【摘要】：各方面普遍主張采用市場化辦法化解中國產能過剩問題,但對市場化解產能過剩的原理和保障措施,特別是對市場化辦法化解產能過剩要求的政策體系刻畫不清晰。本文發(fā)掘梳理了經濟學中有關產能過剩的概念、原理和分析,揭示了誘發(fā)實際產能偏離市場均衡的因素,分析了市場通過自身機制化解產能過剩并對產能進行調節(jié)的原理,提出了市場化解產能過剩的長效機制和保障措施。從微觀經濟學視角看,產能過剩是對市場均衡狀態(tài)的一種偏離,而偏離市場均衡的原因在于市場制度缺失和政府的不當干預。強調用市場機制化解產能過剩,恢復和加強市場在供求調節(jié)中的決定性作用,由市場決定贏者和輸者,不是否定政府化解過剩產能的制度保障作用。市場和政府都存在局限性,無論市場還是政府,都無法單獨解決產能過剩問題。市場和政府在化解產能過剩方面不是替代關系,不是一個機制取代另一個機制,而是需要同時發(fā)揮兩者各自作用,市場是調節(jié)產能實現(xiàn)供求均衡的決定者,政府應當為市場有效運行提供制度保障。市場化解產能過剩要求政府提供制度保障,構建一個使市場主體在邊界清晰的有效約束和激勵條件下自主決定進入和退出并進而調節(jié)產能的制度體系。本文的政策含義是,當前化解產能過剩的措施存在對市場管制和干預過多的問題�；猱a能過剩最根本的不是出臺多少具體措施,而是要改善政府作用,加強相關政策的約束性和激勵性,重點改善政府在降低市場進入退出壁壘、競爭性配置不可移動生產要素和實現(xiàn)外部成本內部化等方面的作用,扭轉地方政府以補貼和放松環(huán)境監(jiān)管來保護本地企業(yè)的做法,為市場自主調節(jié)產能和實現(xiàn)產能供求均衡提供制度保障。
[Abstract]:All sides generally advocate the marketization method to solve the problem of overcapacity in China, but the principle and safeguard measures of the market to resolve the overcapacity, especially the policy system of the marketization method to resolve the overcapacity requirement, is not clear. This paper excavates and combs the concept, principle and analysis of overcapacity in economics, reveals the factors that induce the actual capacity to deviate from the market equilibrium, analyzes the principle that the market can resolve the overcapacity through its own mechanism and adjust the overcapacity, and puts forward the long-term mechanism and safeguard measures for the market to resolve the overcapacity. From the perspective of microeconomics, overcapacity is a deviation from the market equilibrium, and the reason for the deviation from the market equilibrium lies in the lack of market system and improper government intervention. It is emphasized that the use of market mechanism to resolve overcapacity, restore and strengthen the decisive role of the market in the regulation of supply and demand, and the decision of the market on winners and losers is not to negate the institutional guarantee role of the government in resolving excess capacity. Both the market and the government have limitations, and neither the market nor the government can solve the problem of overcapacity alone. The market and the government are not substitute relations in resolving overcapacity, not one mechanism replaces another mechanism, but need to play their respective roles at the same time. The market is the decision maker to adjust the supply and demand balance of production capacity, and the government should provide institutional guarantee for the effective operation of the market. The market to resolve the overcapacity requires the government to provide institutional guarantee and construct an institutional system that enables the market subject to decide to enter and exit independently and then adjust the production capacity under the condition of clear boundary and effective constraints and incentives. The policy meaning of this paper is that there is too much market regulation and intervention in the current measures to resolve overcapacity. The most fundamental thing to resolve overcapacity is not to introduce many specific measures, but to improve the role of the government, strengthen the binding and incentive nature of relevant policies, focus on improving the role of the government in reducing barriers to market entry and exit, competitive allocation of immovable factors of production and internalization of external costs, and reverse the practice of local governments in protecting local enterprises through subsidies and deregulation of environmental regulation. To provide institutional guarantee for the market to independently adjust production capacity and achieve a balance between supply and demand of production capacity.
【作者單位】： 中國社會科學院工業(yè)經濟研究所;中國社會科學院研究生院工業(yè)經濟系;
【分類號】：F124

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本文編號：2521966