近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人民收入水平得到了極大提高。但是由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市偏向的政策等多種因素,收入差距也成為多年來(lái)政府和民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。社會(huì)保障支出作為一項(xiàng)以政府為主體的支出項(xiàng)目,不僅是國(guó)民維持基本生活的物質(zhì)保障,也是改善居民收入分配、維持社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。改革開放40周年,也是黨的十九大報(bào)告戰(zhàn)略部署工作落實(shí)的一年,社會(huì)保障應(yīng)在保障民生的基礎(chǔ)上,繼續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)支出工具的收入調(diào)節(jié)作用,從而達(dá)到縮小居民收入差距的效果。文章梳理了社會(huì)保障調(diào)節(jié)居民收入分配差距的理論基礎(chǔ)和作用機(jī)理。引入陜西省相關(guān)數(shù)據(jù),通過(guò)對(duì)社會(huì)保障支出的支出規(guī)模、支出水平、發(fā)展速度的分析,發(fā)現(xiàn)陜西省社會(huì)保障支出逐年增加,支出水平大于全國(guó),增長(zhǎng)趨勢(shì)不穩(wěn)定,2010年之后多數(shù)年份增速慢于經(jīng)濟(jì)增速;通過(guò)對(duì)社保支出結(jié)構(gòu)的分析,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不平衡;通過(guò)對(duì)陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距的變化趨勢(shì)和對(duì)比分析,發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民絕對(duì)收入差距一直在擴(kuò)大,雖然近年來(lái)陜西省城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距有所緩和,但收入的不平等程度仍高于全國(guó)平均水平,在全國(guó)31個(gè)省份中排名26,屬于我國(guó)收入差距懸殊的省份。為了驗(yàn)證在社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行中,社保支出與城鄉(xiāng)居民收入差距的關(guān)系,運(yùn)用1990—2016年陜西社會(huì)保障支出和城鄉(xiāng)居民收入差距數(shù)據(jù),加入了其他可能影響城鄉(xiāng)居民收入差距的變量,通過(guò)單位根檢驗(yàn)和協(xié)整分析后,建立VAR計(jì)量模型,并進(jìn)行脈沖響應(yīng)和方差分解。結(jié)果表明,陜西省社會(huì)保障支出擴(kuò)大了收入差距,為了改變這種局面,我們從縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的視角,提出了優(yōu)化財(cái)政社會(huì)保障支出的政策建議,包括:適當(dāng)提高財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入規(guī)模;合理劃分中央與地方財(cái)政社保支出的責(zé)任;優(yōu)化社保支出結(jié)構(gòu);完善社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付制度;加強(qiáng)社會(huì)保障資金的測(cè)算、評(píng)估和管理,希望對(duì)今后陜西省社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展有所裨益。
【學(xué)位單位】：云南師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F124.7;F842.61;F812.45
【部分圖文】：

第三章 陜西省社會(huì)保障支出和城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀分析二、陜西省社會(huì)保障支出的規(guī)模從表 3.1 中可知，陜西省社保支出從 1998 年僅為 11.63 億，2016 年增長(zhǎng)至655.47 億，漲幅約為 56 倍，年平均增速為 25.06%。可以說(shuō)，18 年來(lái)支出總額發(fā)生了翻天覆地變化。陜西省社會(huì)保障支出大幅增長(zhǎng)不無(wú)原因，一方面國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的大幅提高帶動(dòng)了政府各方面支出的增長(zhǎng)，伴隨著社保支出也呈現(xiàn)趨勢(shì)性增長(zhǎng)；另一方面隨著國(guó)民生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)民生的需求不斷增強(qiáng)，政府更加重視和支持民生建設(shè)，加大了社會(huì)保障的財(cái)政投入力度。

社會(huì)保障支出水平主要用一國(guó)或一地區(qū)內(nèi)的財(cái)政社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比重來(lái)衡量，該比重稱為社會(huì)保障財(cái)政支出比重系數(shù)，該指標(biāo)從政府支出能力角度出發(fā)，反映了政府對(duì)社會(huì)保障的支持力度和重要程度。如圖 3.2，1998-2002 年，社會(huì)保障財(cái)政支出比重系數(shù)逐年上升，趨勢(shì)線開始變得陡峭。自 1998 年來(lái)，隨著《完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障試點(diǎn)方案》、《城市居民最低生活保障條例》等相關(guān)文件的出臺(tái)，社會(huì)保障開始作為一項(xiàng)獨(dú)立的社會(huì)制度安排，進(jìn)入全面改革和建設(shè)階段。在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，各級(jí)政府紛紛投入到社會(huì)保障事業(yè)的建設(shè)，加大了社會(huì)保障的財(cái)政支持力度，使得社會(huì)保障財(cái)政支出比重系數(shù)呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。2003-2016 年陜西省社會(huì)保障支出系數(shù)出現(xiàn)一定幅度的上下波動(dòng)，并有降低態(tài)勢(shì)。1998 年以來(lái)，陜西省社會(huì)保障支出水平高于全國(guó)，總體來(lái)看，陜西省社會(huì)保障支出與全國(guó)變化趨勢(shì)基本保持一致。不同的是，2003 年以后，陜西省社保財(cái)政支出比重系數(shù)呈現(xiàn)波浪型的前進(jìn)，受政府出臺(tái)的地方性政策的影響，社會(huì)保障支出增長(zhǎng)不穩(wěn)定，而全國(guó)社會(huì)保障財(cái)政支出比重系數(shù)呈一條平滑的曲線，并無(wú)大的波動(dòng)。

第三章 陜西省社會(huì)保障支出和城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀分析從表 3.1 可知，陜西省社會(huì)保障支出與 GDP 絕對(duì)量都呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從 2001年至 2016 年，社保支出翻了 12 倍，GDP 總量翻了近 10 倍，可以推出，社保支出平均增速大于經(jīng)濟(jì)平均增速。從圖 3.3 可以看出，社保支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有高度相關(guān)性，社保支出增速圍繞 GDP 增速發(fā)生變化，并且社保支出增長(zhǎng)不穩(wěn)定，2010 年之前多數(shù)年份大于經(jīng)濟(jì)增速，2010 年之后多數(shù)年份小于經(jīng)濟(jì)增速，社會(huì)保障發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。

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本文編號(hào)：2812398