理學(xué)理論，也是闡釋所有重要的地理過程和格局的基礎(chǔ)理論。(2）研制國土空間規(guī)劃重要技術(shù)方法的理論依據(jù)�；诘乩韺W(xué)研究思維和優(yōu)勢，揭示自然環(huán)境系統(tǒng)與人類社會系統(tǒng)耦合，無疑是破解全球、國家和地方不同尺度可持續(xù)性的重要理論工具�；谧匀画h(huán)境，探討各自然要素資源、環(huán)境、生態(tài)和災(zāi)害等可持續(xù)性屬性，并集成為自然綜合體的承載系統(tǒng)，進(jìn)一步擴(kuò)充到地球被人類改造后形成的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，把資源環(huán)境承載力轉(zhuǎn)換為自然綜合承載力，再進(jìn)一步拓展到空間承載力，應(yīng)該是在這個維度上推進(jìn)學(xué)科發(fā)展的方向。反之，從人類社會系統(tǒng)作用自然環(huán)境系統(tǒng)也具有豐富的命題，而自然與人類兩個系統(tǒng)相互作用，才能夠真正破解統(tǒng)一地理學(xué)最有理論價值的耦合問題。

在未來相當(dāng)長的一段時間，我國的空間治理現(xiàn)代化依然是政府主導(dǎo)的過程。管理決策層面的體制機(jī)制全面深化改革成為政府主導(dǎo)過程的關(guān)鍵舉措�；诖耍臻g治理現(xiàn)代化所產(chǎn)生科技需求及科技響應(yīng)的分析框架主要由4個部分構(gòu)成（圖1）。需求驅(qū)動屬性包括2個部分：決策管理的公共風(fēng)險加大，以及決策對象復(fù)雜性和不確定性的增強(qiáng)。響應(yīng)屬性則涵蓋了全部的4個部分：探索減少決策風(fēng)險，應(yīng)對決策對象的復(fù)雜性與不確定性，健全治理功能的適應(yīng)策略，以及發(fā)揮科學(xué)價值。決策管理的社會公共風(fēng)險增大是該框架的核心驅(qū)動力之一。當(dāng)前，治理能力關(guān)乎執(zhí)政水平，錯誤的、失誤的決策管理將帶來較大的社會公共風(fēng)險，導(dǎo)致全球、國家或地方不同空間尺度的重大損失，甚至與人類的生存滅亡、民族的興盛衰敗緊密相關(guān)。汶川特大地震災(zāi)后重建是如此，全球抗擊新冠肺炎疫情是如此，國家安全和糧食安全也是如此……因此，依托科技支撐治理能力現(xiàn)代化，便成為決策管理的自覺需求、必然選擇[14]。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：2921144