發(fā)布時(shí)間：2020-03-26 16:09

【摘要】：當(dāng)前,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下,跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為中國(guó)區(qū)域政策中促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。如何根據(jù)中國(guó)各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和污染轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)與規(guī)律,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與協(xié)調(diào)發(fā)展,是當(dāng)前需要考慮的一個(gè)重要戰(zhàn)略問(wèn)題。本文基于偏離—份額分析法的基本思想,構(gòu)建改進(jìn)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與污染轉(zhuǎn)移模型,利用30省市1998—2014年的工業(yè)增加值、工業(yè)碳排放量、工業(yè)COD排放量、工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量以及工業(yè)SO2排放量等數(shù)據(jù),對(duì)中國(guó)區(qū)域間的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和污染轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行定量測(cè)度。研究結(jié)果表明:從時(shí)間維度看,1998—2005年,中國(guó)的產(chǎn)業(yè)主要向東部地區(qū)集聚,自2005年開(kāi)始東部地區(qū)向外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,而2012年以后東部地區(qū)向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)速度趨緩;從轉(zhuǎn)移方向看,中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒(méi)有完全遵循梯度規(guī)律逐級(jí)轉(zhuǎn)移,出現(xiàn)梯度背離現(xiàn)象,部分產(chǎn)業(yè)偏向西部地區(qū);從省級(jí)尺度,根據(jù)1998—2014年間各省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總量的變化情況來(lái)看,中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以明顯分為產(chǎn)業(yè)凈轉(zhuǎn)出區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)、產(chǎn)業(yè)弱轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)三類(lèi)區(qū)域。同時(shí)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中,東、中和東北地區(qū)除了少數(shù)幾個(gè)省外均為污染凈轉(zhuǎn)出區(qū),而西部地區(qū)除了四川和重慶外均為污染轉(zhuǎn)入?yún)^(qū),已經(jīng)成為承接污染轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域,其中,新疆、云南、內(nèi)蒙古以及青海為高污染轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)。根據(jù)以上分析,針對(duì)西部地區(qū)成為中國(guó)的污染避難所這一現(xiàn)象,建議中央政府進(jìn)一步發(fā)揮宏觀調(diào)控能力,制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策,發(fā)揮各地自身優(yōu)勢(shì),合理規(guī)劃各地重點(diǎn)承接的產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。同時(shí),建立跨區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制,提升西部地區(qū)環(huán)境治理能力。
【圖文】：

圖11998—2014年四大區(qū)域工業(yè)轉(zhuǎn)移量累加圖Fig．1Cumulativemapofindustrialtransferinfourareasbetween1998and20143．3區(qū)域間污染轉(zhuǎn)移分析根據(jù)計(jì)算結(jié)果，我們對(duì)1998—2014年間工業(yè)污染物排放的轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行了梳理，見(jiàn)表2。(1)從工業(yè)碳排放量轉(zhuǎn)移情況來(lái)看，東部地區(qū)自2006年開(kāi)始出現(xiàn)碳排放量向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的情況，且轉(zhuǎn)移量雖有所波動(dòng)但呈現(xiàn)總體上漲的趨勢(shì)，然而從2012年開(kāi)始出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。2006—2014年，東部地區(qū)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移碳排放總量達(dá)到1．38億t，而中部地區(qū)向外轉(zhuǎn)移量最多達(dá)到1．83億t，東北地區(qū)也向外轉(zhuǎn)移了0．24億t工業(yè)碳排放量。西部地區(qū)作為承接碳排放轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域，2006—2014年間共承接了3．46億t的碳排放轉(zhuǎn)移量。(2)從工業(yè)COD排放量轉(zhuǎn)移情況來(lái)看，總體而言，東部地區(qū)工業(yè)COD排放轉(zhuǎn)移量一直處于波動(dòng)狀態(tài)，處在轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出的邊界線上，缺乏規(guī)律性。COD排放量在2005年以后主要呈下降趨勢(shì)，其中，生活源和農(nóng)業(yè)源更為主要，因此，我們認(rèn)為東部地區(qū)的COD下降主要原因在于技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的污染量下降不屬于主要原因。(3)從工業(yè)固體廢棄物轉(zhuǎn)移情況來(lái)看，東部地區(qū)自2005年開(kāi)始向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，2005—2014年間共轉(zhuǎn)移出1．42億t工業(yè)固體廢棄物，但2008—2010年間一直保持轉(zhuǎn)入的狀態(tài)。東北地區(qū)和中部地區(qū)在2005—2015年間向外轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢棄物較少，分別0．1億t和0．08億t。除部分年份異常外，西部地區(qū)是承接污染轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域，，共承接了1．4億t的工業(yè)固體廢棄物。表21998—2014年四大區(qū)域間工業(yè)污染物排放轉(zhuǎn)移情況Tab．2Statusofemissionofindustrialpollutantstransferinfourareasbetween1998and2014年份碳排放轉(zhuǎn)移量/億tCOD排放轉(zhuǎn)移量/萬(wàn)t固廢轉(zhuǎn)移量/億tSO2排放轉(zhuǎn)移量/萬(wàn)t東東北中西東東北中西東?

康厙釰直鴣薪恿?1．22和26．58萬(wàn)t的污染轉(zhuǎn)移�？傮w而言，除部分年份轉(zhuǎn)移值異常外，西部地區(qū)是承接污染轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)�？傮w而言，東部地區(qū)的工業(yè)碳排放量、工業(yè)固體廢棄物和工業(yè)SO2排放量向外轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。除部分年份轉(zhuǎn)移值異常外，西部地區(qū)成為承接污染轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域。以工業(yè)SO2排放量為例，我們將四大區(qū)域的工業(yè)SO2排放轉(zhuǎn)移量進(jìn)行累加，結(jié)果如圖2所示。東部地區(qū)一直保持向外轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，其他三個(gè)區(qū)域一直保持承接污染轉(zhuǎn)移的狀態(tài)，其中西部地區(qū)承接的污染轉(zhuǎn)移量最多，成為了中國(guó)的“污染避難所”。圖21998—2014年四大區(qū)域間工業(yè)SO2排放轉(zhuǎn)移量累加圖Fig．2CumulativemapofindustrialSO2emissionsfromfourmajorregionsin1998－20143．4產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域劃分由上文可知，整體而言，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的不斷擴(kuò)大，東部地區(qū)成為向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和污染的核心區(qū)域。東部地區(qū)大多年份也在向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，而作為前期承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要區(qū)域的中部地區(qū)后期也成為向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和污染的重要區(qū)域，受交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化進(jìn)程影響的西部地區(qū)則成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與污染轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域。但由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅包括東部沿海向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，還包括沿海地區(qū)內(nèi)部從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，而東、中、西和東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移狀況只能代表區(qū)域的整體情況，它不能將各省份內(nèi)部以及省際間的轉(zhuǎn)移情況具體表現(xiàn)出來(lái)。因此，我們用各省在1998—2004、2005—2012和2013—2014期間轉(zhuǎn)移總量的變化趨勢(shì)，來(lái)反映各區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間變化趨勢(shì)及特征。如圖3所示，從省級(jí)尺度看，東部地區(qū)的福建和天津兩省基本一直在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而上海和河北則一直在向外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相應(yīng)地其余各省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)與區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)基本一致，

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